【正文】 中可能產(chǎn)生的水土流失，主要是節(jié)水灌溉工程在施工過程中，由于土方的開挖撓動(dòng)了原有的土層和表面部分植被破壞，以及施工過程中產(chǎn)生的棄土。若不采取有效的防護(hù)措施，可能會對項(xiàng)目的水蝕和風(fēng)蝕創(chuàng)造有利的條件；但是由于節(jié)水工程的建設(shè)撓動(dòng)的土層和破壞的植被面積較小，所以發(fā)生水土流失的可能性較小。為了防止節(jié)水工程建設(shè)后可能產(chǎn)生的水土流失，工程在施工過程中，采取以上水土保持措施。(１)農(nóng)田防護(hù)林與農(nóng)田建設(shè)同步進(jìn)行，嚴(yán)格按條田、防護(hù)林規(guī)劃實(shí)施。(２)對工程開挖的棄土合理堆放，及時(shí)處理嚴(yán)禁隨意傾倒，并對松填部分的管溝，特別是垂直于等高線的管溝要采用水侵泡的形式使松填的土層盡量達(dá)到原始的干容重。(３)采用田間套種技術(shù)，防蝕保土，提高土壤肥力。(４)調(diào)整種植力度，進(jìn)行條田間作，改變不合理的耕作制度，采取等高保土耕作措施，選擇秋耕，減少地墑消耗。(１)自然環(huán)境概況項(xiàng)目區(qū)位于烏魯木齊西部、天山北坡經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的某市西郊38公里處，地理座標(biāo)東徑84176。17′84176。19′，北緯44176。20′44176。35′，屬中溫帶大陸性氣候，，多年平均氣溫，年輻射總量137千卡／cm2，＞，無霜期186d，最大凍土深度150cm。本次實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉主要土壤為壤土、沙壤土，其耕作層2030cm，土質(zhì)水份含量較少，松散多孔，通氣性較好，％左右。(２)社會環(huán)境概況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生活、生產(chǎn)、交通、通訊設(shè)施健全，并具有先進(jìn)的科技文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。在實(shí)施節(jié)水工程的過程中，由于土方開挖，改變了原有的土層的結(jié)構(gòu)，由原來的自然土變?yōu)樗邵晖痢Ｊ乖械淖匀恢脖辉獾狡茐?，可能對?xiàng)目區(qū)的水土流失和對周圍土壤植被產(chǎn)生不利影響。 環(huán)境影響初步評價(jià)(1)項(xiàng)目實(shí)施后，有效增加項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田保護(hù)林網(wǎng)和水土保持林的面積，對抵御風(fēng)沙，抑制干旱將起顯著的作用。(2)項(xiàng)目實(shí)施后，噴灌區(qū)噴灌水形成的小氣候增加了空氣的相對濕度，滯緩了氣溫的急劇升降，有利于農(nóng)作物生長，抑制了病蟲害的發(fā)生，有利于生態(tài)良性發(fā)展。(3)項(xiàng)目建成推廣后，將全流域灌區(qū)節(jié)余的部分水量下瀉到甘家湖梭梭林自然保護(hù)區(qū),一定成度上緩解了保護(hù)區(qū)地下水位的下降,———白梭梭。(4)項(xiàng)目建成后，將提高水的利用率，可有效抑制地下水繼續(xù)超采和地下水位的繼續(xù)下降。項(xiàng)目區(qū)建設(shè)雖然存在著影響環(huán)境的不利因素，但如果在實(shí)施過程中采取必要防護(hù)措施，不但可以防止環(huán)境破壞，而且可以有效改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目區(qū)建設(shè)可增加提高植被覆蓋率，同時(shí)還可改善區(qū)域小氣候，而且將節(jié)余部分水量，下瀉到河道，補(bǔ)給下游艾比湖、甘家湖生態(tài)區(qū)，改善大的生態(tài)環(huán)境。因此，從環(huán)境角度來考慮，工程建設(shè)是可行的。9投資估算及資金籌措根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)工程量，按照現(xiàn)行物價(jià)水平及有關(guān)工程投資估算編制要求，并參照項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施的工程和其他同類工程造價(jià)類比進(jìn)行估算。本工程估算主要包括蓄水池工程，配套設(shè)施有檢查井、另配件、以及包括土石方工程等。項(xiàng)目實(shí)施用外購材料均由某市采購，砂石料由四棵樹河砂石料場采購。(１)塔地計(jì)定字[1999]022號《關(guān)于下達(dá)塔城地區(qū)九八年水暖電安裝工程單位估價(jià)表增（減）運(yùn)差系數(shù)的通知》。(２)新水基字[1992]第11號文，即《某水利水電基本建設(shè)工程概（估）預(yù)算編制規(guī)定》和新水基字[1996]004號文，即關(guān)于頒發(fā)《某水利水電工程概（估）預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充規(guī)定》的通知。