【正文】 可能產(chǎn)生的水土流失，主要是節(jié)水灌溉工程在施工過程中，由于土方的開挖撓動了原有的土層和表面部分植被破壞，以及施工過程中產(chǎn)生的棄土。若不采取有效的防護措施，可能會對項目的水蝕和風蝕創(chuàng)造有利的條件；但是由于節(jié)水工程的建設撓動的土層和破壞的植被面積較小，所以發(fā)生水土流失的可能性較小。為了防止節(jié)水工程建設后可能產(chǎn)生的水土流失，工程在施工過程中，采取以上水土保持措施。(１)農(nóng)田防護林與農(nóng)田建設同步進行，嚴格按條田、防護林規(guī)劃實施。(２)對工程開挖的棄土合理堆放，及時處理嚴禁隨意傾倒，并對松填部分的管溝，特別是垂直于等高線的管溝要采用水侵泡的形式使松填的土層盡量達到原始的干容重。(３)采用田間套種技術，防蝕保土，提高土壤肥力。(４)調(diào)整種植力度，進行條田間作，改變不合理的耕作制度，采取等高保土耕作措施，選擇秋耕，減少地墑消耗。(１)自然環(huán)境概況項目區(qū)位于烏魯木齊西部、天山北坡經(jīng)濟帶內(nèi)的某市西郊38公里處，地理座標東徑84176。17′84176。19′，北緯44176。20′44176。35′，屬中溫帶大陸性氣候，，多年平均氣溫，年輻射總量137千卡／cm2，＞，無霜期186d，最大凍土深度150cm。本次實施高標準節(jié)水灌溉主要土壤為壤土、沙壤土，其耕作層2030cm，土質水份含量較少，松散多孔，通氣性較好，％左右。(２)社會環(huán)境概況項目區(qū)內(nèi)生活、生產(chǎn)、交通、通訊設施健全，并具有先進的科技文化網(wǎng)絡服務體系。在實施節(jié)水工程的過程中，由于土方開挖，改變了原有的土層的結構，由原來的自然土變?yōu)樗邵晖?。使原有的自然植被遭到破壞，可能對項目區(qū)的水土流失和對周圍土壤植被產(chǎn)生不利影響。 環(huán)境影響初步評價(1)項目實施后，有效增加項目區(qū)農(nóng)田保護林網(wǎng)和水土保持林的面積，對抵御風沙，抑制干旱將起顯著的作用。(2)項目實施后，噴灌區(qū)噴灌水形成的小氣候增加了空氣的相對濕度，滯緩了氣溫的急劇升降，有利于農(nóng)作物生長，抑制了病蟲害的發(fā)生，有利于生態(tài)良性發(fā)展。(3)項目建成推廣后，將全流域灌區(qū)節(jié)余的部分水量下瀉到甘家湖梭梭林自然保護區(qū),一定成度上緩解了保護區(qū)地下水位的下降,———白梭梭。(4)項目建成后，將提高水的利用率，可有效抑制地下水繼續(xù)超采和地下水位的繼續(xù)下降。項目區(qū)建設雖然存在著影響環(huán)境的不利因素，但如果在實施過程中采取必要防護措施，不但可以防止環(huán)境破壞，而且可以有效改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境。項目區(qū)建設可增加提高植被覆蓋率，同時還可改善區(qū)域小氣候，而且將節(jié)余部分水量，下瀉到河道，補給下游艾比湖、甘家湖生態(tài)區(qū)，改善大的生態(tài)環(huán)境。因此，從環(huán)境角度來考慮，工程建設是可行的。9投資估算及資金籌措根據(jù)項目的建設內(nèi)容和建設工程量，按照現(xiàn)行物價水平及有關工程投資估算編制要求，并參照項目已經(jīng)實施的工程和其他同類工程造價類比進行估算。本工程估算主要包括蓄水池工程，配套設施有檢查井、另配件、以及包括土石方工程等。項目實施用外購材料均由某市采購，砂石料由四棵樹河砂石料場采購。(１)塔地計定字[1999]022號《關于下達塔城地區(qū)九八年水暖電安裝工程單位估價表增（減）運差系數(shù)的通知》。(２)新水基字[1992]第11號文，即《某水利水電基本建設工程概（估）預算編制規(guī)定》和新水基字[1996]004號文，即關于頒發(fā)《某水利水電工程概（估）預算編制標準補充規(guī)定》的通知。(１)[98]《全國統(tǒng)一建筑工程基礎定額》、《某維吾爾自治區(qū)補充預算定額》，（塔城地區(qū)單位估價匯總表）。(２)[98]《全國統(tǒng)一安裝工程預算定額》、（烏魯木齊單位估價匯總表）。(３)[98]（某維吾爾自治區(qū)建筑安裝工程費用定額）。本項目各項投資詳見《總估算表》、《建筑工程估算表》、《臨時工程估算表》和《其他費用估算表》。本項目固定資產(chǎn)投資包括直接工程費，間接工程費和預備費。建安工程費包括輸水工程、灌區(qū)噴灌系統(tǒng)、房屋建設及輸變電線路工程。投資均按計算工程量和當?shù)噩F(xiàn)行單價造價及目前 設備材料估算。