【導讀】XXX位于大巴山南麓，XXX盆地北緣，嘉陵江干流上游。XXX；南鄰閬中；西抵XXX；北接XXX、XXX。XXX幅員面積2030平方公里，人，其中農業(yè)人口，耕地面積，其中田，地，農村人均純收入2744元。水資源不足已成為XXX經濟發(fā)展的制約因素之一。業(yè)和農村工作若干重大問題的決定》明確指出：“大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，把推廣節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓。金，專項用于節(jié)水灌溉增效示范建設項目建設。XXXXXX水庫北支渠所在。節(jié)水示范項目對該地區(qū)緩解灌區(qū)水資源供需矛盾，促進傳統(tǒng)。農業(yè)是國民經濟的基礎。產業(yè)，是整個XXX的重要經濟支柱。農業(yè)能否持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，事關XXX. 區(qū)群眾的支持和縣領導的高度重視。本報告由XXX水利電力勘測設計隊具體編制。灌部分作為本次項目區(qū)?，F場研究勘測，形成該報告。積2370畝，受益面占該項目區(qū)總耕地面積的90%。其中，申請國家財政專項資金補助的100萬元，全。濟的凈貢獻達到或超過了要求水平。入干部工作業(yè)績的年終考核。

　　

【正文】 的質量管理措施，落實分級管理負責制，按規(guī)定執(zhí)行“三制”管理，實行“兩卡”制和“公示”制，切實加強技術指導，嚴把質量關。杜絕產生豆腐渣工程和發(fā)生工程質量責任事故，確保工程質量。在項目區(qū)設項目監(jiān)理組和質量監(jiān)督組，明確質量標準，落實 1 名專職質監(jiān)員，巡回檢查工程質量；明確 1名素質好、業(yè)務精的工程師為項目專業(yè)監(jiān)理員，負責項目的項目建設。在工程現場的項目負責人對工程質量負直接領導責任，工程技術負責人對質量工作負技術責任，具體工作人員為直接責任人。要制定質量責任制及考 核辦法，層層簽訂責任書和項目合同，實行質量終身負責制。在工程建設實施前及時將施工方案及技術要求向各方作交底，提高管理人員的質量意識。按規(guī)范執(zhí)行工程建設，嚴格按照有關規(guī)范及設計文件和按施工承包合同的要求對工程進行質量監(jiān)督管理。在施工過程中，嚴格按照設計圖紙施工，如有變動必須通過設計單位，不得擅自修改工程設計，同時制定工程技術管理措施明確職責，盡量采用先進的施工技術，對工程建設程序、建材選用、各道工序和工藝水平等均制定相應的技術操作標準，明確施工員的職 43 責，進行規(guī)范操作。建立目標管理責任制，明確目標，責任到人，并 將工程進度、質量指標等列入考核內容。 (四 )、樹立“安全第一”的思想，確保工程施工安全 為確保工程施工安全，各項目工程實施單位應成立施工安全組，負責施工安全檢查。在工程施工中作好安全宣傳，制定安全措施，對重點工程、隱蔽工程、施工爆破等指定專人負責，劃定施工安全區(qū)，設立安全標志線和警示牌，確保工程項目從開工至竣工不發(fā)生任何傷亡事故。 (五 )加大教育和培訓力度 加強質量法制教育和技術培訓，增強質量法制觀念，把提高勞動者的素質作為提高質量的重要環(huán)節(jié)。要加強管理人員、施工人員的質量意識和質量知識的教育，在工程項目建 設過程中建立和完善質量管理的激勵機制，積極推廣先進的科學技術和施工工藝，加強管理，不斷提高工程質量，努力創(chuàng)建優(yōu)質工程。在項目建設過程中要加強對基層技術人員和管理人員的培訓工作，除在工程建設中邊學習邊實踐外，通過走出去、請進來的辦法，學習外地先進的施工技術和施工管理，提高業(yè)務技能，促進項目高質量、高標準建設。 建設資金管理 節(jié)水灌溉增效示范工程是中央財政預算內專項資金項目，將嚴格按照基本建設程序進行管理，在項目區(qū)實行縣級報帳制。 (一 )、資金組織：各級財政部門配合縣水利局及時到位國補專項資金，認真組織 、落實配套資金。自籌資金根據工程標準、規(guī)模，經濟條 44 件等具體情況提出籌措方案，堅持把握好農村新形勢下水利工程建設資金籌集管理政策，堅持群眾自愿、一事一議的原則，按照“誰受益、誰負擔”的投入機制。