【正文】 人員要穿必要的防護(hù)服、戴口罩、防護(hù)鏡或防毒面具及防護(hù)手套，盡可能避免皮膚與農(nóng)藥接觸和吸入農(nóng)藥中毒。噴藥作業(yè)盡可能順風(fēng)作業(yè)，人要站在上風(fēng)處，避免逆風(fēng)作業(yè)。噴藥作業(yè)人員作業(yè)中嚴(yán)禁進(jìn)食、喝水和抽煙，更不允許用嘴吹堵塞噴頭排除故障。作業(yè)中皮膚接觸農(nóng)藥或不慎吸入農(nóng)藥，或中間就餐、喝水、吸煙、作業(yè)結(jié)束后，都要用清水、肥皂洗手、洗臉和用清水漱口。作業(yè)結(jié)束后，要對藥械、器皿進(jìn)行清洗，對裝藥瓶子和包裝物進(jìn)行清理和處理。清理時要遠(yuǎn)離住宅、畜禽舍和水源，以防人畜中毒和污染水源。第十章 組織管理與實施進(jìn)度一、組織管理(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置項目實施結(jié)合生產(chǎn)實際，因地制宜，采取切實可行的措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理、突出重點，提升素質(zhì)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為保證項目的順利實施，實現(xiàn)商品糧生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、農(nóng)民增收、擴(kuò)大市場的目的，成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目農(nóng)場場長任組長，有關(guān)副場長任副組長，成員由計劃財務(wù)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、種子、水利、科技等部門組成，負(fù)責(zé)對項目建設(shè)的全面管理和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)項目建設(shè)的各項具體實施工作。實行項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，以便保證項目建設(shè)順利進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及職責(zé)（略）領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項目、人員、資金的落實，起保證監(jiān)督作用，并與有關(guān)實施項目部門簽訂項目承包合同。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位委派專職人員組成，負(fù)責(zé)項目的總體規(guī)劃、設(shè)計招標(biāo)、施工監(jiān)理、竣工驗收和資金、物資的管理工作，以及項目的組織、指揮、協(xié)調(diào)，并與具體實施項目的部門、單位、個人簽訂項目承包實施合同，督促檢查項目實施的進(jìn)度計劃，保質(zhì)保量完成子項目的實施。同時制訂獎懲措施，對超額完成任務(wù)的進(jìn)行獎勵，對完不成任務(wù)、偷工減料影響工程質(zhì)量的進(jìn)行處罰。對具體組織實施項目的農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等部門，制訂具體的實施計劃，確保項目按質(zhì)按量完成。(二)項目實施各階段的管理方案該項目在項目領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面實行責(zé)任目標(biāo)管理，每個子項目和項目責(zé)任人，都要在總項目第一負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對項目實行統(tǒng)一規(guī)劃，以責(zé)任承包方式落實到項目實施單位；項目施工單位做出詳細(xì)施工方案，明確項目目標(biāo)、實施進(jìn)度、質(zhì)量技術(shù)保證等內(nèi)容，報項目領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行；優(yōu)質(zhì)玉米的生產(chǎn)規(guī)程，技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織科研技術(shù)部門及有關(guān)專家制訂；項目中的基建工程，包括建安工程和田間工程以公開招標(biāo)的方式承建，并實行合同管理及工程監(jiān)理制；項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)部門和人員，根據(jù)工程規(guī)劃，分階段對工程進(jìn)行驗收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對不合格項目堅決不予驗收，拒絕撥給項目經(jīng)費，并根據(jù)責(zé)任合同和經(jīng)濟(jì)合同，對相關(guān)負(fù)責(zé)人追究相應(yīng)的責(zé)任。加強(qiáng)項目建設(shè)全過程的管理，推行“六項”制度。一是實行項目法人責(zé)任制，由項目法人對項目的資金籌措、建設(shè)實施實行全過程負(fù)責(zé)；二是推行招投標(biāo)制，遵循公開、公正、公平和誠實信用、擇優(yōu)定標(biāo)的原則；三是實行項目監(jiān)理制，通過招標(biāo)形式擇優(yōu)確定監(jiān)理單位，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度；四是實行合同制，項目勘察設(shè)計、施工、采購和工程監(jiān)理都要依法訂立合同，明確各自責(zé)任；五是實行政府采購制，避免盲目采購，提高投資效益。六是項目檔案管理。項目自立項開始要建立檔案，所有項目文件、會議記錄、圖片資料、監(jiān)測數(shù)據(jù)、實施方案、資金使用等要整理歸檔。加強(qiáng)資金的使用管理，實行竣工驗收制度，確保國家投資質(zhì)量和效益。保證國家投資?？顚Ｓ?，足額到位，不擠占挪用項目建設(shè)資金，不擅自變更建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模。項目建成后按國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗收。(三)招投標(biāo)方案為了確保項目建設(shè)的工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，保護(hù)國家利益，國家計委2001年6月以中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第9號頒布《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》，特制定本項目的招投標(biāo)方案。