預備費按規(guī)定只計取10％的基本預備費，不計價差預備費。噴灌工程本屬于水土保持項目，因此不計取水土保持兩費。，其中申請國家補助150萬元。10經(jīng)濟評價某市節(jié)水灌溉試驗基地節(jié)水面積5000畝，工程規(guī)模?。ǘ┬?。項目建設期為1年，正常運行期為30年。項目建成后，可改善灌溉面積5000畝，*104m3。本工程項目估算總投資為 ，其中：。（1）中華人民共和國行業(yè)標準SL7294《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》。（2）國家計劃委員會建設部發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》。（第二版）（3）參照類似工程的一些評價方法。本建設項目的費用包括固定資產(chǎn)投資、流動資金和年運行費。：主要估算投資：總投資：靜態(tài)投資：基本預備費：一至五部分合計：建安工程費：工程投資年度使用計算根據(jù)本項目施工組織設計，工程建設期為1年，投入全部資金。國民經(jīng)濟內(nèi)部轉移支付費用：%計，計劃利潤按7%計，由此推求國民經(jīng)濟內(nèi)部轉移費用如下表：國民經(jīng)濟內(nèi)部轉移支付費用計算表稅 金*%/（1+%）利 潤（）*7%/（1+7%）合 計除以上各項調(diào)整外。算調(diào)整后項目總投資根據(jù)以上費用調(diào)整計算成果，列表計算本項目投資調(diào)整如下：國民經(jīng)濟投資調(diào)整計算表序號調(diào)整內(nèi)容調(diào)前值調(diào)后值調(diào)整值1利潤、稅金2其他3基本預備費4靜態(tài)投資5總投資。 年運行費工資福利費本工程建成后計劃管理生產(chǎn)人員總計6人，根據(jù)我區(qū)現(xiàn)行工資福利情況，人均年工資福利費用約為13680元，則計算年工資福利總額為： 6人*13680元/人＝此部分人工工資影子換算系數(shù)根據(jù)＜＜規(guī)范＞＞，則調(diào)整前、后值相同。材料、燃料、動力費參照類似的工程情況按影子價格換算后為2萬元/年。維護費工程維護費分年維護費和大修理費。%計，年大修理費按固定資產(chǎn)投資的1%計，則本項目的維護費用為：*% = 4萬元其他費用參照類似工程情況按（1）（3）項合計的10％計：　　(+2+4)*10% = 則（1）～（4）參照類似工程按月運行費的２倍考慮： *2 = 流動資金從項目運行第一年開始投入。本項目的效益主要是灌溉效益。本項目灌溉效益按項目向農(nóng)牧業(yè)提供灌溉用水可獲得的效益計算，以多年平均效益表示。本工程建成后，可改善灌溉面積5000畝，灌區(qū)主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)出物及種植面積如下：冬小麥：1500畝 棉花：3500畝 其中噴灌2500畝，滴灌1000畝。 冬小麥影子價格按減少進口計算，；棉花影子價格按減少出口計算。農(nóng)產(chǎn)品影子價格計算詳見下表：農(nóng)產(chǎn)品影子價格計算表作 物冬小麥(元/kg)棉花(元/kg)市場價格影子價格采用灌溉效益分攤系數(shù)法計算灌區(qū)多年平均灌溉效益。我區(qū)屬干旱地區(qū)，根據(jù)水對各種作物產(chǎn)量的影響，確定了足水灌溉增產(chǎn)效益值，則多年平均灌溉效益計算如下表：多年平均灌溉效益計算表序號項 目合計作 物 名 稱春小麥棉花1 種植面積（畝）5000150035002 影子價格(元/kg)3 改善灌溉面積(畝)5000150035004 足水增產(chǎn)(kg/畝)80255 灌溉效益分攤系數(shù)效益合計（萬元）經(jīng)上表計算。 固定資產(chǎn)余值按固定資產(chǎn)的5%計。為簡化計算，固定資產(chǎn)余值及流動資金在計算期末一次回收。國民經(jīng)濟評價指標主要有經(jīng)濟收益率EIRR,經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV，經(jīng)濟效益費用比EBCR，根據(jù)《規(guī)范》編制本項目《國民經(jīng)濟效益費用流量表》，見表101。經(jīng)計算，EIRR=%，大于國家規(guī)定的社會折現(xiàn)率12%；經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV＝115萬元，大于國家規(guī)定的標準零；EBCR＝，大于國家規(guī)定的標準1。