通過新聞傳播媒介廣泛宣傳和國家補助資金的引導、粘合作用，充分調動群眾投勞、投資的極性，保證自籌資金落實到位。 (二 )資金使用：要建立健全審批手續(xù)制度，實行統(tǒng)一組織采建筑材料和設備，建設單位按工程進度憑購貨發(fā)票，經水利、財政等部門審查后按工程質量、按進度撥款、?？顚Ｓ?，財部門結賬時按單據認真核實，嚴禁計劃外開支，確保項目 建的順利進行。 (三 )資金管理：①嚴格遵照和執(zhí)行財務制度、會計法規(guī)和有關財經紀律。要按照專項資金使用管理辦法規(guī)定，實行縣級報賬制由財政撥付、監(jiān)督，對中央投入的專項資金在 縣 水利局設立專戶、建立專賬，由專人管理，對群眾的自籌資金統(tǒng)一由其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代收、代管。②實行財務公開，對農戶的補助實行張榜公布，接受群眾監(jiān)督；③實行報帳制，先干后補，驗收報帳。在操作上嚴格按進度撥款，在資金使用上先用自籌資金，后用國家專項補助資金；④建設管理費、勘測設計費、巡回檢查費、竣工驗收費只能在地方配套資金中列支，并嚴格控制比例，除 此之外不得以任何名義收費；⑤建立完整的分戶建卡制度。對農民進行卡片登記，一式三份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一份，村一份，農戶一份，三方簽字蓋章認可。在年度驗收中，檢查卡片就一目了然，可保證專項資金用于工程建設；⑥建立審計制度，除市、縣 (市、 區(qū) )財政、水利部門和項目主管單位，對資金的使用隨時進行檢查、監(jiān)督外，審計部門要對各集中供水站項目資金進行跟蹤檢查、監(jiān)督和審計，提高資金使用效率，確保節(jié)灌資金專 45 款專用和及時足額到位和工程項目計劃任務的完成。同時在項目實施的全過程中要主動接受紀律、監(jiān)察部門的檢查監(jiān)督，確保工程建設無違規(guī)、違紀、違 法事件發(fā)生。 施工組織和進度安排 施工組織 縣政府已將發(fā)展節(jié)水型農業(yè)納入了重要議事日程，并且組建了彭山縣節(jié)水增產示范區(qū)建設領導小組負責我 縣 節(jié)水增產示范區(qū)的各項建設和管理工作。同時 縣 政府將建設節(jié)水灌溉工程列入示范區(qū)內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任期目標責任，列入年終考核干部工作業(yè)績的主要內容之一，層層簽訂責任書。 節(jié)水灌溉增效示范工程的規(guī)劃設計和監(jiān)理，統(tǒng)一由有資質的單位負責，并由 縣 水利局加強對工程的質量監(jiān)督，通過招標和政府采購確保工程和原材料的質量。 通過招標選擇具有熟練技術的節(jié)水灌溉工程施工安裝專業(yè)隊伍，加快施工進度和工程質量 ，同時對節(jié)水 灌溉工程的質量監(jiān)督和竣工驗收由市、 縣 水利局質監(jiān)站負責，并按照有關規(guī)范、規(guī)程和技術標準開展工作。 進度安排 該項目可研計劃 2021年 7月報上級計劃和水行政主管部門批復后，上報項目實施方案，待水行政主管部門批復后一個月內完成項目的招標 46 工作，落實施工單位和建設資金，同時做好宣傳發(fā)動等前期工作。本項目總工期 12個月。 工程建后管理 (管理機構、運行機制 ) 項目竣工后工程管理機構 節(jié)灌示范項目要 落實機制、體制、制度的管理，結合農村經濟發(fā)展的兩個轉變，在我 縣 節(jié)水灌溉工程的管理引入市場經濟機制，項目建成后實行誰受益、誰投入、誰建設、誰所有、誰管理，明確產權。經國家投入的屬國家所有，由 縣 水利局委托 縣 抗旱服務隊管理；集體、個人多方投人的由集體或專人管理，建立健全各種規(guī)章制度，或推行租賃、承包責任制，實行全成本收費，供水商品化、服務社會化、管理專業(yè)化，建立 縣 、鎮(zhèn)、村三級節(jié)水灌溉工程管理服務體系， 縣 抗旱服務隊、鎮(zhèn)農業(yè)服務中心為負責指導工程管理和實施工程的管理，村成立由管理人員組成的專業(yè)管理服務組織。