(１)[98]《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》、《某維吾爾自治區(qū)補(bǔ)充預(yù)算定額》，（塔城地區(qū)單位估價(jià)匯總表）。(２)[98]《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》、（烏魯木齊單位估價(jià)匯總表）。(３)[98]（某維吾爾自治區(qū)建筑安裝工程費(fèi)用定額）。本項(xiàng)目各項(xiàng)投資詳見《總估算表》、《建筑工程估算表》、《臨時(shí)工程估算表》和《其他費(fèi)用估算表》。本項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資包括直接工程費(fèi)，間接工程費(fèi)和預(yù)備費(fèi)。建安工程費(fèi)包括輸水工程、灌區(qū)噴灌系統(tǒng)、房屋建設(shè)及輸變電線路工程。投資均按計(jì)算工程量和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行單價(jià)造價(jià)及目前 設(shè)備材料估算。預(yù)備費(fèi)按規(guī)定只計(jì)取10％的基本預(yù)備費(fèi)，不計(jì)價(jià)差預(yù)備費(fèi)。噴灌工程本屬于水土保持項(xiàng)目，因此不計(jì)取水土保持兩費(fèi)。，其中申請國家補(bǔ)助150萬元。10經(jīng)濟(jì)評價(jià)某市節(jié)水灌溉試驗(yàn)基地節(jié)水面積5000畝，工程規(guī)模?。ǘ┬汀ｍ?xiàng)目建設(shè)期為1年，正常運(yùn)行期為30年。項(xiàng)目建成后，可改善灌溉面積5000畝，*104m3。本工程項(xiàng)目估算總投資為 ，其中：。（1）中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SL7294《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范》。（2）國家計(jì)劃委員會建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》。（第二版）（3）參照類似工程的一些評價(jià)方法。本建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金和年運(yùn)行費(fèi)。：主要估算投資：總投資：靜態(tài)投資：基本預(yù)備費(fèi)：一至五部分合計(jì)：建安工程費(fèi)：工程投資年度使用計(jì)算根據(jù)本項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，工程建設(shè)期為1年，投入全部資金。國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付費(fèi)用：%計(jì)，計(jì)劃利潤按7%計(jì)，由此推求國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移費(fèi)用如下表：國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付費(fèi)用計(jì)算表稅 金*%/（1+%）利 潤（）*7%/（1+7%）合 計(jì)除以上各項(xiàng)調(diào)整外。算調(diào)整后項(xiàng)目總投資根據(jù)以上費(fèi)用調(diào)整計(jì)算成果，列表計(jì)算本項(xiàng)目投資調(diào)整如下：國民經(jīng)濟(jì)投資調(diào)整計(jì)算表序號調(diào)整內(nèi)容調(diào)前值調(diào)后值調(diào)整值1利潤、稅金2其他3基本預(yù)備費(fèi)4靜態(tài)投資5總投資。 年運(yùn)行費(fèi)工資福利費(fèi)本工程建成后計(jì)劃管理生產(chǎn)人員總計(jì)6人，根據(jù)我區(qū)現(xiàn)行工資福利情況，人均年工資福利費(fèi)用約為13680元，則計(jì)算年工資福利總額為： 6人*13680元/人＝此部分人工工資影子換算系數(shù)根據(jù)＜＜規(guī)范＞＞，則調(diào)整前、后值相同。材料、燃料、動(dòng)力費(fèi)參照類似的工程情況按影子價(jià)格換算后為2萬元/年。維護(hù)費(fèi)工程維護(hù)費(fèi)分年維護(hù)費(fèi)和大修理費(fèi)。%計(jì)，年大修理費(fèi)按固定資產(chǎn)投資的1%計(jì)，則本項(xiàng)目的維護(hù)費(fèi)用為：*% = 4萬元其他費(fèi)用參照類似工程情況按（1）（3）項(xiàng)合計(jì)的10％計(jì)：　　(+2+4)*10% = 則（1）～（4）參照類似工程按月運(yùn)行費(fèi)的２倍考慮： *2 = 流動(dòng)資金從項(xiàng)目運(yùn)行第一年開始投入。本項(xiàng)目的效益主要是灌溉效益。本項(xiàng)目灌溉效益按項(xiàng)目向農(nóng)牧業(yè)提供灌溉用水可獲得的效益計(jì)算，以多年平均效益表示。