通過以上三個指標的計算結果表明，此項目除得到符合社會折現(xiàn)的盈余外，還可得到115萬元的超額社會盈余，該項目國民經(jīng)濟是可行的。 。本項目建設期為1年，投入全部資金。（1）建設項目總投資 建設項目總投資包括固定資產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅建設期和部分運行初期的借款利息。按目前國家規(guī)定，水利建設項目固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅率為零，因此本項目固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅為零。本項目建設期不借款，故利息為0。（2）年運行費年運行費包括工資及福利費、材料、燃料及動力費、維護費、水資源費和其他費用等。工資及福利費工資按職工人數(shù)乘以年人均工資計算，本工程定員按6人計。根據(jù)我區(qū)情況，職工年人均工資福利額為13680元。材料、燃料及動力費參照我區(qū)類似工程，按3萬元／年估算。維護費工程維護費分年維護費及大修理費。%計，%計，則本項目年維護費為：*% = 其他費用其他費用取(1)－(3)項費用合計（+3+）*10% = 水資源費，則水資源費為：*104m3*則（１）～（5）。（3）流動資金流動資金采用擴大指標估算法。按類似項目，按月運費用的2 倍計。 / 12*2 = 3萬元（4）銷售稅金本項目灌溉供水收入按規(guī)定不計稅。本項目總成本費用按經(jīng)濟性質分類應包括材料、燃料及動力費、工資及福利費、維護費、折舊費、利息凈支出及其他費用等項。材料、燃料及動力費用、工資及福利費、維護費及其他費用即為年運行費用。折舊費=固定資產(chǎn)原值*年綜合折舊費率固定資產(chǎn)原值=固定資產(chǎn)投資－建設期貸款利息－無形及遞延資產(chǎn) = =年綜合折舊率采用直線折舊，為固定資產(chǎn)原值減去余值在正常運行期30年內(nèi)的折舊率，固定資產(chǎn)余值按固定資產(chǎn)原值的5%計。則年綜合折舊費率=（15%）/30 =%年綜合折舊費=*% =攤銷費指無形及遞延資的攤銷費用，按10年平均攤銷。 無形及遞延資產(chǎn)按10萬元計，則攤銷費每年為:10/5≈2萬元 本項目財務收入主要是提供灌溉用水的收入，根據(jù)本項目《可研》報告，*104m3。年利潤總額等于年財務收入和扣除年總成本費用和年銷售稅金及附加。固定資產(chǎn)余值按固定資產(chǎn)原值的5%計。為簡化計算，固定資產(chǎn)余值及流動資金在計算期末一次回收。根據(jù)本項目財務支出、總成本費用及財務收入的各項費用計算編制財務報表，詳見表102～105。一、評價指標財務評價指標主要有財務內(nèi)部收益率FIRR，財務凈現(xiàn)值FNPV，投資回收期Pt等。二、評價結論，則項目財務內(nèi)部收益率FIRR=%，約等于基準收益率5%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值FNPV=，大于零，投資回收期Ｐt＝，具體計算過程詳見表102。由此說明，則項目財務評價可行。%，大于國家規(guī)定的標準12%；經(jīng)濟凈現(xiàn)值115萬元，大于國家規(guī)定的標準零；，大于國家規(guī)定的標準1；以上三個指標說明項目經(jīng)濟評價可行。 ，則項目財務內(nèi)部收益率FIRR=%，約等于基準收益率5%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值FNPV=，大于零，投資回收期Ｐt＝，說明項目財務評價可行。11結論與建議本項目的實施符合國家發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質、高效”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的投資方向和產(chǎn)業(yè)政策。結合某市荒漠綠洲，灌溉農(nóng)業(yè)的特點，著重改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時確保生態(tài)環(huán)境用水。項目區(qū)土地連片，基礎設施較為齊全，通過本項目實施，有利于水資源的節(jié)約及優(yōu)化種植結構，起示范、引導作用，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定較好的基礎?？傊卷椖拷ㄔO方案技術可行、經(jīng)濟評價可行、環(huán)境評價可行。因此，項目建設是可行的。