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè) 服務中心擔負著農村水利建設和管理以及水利科技推廣等工作，將水利基層科技服務體系建設納入水利主管部門和當地政府的議事日程，加強對現有水利技術人員的業(yè)務培訓，不斷提高科學技術和經營管理水平。 項目竣工后工程運行機制 落實技術管理。節(jié)水灌溉工程屬技術密集型農田水利工程，技術性強，需要技術過硬的專業(yè)管理隊伍， 縣 水務部門全面負責節(jié)水灌溉 47 工程的管理，每年組織一次技術培訓，重點培訓鎮(zhèn)農業(yè)服務中心技術人員和村專業(yè)管理人員。組織水利科技人員編制 《 彭山縣節(jié)水灌溉工程技術手冊》印發(fā)到各項目片 縣 供基層水利技術人員和 有關人員參考學習。同時組織舉辦業(yè)務技術培訓班，從而建立一支能規(guī)劃設計，能施工安裝，懂運行管理的技術隊伍。 工程養(yǎng)護。該工程屬國家所有的工程，養(yǎng)護由 縣 水利局的水利技術服務中心實施，其它工程的養(yǎng)護由村集體統(tǒng)一負責，維修費用從收取的水費、基本水費中支出以及群眾的勞動積累工中解決。 運行管理辦法 一是建立節(jié)水灌溉工程用水者協(xié)會，與水利部門共同研究制定節(jié)水灌溉工程管理和輸水管理方案，解決管理運用中所出現的重大問題；二是推行目標管理責任制的管理辦法，確保工程完好率達 95％以上，采取以段定戶，以某一建筑物定人的承 包管理辦法，保證供水及時，交接記錄準確，按標準收取水費；三是劃定管道工程管護范圍，在其范圍內以栽植經濟林木和經濟作物為主，經營方式采取統(tǒng)一經營或承包到戶，其收益部份主要用于管道工程的養(yǎng)護維修；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心協(xié)助各用水 者協(xié)會，建立節(jié)水灌溉工 程檔案，并由專人管理，以備隨時查用；五是協(xié)會及時制定科學的用水計劃，合理調配水量，使農作物得到適時的灌溉；六是實行專業(yè)管理與群眾管理相結合，按照行政區(qū)域劃定管護地段， 并實行村、社長負責制， 合理制定獎懲制度，年終逗硬考核兌現，充 分調動廣大基層干部和 群眾管好節(jié)水灌溉工程的 積極性，發(fā)揮工程效益。 48 水費征收改革措施 水費征收 水費征收按國家新的《水利工程供水價格管理辦法》執(zhí)行，供水由水管單位與用水村 (用水者協(xié)會 )簽訂供用水協(xié)議。明確供水時間、供水數量、供水價格、收取水費的期限。由用水村 (協(xié)會 )供水到戶，并以量計價，用水村 (協(xié)會 )收取水費直接交水管單位。 用水戶要樹立計劃用水、計量用水、水是商品、用水交費的意識，自覺交納水費。并可向供水單位和政府建議何時用水，交費公榜，積極參加節(jié)水改造，投資投勞，也是供水系統(tǒng)維護的自然責任人；水管單位在供水中提高服務質 量和服務效能，按時按量送水到田，宣傳水資源的管理辦法和水費收取，承擔完成好配套建設和節(jié)水改造任務，安排組織供水系統(tǒng)歲修；政府督促檢查建設、節(jié)改的工程實施，督查管護渠系情況，合理制定水價，監(jiān)管供水單位和提供優(yōu)質的服務，協(xié)助和督促用水單位和用水戶按標準繳納水費。 供水系統(tǒng)現狀水價按市、 縣 物價部門核準的水價標準，目前水價執(zhí)行價格是按核定標準的 52％收取，逐步到位。水費由水利部門和水管單位采取統(tǒng)收統(tǒng)支，水管單位統(tǒng)一檢查和核定供水系統(tǒng)管護費用。 水價在物價部門統(tǒng)一核定標準的前提下，水管單位以用水協(xié)會按自然村組農戶分別 制定水費收取的標準。計量由水管單位以村 (協(xié)會 )為用水單位在供水系統(tǒng)取水口安裝計量儀，由用水協(xié)會落實專人計量分水到各社農戶，水管單位監(jiān)督。水費的計收管理由水管單位與用水協(xié)會春灌前簽訂當年的用水合同，具體明確時間、地點、用水量、水價、收費時 49 間等。由水利行政主管部門負責對水費使用實施監(jiān)督，做到兼顧工程的維修、管護和人員工資福利的合理比例，促進工程的正常運行和水利行業(yè)的良性循環(huán)以及管護隊伍的穩(wěn)定。 