【正文】 法人和其他組織以及中國公民，不包括在我國境外注冊登記的法人和其他組織以及外國公民。 我國《政府采購法》第 22條規(guī)定： “ 供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當具備下列條件： (一 )具有獨立承擔民事責任的能力； (二 )具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度； (三 )具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力； Economic Law (四 )有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； (五 )參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄； (六 )法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。 Economic Law （四）政府采購的方式 公開招標采購方式 公開招標是政府采購主要的采購方式。公開招標與其他采購方式相比，無論是透明度上，還是程序上，都是最富有競爭力和規(guī)范的采購方式，也能最大限度地實現(xiàn)公開、公正、公平原則。該方式具有信息發(fā)布透明、選擇范圍廣、競爭范圍大、公開程度高等特點。但公開招標的弊端是時間長、成本大、程序復(fù)雜。 （ 1）法律適用 盡管政府采購的客體包括貨物、工程與服務(wù)，但我國 《 招標投標法 》 規(guī)定只有工程采購才適用招標投標法。對貨物與服務(wù)的公開招標尚需實施辦法以完善，但目前可依據(jù)類推適用處理。 Economic Law （ 2）招標 財政部安排政府采購信息免費在全國性的四家媒體公布：《 中國政府采購網(wǎng) 》 、 《 中國財經(jīng)報 》 、 《 政府采購周刊 》和 《 中國政府采購 》 。國務(wù)院和財政部規(guī)劃建立“政府財政管理信息系統(tǒng)”（金財工程），要求全國統(tǒng)一政府采購信息發(fā)布媒體。財政部開發(fā)了“中國政府采購網(wǎng)”，該網(wǎng)站是由財政部主辦的國家級專業(yè)政府采購網(wǎng)站，也是財政部唯一指定的政府采購網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布媒體，便利全國的供應(yīng)商掌握政府采購信息。貨物和服務(wù)項目實行招標方式采購的，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于 20日。 （ 3）投標 Economic Law 投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應(yīng)當具備規(guī)定的資格條件。投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。 （ 4）聯(lián)合投標 聯(lián)合體共同投標，是指由兩個以上的法人或者其他組織共同組成非法人的聯(lián)合體，以該聯(lián)合體的名義即一個投標人的身份參加投標的組織方式。 Economic Law 邀請招標； 也稱選擇性招標，由采購人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織（不能少于三家），向其發(fā)出招標邀請書，邀請他們參加投標競爭，從中選定中標的供應(yīng)商。 公開招標雖然是最能體現(xiàn)充分競爭和“三公原則”的采購方式，但是也存在著程序環(huán)節(jié)多，采購?fù)陂L，費用較高等缺陷。邀請招標則不僅在一定程序上能夠彌補上述缺陷，而且又能相對充分發(fā)揮招標優(yōu)勢，特別是在投標供應(yīng)商數(shù)量不足的情況下作用尤其明顯。因此，邀請招標也是一種使用較普遍的政府采購方式。 Economic Law 競爭性談判 ； 是指采購人或者采購代理機構(gòu)直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜進行談判的方式。 競爭性談判采購方式的特點是：一是可以縮短準備期，能使采購項目更快地發(fā)揮作用。二是減少工作量，省去了大量的開標、投標工作，有利于提高工作效率，減少采購成本。三是供求雙方能夠進行更為靈活的談判。四是有利于對民族工業(yè)進行保護。五是能夠激勵供應(yīng)商自覺將高科技應(yīng)用到采購產(chǎn)品中，同時又能轉(zhuǎn)移采購風(fēng)險。 單一來源采購 ； 詢價 詢價采購是指對幾個供貨商 (通常至少三家 )的報價進行比較以確保價格具有競爭性的一種采購方式。 Economic Law （五）政府采購的程序 一般采購程序：主要指 公開招標采購 程序。 特殊采購程序：包括 邀請招標 、 競爭性談判 、 單一來源采購 、 詢價采購程序 。 （六）政府采購爭議的解決 詢問； 質(zhì)疑； 投訴； 行政復(fù)議或者訴訟。 Economic Law Click to edit pany slogan . Economic Law 第二十九條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用 邀請招標方式 采購： (一 )具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的； (二 )采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。 第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用 競爭性談判方式 采購： (一 )招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的； (二 )技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的； (三 )采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的； (四 )不能事先計算出價格總額的。 Economic Law 第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用 單一來源方式 采購： (一 )只能從唯一供應(yīng)商處采購的； (二 )發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的； (三 )必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。 第三十二條 采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用 詢價方式 采購。 Economic Law 第三十四條 貨物或者服務(wù)項目采取邀請招標方式采購的，采購人應(yīng)當從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標邀請書。 第三十五條 貨物和服務(wù)項目實行招標方式采購的，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日。 第三十六條 在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標： (一 )符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的； (二 )出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； (三 )投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的； (四 )因重大變故，采購任務(wù)取消的。 廢標后，采購人應(yīng)當將廢標理由通知所有投標人。 Economic Law 第三十七條 廢標后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當重新組織招標；需要采取其他方式采購的，應(yīng)當在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準。 第三十八條 采用 競爭性談判方式 采購的，應(yīng)當遵循下列程序： (一 )成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。 (二 )制定談判文件。談判文件應(yīng)當明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。 (三 )確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。 Economic Law (四 )談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。 (五 )確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。 第三十九條 采取 單一來源方式 采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當遵循本法規(guī)定的原則，在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進行采購。 Economic Law 第四十條 采取 詢價方式采購 的，應(yīng)當遵循下列程序： (一 )成立詢價小組。詢價小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價小組應(yīng)當對采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標準等事項作出規(guī)定。 (二 )確定被詢價的供應(yīng)商名單。詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。 (三 )詢價。詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。 (四 )確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的供應(yīng)商。