項目招投標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式該項目建筑工程全部招標(biāo)，實行公開招標(biāo)，招標(biāo)組織形式：委托招標(biāo)。重要材料部分招標(biāo)，實行邀請招標(biāo)，招標(biāo)組織形式：自行招標(biāo)。其他部分招標(biāo)，實行邀請招標(biāo)，招標(biāo)組織形式：自行招標(biāo)。投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)質(zhì)量等要求，確定本項目招投標(biāo)程序如下：項目經(jīng)上級部門批復(fù)同意后，在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項目能力的法人或其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個時，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。評標(biāo)按照《中華人民共和國招投標(biāo)管理辦法》有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。開標(biāo)時由委托招投標(biāo)代理單位主持，邀請所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書面合同。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，不得將項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。評標(biāo)委員會的人員組成和資格要求項目全部采用公開招標(biāo)的方式。因此，在招標(biāo)過程中，為保證項目的公開、公正、公平，對評標(biāo)委員的組成和資質(zhì)要求如下：評標(biāo)委員會人員組成：評標(biāo)委員會由項目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。專家成員根據(jù)本方案在開標(biāo)當(dāng)天，在當(dāng)?shù)貙＜規(guī)祀S機(jī)抽取，評標(biāo)委員會主任由專家臨時推選；評標(biāo)委員會采用單數(shù)制，但最低不少于5人，并且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員的資格要求：評委會成員的職務(wù)應(yīng)在副高工(副教授)職稱以上,從事本專業(yè)至少在8年以上,對工程項目有較深入的研究,并且職業(yè)道德良好,與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù),遵守職業(yè)道德。對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。二、項目完成后運行管理項目建成后，進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營期。在此期間，成立項目區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組。項目區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)場場長王林擔(dān)任組長，成員由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。管理機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)10人，其中管理人員8人、工人2人、高級技術(shù)員4人，中級技術(shù)員4人。并實行全員培訓(xùn)、持證上崗、人員采取部分脫產(chǎn)培訓(xùn)，部分短期培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人員到大專院校培訓(xùn)，技術(shù)工人由墾區(qū)專家進(jìn)行培訓(xùn)。運行模式和機(jī)制、人員配置，采取政府協(xié)調(diào)扶持，企業(yè)經(jīng)營運作，專家指導(dǎo)服務(wù)，農(nóng)民參加受益的運行機(jī)制。由黑龍江省建設(shè)農(nóng)場委員會組織協(xié)調(diào)，協(xié)助解決生產(chǎn)中的重大問題；請科研單位、大專院校的專家作技術(shù)指導(dǎo)，培訓(xùn)人員、培養(yǎng)技工隊伍；聘用周邊職工、農(nóng)民參加生產(chǎn)過程的勞務(wù)，付予合理報酬。運行維持成本的合理方式方法，建立產(chǎn)品加工配套生產(chǎn)體系，實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化運作，使糧食生產(chǎn)及商品經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)互相銜接，不重疊、不斷檔，做到原始材料自行內(nèi)部周轉(zhuǎn)，防止生產(chǎn)開支資金外流；管理周密到位，資金使用精打細(xì)算，防止浪費；廢棄物資源化處理，再次循環(huán)利用，防止可用資源流失。田間工程竣工后，及時成立項目區(qū)管護(hù)站，配置管理人員。管理站要對工程的維修、養(yǎng)護(hù)負(fù)全責(zé)。具體要求是：完善田間工程管理維護(hù)制度。按照工程受益范圍，項目區(qū)、農(nóng)戶層層落實工程管護(hù)責(zé)任制度。項目區(qū)統(tǒng)一制定各級管理制度細(xì)則，明確責(zé)任，有獎有罰，做到責(zé)權(quán)結(jié)合，依法管理和維護(hù)。加強(qiáng)田間工程的養(yǎng)護(hù)管理。工程管護(hù)責(zé)任人按工程管理養(yǎng)護(hù)制度要求，及時維修清淤，除雜草，補(bǔ)救建筑物變異，以確保工程完整，正常通水。加強(qiáng)田間工程管護(hù)運營情況的監(jiān)督檢查。項目區(qū)要負(fù)責(zé)做好工程使用管理維護(hù)的檢查和觀測，掌握工程運行動態(tài)，及時處理糾紛。對建筑物出現(xiàn)的受損情況，查明原因，責(zé)成責(zé)任人進(jìn)行修復(fù)，達(dá)到正常運行標(biāo)準(zhǔn)。建立完善工程技術(shù)檔案制度。結(jié)合工程管理進(jìn)行科學(xué)實驗和技術(shù)創(chuàng)新，人員培訓(xùn)，水文觀測，水質(zhì)監(jiān)測等，為加強(qiáng)工程管理和提高運行效益提供第一手資料。三、實施進(jìn)度(一)建設(shè)期限建設(shè)期為2009年一年。