用水管理 灌區(qū)以社為單位報送年度用水計劃．由 縣 節(jié)水辦根據灌區(qū)實際及可供水量進行全灌區(qū)平衡后編制年度供水 計劃報眉山市彭山縣水利局批準后實施。 工程供水嚴格按照用水計劃執(zhí)行，灌區(qū)需超計劃用水必須提出申請，經 縣 水利局批準后方能供水，并按規(guī)定繳納加價水費。加強放水管理，嚴禁放水下河。 環(huán)境影響評價及水土保持 對環(huán)境的正面影響評價 水環(huán)境評價 興建節(jié)水灌溉增效示范工程，有利于保護水源，保護水質，有利于充分并合理使用水資源，過去由于缺少工程措施，“大雨穿腸過，雨過遍地黃”， 絕大部分 的降雨以洪水方式排出境外，修建節(jié)水灌溉增效示 50 范后，興建囤蓄工程可以增加蓄水總量，有一定的調節(jié)能力，對小流域有 蓄洪滯洪作用。 生態(tài)環(huán)境評價 興建節(jié)水灌溉增效示范工程后，可以有力地防止水土流失，促進生態(tài)環(huán)境建設，以往興建節(jié)水灌溉增效示范的地區(qū)，家家戶戶綠樹成蔭，雞鴨成群，一片生機勃勃的景象。興建節(jié)水灌溉增效示范工程后，減少了大水漫灌的沖刷，修建了梯田、果園，加速了生態(tài)農業(yè)發(fā)展。 社會環(huán)境評價 興建節(jié)水灌溉增效示范后，終止了千百年來傳統(tǒng)農耕旱作育苗施肥灌溉用水靠肩挑背馱的歷史，解放了農村生產力，提高了廣大農民朋友的身體健康和生活水平，密切了干群關系，穩(wěn)定了社會環(huán)境，加速了農村精神文明的建設。 環(huán)境方面的潛在負面影響與對策 外部環(huán)境：灌溉工程需加強水源的衛(wèi)生防護，做好監(jiān)測，防止人為污染，應嚴格執(zhí)行用水管理制度。 水土保持方案 在 渠道 開挖 回填 ，水利設施基礎開挖，取水構筑物建設中會造成棄土棄渣，采石所造成的部分林地、荒地和耕地的損壞，使工程建設造成新的水土流失，在工程施工后期將及時采取水土保持措施，治理水土流 51 失，恢復和健全良性生態(tài)環(huán)境。為了保護水源，禁止向水源水域傾倒廢棄物，亂砍亂伐和破壞植被。 工程招標初步方案 序言 項目區(qū)幅員面積 平方公里， 分布在我縣的蓮花村，設計節(jié)灌面積 3155畝。項目區(qū)土方 開挖 12420 m土方回填 8473 m3，漿 砌 磚 159m3，漿砌卵石 11990m3， 砂漿抹面 56726 m2。估算工程總投資 。 施工條件和天然建筑材料 施工條件 項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村均有鄉(xiāng)村公路相通，對外交通十分便利。 52 天然建筑材料 項目區(qū)節(jié)水灌溉工程建設使用砂卵石料，可在城區(qū) 就近 購買。 招投標編制原則和依據 中華人民共和國發(fā)展計劃委員會令 (第 9號 )； 《 XXX 省計委關于轉發(fā)Ⅸ建設項目可行性研究報告 增加招標內容以及核準招標事項暫行規(guī)定》的通知； 《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定 》 (國家計委第 3號 )； 《中華人民共和國招標投標法》； 《 XXX省工程建設項目招標投標管理若干規(guī)定》 (川府發(fā) [2021]9號 )； 《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》 (水利部 14 號令 ) 設計圖紙和工程量。 本可研項目工程土建施工招標應當具備的條件 一是初步設計已經批準；二是建設資金來源已落實，年度投資計劃已經安排；三是監(jiān)理單位已確定；四是具有能滿足招標要求的設計文件，巳與設計單位簽訂適應施工進 度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；五是有關建設項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經落實或已有明確安排。重要設備、材料招標應當具備以下條件：一是初步設計已經批準；二是重要設