本工程建成后，可改善灌溉面積5000畝，灌區(qū)主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)出物及種植面積如下：冬小麥：1500畝 棉花：3500畝 其中噴灌2500畝，滴灌1000畝。 冬小麥影子價(jià)格按減少進(jìn)口計(jì)算，；棉花影子價(jià)格按減少出口計(jì)算。農(nóng)產(chǎn)品影子價(jià)格計(jì)算詳見下表：農(nóng)產(chǎn)品影子價(jià)格計(jì)算表作 物冬小麥(元/kg)棉花(元/kg)市場價(jià)格影子價(jià)格采用灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)法計(jì)算灌區(qū)多年平均灌溉效益。我區(qū)屬干旱地區(qū)，根據(jù)水對各種作物產(chǎn)量的影響，確定了足水灌溉增產(chǎn)效益值，則多年平均灌溉效益計(jì)算如下表：多年平均灌溉效益計(jì)算表序號項(xiàng) 目合計(jì)作 物 名 稱春小麥棉花1 種植面積（畝）5000150035002 影子價(jià)格(元/kg)3 改善灌溉面積(畝)5000150035004 足水增產(chǎn)(kg/畝)80255 灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)效益合計(jì)（萬元）經(jīng)上表計(jì)算。 固定資產(chǎn)余值按固定資產(chǎn)的5%計(jì)。為簡化計(jì)算，固定資產(chǎn)余值及流動(dòng)資金在計(jì)算期末一次回收。國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)主要有經(jīng)濟(jì)收益率EIRR,經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR，根據(jù)《規(guī)范》編制本項(xiàng)目《國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表》，見表101。經(jīng)計(jì)算，EIRR=%，大于國家規(guī)定的社會折現(xiàn)率12%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV＝115萬元，大于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)零；EBCR＝，大于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)1。通過以上三個(gè)指標(biāo)的計(jì)算結(jié)果表明，此項(xiàng)目除得到符合社會折現(xiàn)的盈余外，還可得到115萬元的超額社會盈余，該項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)是可行的。 。本項(xiàng)目建設(shè)期為1年，投入全部資金。（1）建設(shè)項(xiàng)目總投資 建設(shè)項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅建設(shè)期和部分運(yùn)行初期的借款利息。按目前國家規(guī)定，水利建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅率為零，因此本項(xiàng)目固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅為零。本項(xiàng)目建設(shè)期不借款，故利息為0。（2）年運(yùn)行費(fèi)年運(yùn)行費(fèi)包括工資及福利費(fèi)、材料、燃料及動(dòng)力費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、水資源費(fèi)和其他費(fèi)用等。工資及福利費(fèi)工資按職工人數(shù)乘以年人均工資計(jì)算，本工程定員按6人計(jì)。根據(jù)我區(qū)情況，職工年人均工資福利額為13680元。材料、燃料及動(dòng)力費(fèi)參照我區(qū)類似工程，按3萬元／年估算。維護(hù)費(fèi)工程維護(hù)費(fèi)分年維護(hù)費(fèi)及大修理費(fèi)。%計(jì)，%計(jì)，則本項(xiàng)目年維護(hù)費(fèi)為：*% = 其他費(fèi)用其他費(fèi)用取(1)－(3)項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)（+3+）*10% = 水資源費(fèi)，則水資源費(fèi)為：*104m3*則（１）～（5）。（3）流動(dòng)資金流動(dòng)資金采用擴(kuò)大指標(biāo)估算法。按類似項(xiàng)目，按月運(yùn)費(fèi)用的2 倍計(jì)。 / 12*2 = 3萬元（4）銷售稅金本項(xiàng)目灌溉供水收入按規(guī)定不計(jì)稅。本項(xiàng)目總成本費(fèi)用按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類應(yīng)包括材料、燃料及動(dòng)力費(fèi)、工資及福利費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、折舊費(fèi)、利息凈支出及其他費(fèi)用等項(xiàng)。