(二)進(jìn)度計劃2009年2～3月完成可行性研究報告編制、論證和報審工作；2009年4月完成項目初步設(shè)計文件編制和報批工作，進(jìn)而完成施工圖設(shè)計和各項開工文件審批；2009年5月完成工程招標(biāo)、施工準(zhǔn)備等前期工作；2009年6月～11月完成水利及土建工程施工；2009年12月進(jìn)行工程驗收，2010年達(dá)到投產(chǎn)運營狀態(tài)。第十章 效益分析項目為綜合性農(nóng)業(yè)項目，涉及面廣，且?guī)в猩鐣嫘院头怯?，項目財?wù)評價結(jié)合農(nóng)業(yè)項目特點和項目實際情況，依據(jù)國家《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）和《投資項目可行性研究報告指南（試用版）》，對標(biāo)準(zhǔn)糧田整體效益和費用，進(jìn)行有無項目對比增量分析和評價。一、經(jīng)濟(jì)效益本項目經(jīng)濟(jì)效果按農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)會計制度進(jìn)行核算，建設(shè)期2009年1年，2010年投產(chǎn)，項目計算期為11年。固定資產(chǎn)凈殘值率為5%，土建工程按15年折舊，設(shè)備及其它部分按10年。以下各種財務(wù)指標(biāo)均指達(dá)產(chǎn)期間新增數(shù)。(一)效益估算單產(chǎn)水平：2006～2008年項目區(qū)實際平均大豆單產(chǎn)150公斤；小麥單產(chǎn)200公斤；玉米單產(chǎn)480公斤；項目區(qū)建成以后，糧食單產(chǎn)水平將大大提高，2009年，大豆單產(chǎn)為190公斤；小麥單產(chǎn)為230公斤；玉米單產(chǎn)為530公斤；2010年以后，大豆單產(chǎn)為200公斤；小麥單產(chǎn)為240公斤；玉米單產(chǎn)為540公斤。生產(chǎn)量：，其中種大豆2萬畝，小麥、玉米各1萬畝。項目建成達(dá)產(chǎn)后，年總產(chǎn)糧食11800噸。年新增糧食2140噸。投資效益：%，財務(wù)凈現(xiàn)值（I＝6%）292萬元。新增總成本費用：。新增利潤總額：。(二)財務(wù)評價通過對項目的現(xiàn)金流量分析，得出如下結(jié)果：%，財務(wù)凈現(xiàn)值292萬元（折現(xiàn)率按6%計算），（含建設(shè)期）年。財務(wù)評估結(jié)果表明，項目盈利能力高于行業(yè)最低要求，財務(wù)凈現(xiàn)值大于零，說明項目有抗風(fēng)險能力。二、社會效益項目實施后，建立較為完備的生產(chǎn)作業(yè)，生產(chǎn)的糧食可以得到很好的曬場處理，減少損失，提高糧食等級，為社會提供優(yōu)質(zhì)的糧食。提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。實施大馬力拖拉機(jī)和大型收獲機(jī)進(jìn)行保護(hù)性耕作，每年向周邊農(nóng)村代耕作業(yè)面積1萬畝，帶動農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)場經(jīng)濟(jì)共同繁榮。達(dá)到以生產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全來保證消費區(qū)食品消費安全。極大的改善了項目區(qū)生產(chǎn)條件，種植技術(shù)、管理水平、產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量均得到提高。項目區(qū)人均純收入增加，對農(nóng)場職工增收，企業(yè)增效具有顯著的社會效益。三、生態(tài)效益項目以農(nóng)田工程等配套建設(shè)為重點，耕作時進(jìn)行深耕旋耕、秸稈還田、有機(jī)肥施用、平衡施肥等措施。減少化學(xué)肥施用量，提高土壤肥力、改善土壤結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)土壤微生物活性，有助于對速效養(yǎng)份的吸收和利用。，秸稈粉碎還田覆蓋和深耕旋耕，作業(yè)次數(shù)減少，減輕了對耕地的壓實，增強(qiáng)土壤通透性，建立土壤水庫，蓄水保墑。項目建設(shè)改善田間小氣候和作物生理狀態(tài)，減輕水土流失，增加墾區(qū)農(nóng)業(yè)科技含量，降低生產(chǎn)成本，提高優(yōu)質(zhì)作物整體生產(chǎn)能力和效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 第十一章 結(jié)論項目投資500萬元，年新增主營業(yè)收入409萬元、％，項目在財務(wù)效益上是較好的。本項目是從發(fā)展質(zhì)量效益農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大局出發(fā)，其意義是深遠(yuǎn)的。從項目區(qū)的自然和社會條件、現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)能力來看，項目建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃得當(dāng)，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)選擇恰當(dāng)，符合實際，生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)合理，各項經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)較好，抗風(fēng)險能力較強(qiáng)，能產(chǎn)生巨大的社會效益和生態(tài)效益。國內(nèi)外市場對糧食產(chǎn)品的需求十分旺盛，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品具有廣闊的市場空間。項目農(nóng)場具有很多發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的有利條件，建立優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)糧田是十分適宜的。本項目從國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品市場需求、項目建設(shè)條件、科技依托和支撐條件、建設(shè)方案、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行綜合評價認(rèn)為，本項目建設(shè)方案是完全可行的，建成后的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益是顯著的。本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，建設(shè)條件具備，建設(shè)方案可行，應(yīng)盡早立項實施。 33