材料、燃料及動(dòng)力費(fèi)用、工資及福利費(fèi)、維護(hù)費(fèi)及其他費(fèi)用即為年運(yùn)行費(fèi)用。折舊費(fèi)=固定資產(chǎn)原值*年綜合折舊費(fèi)率固定資產(chǎn)原值=固定資產(chǎn)投資－建設(shè)期貸款利息－無形及遞延資產(chǎn) = =年綜合折舊率采用直線折舊，為固定資產(chǎn)原值減去余值在正常運(yùn)行期30年內(nèi)的折舊率，固定資產(chǎn)余值按固定資產(chǎn)原值的5%計(jì)。則年綜合折舊費(fèi)率=（15%）/30 =%年綜合折舊費(fèi)=*% =攤銷費(fèi)指無形及遞延資的攤銷費(fèi)用，按10年平均攤銷。 無形及遞延資產(chǎn)按10萬元計(jì)，則攤銷費(fèi)每年為:10/5≈2萬元 本項(xiàng)目財(cái)務(wù)收入主要是提供灌溉用水的收入，根據(jù)本項(xiàng)目《可研》報(bào)告，*104m3。年利潤總額等于年財(cái)務(wù)收入和扣除年總成本費(fèi)用和年銷售稅金及附加。固定資產(chǎn)余值按固定資產(chǎn)原值的5%計(jì)。為簡化計(jì)算，固定資產(chǎn)余值及流動(dòng)資金在計(jì)算期末一次回收。根據(jù)本項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出、總成本費(fèi)用及財(cái)務(wù)收入的各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算編制財(cái)務(wù)報(bào)表，詳見表102～105。一、評價(jià)指標(biāo)財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)主要有財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率FIRR，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值FNPV，投資回收期Pt等。二、評價(jià)結(jié)論，則項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率FIRR=%，約等于基準(zhǔn)收益率5%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值FNPV=，大于零，投資回收期Ｐt＝，具體計(jì)算過程詳見表102。由此說明，則項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)可行。%，大于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)12%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值115萬元，大于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)零；，大于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)1；以上三個(gè)指標(biāo)說明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)可行。 ，則項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率FIRR=%，約等于基準(zhǔn)收益率5%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值FNPV=，大于零，投資回收期Ｐt＝，說明項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)可行。11結(jié)論與建議本項(xiàng)目的實(shí)施符合國家發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的投資方向和產(chǎn)業(yè)政策。結(jié)合某市荒漠綠洲，灌溉農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，著重改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)確保生態(tài)環(huán)境用水。項(xiàng)目區(qū)土地連片，基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全，通過本項(xiàng)目實(shí)施，有利于水資源的節(jié)約及優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，起示范、引導(dǎo)作用，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定較好的基礎(chǔ)。總之，本項(xiàng)目建設(shè)方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)評價(jià)可行、環(huán)境評價(jià)可行。因此，項(xiàng)目建設(shè)是可行的。