財政與金融第九章ppt課件-資料下載頁
2025-05-03 18:20本頁面
【正文】 性風(fēng)險、發(fā)展性風(fēng)險和結(jié)局性風(fēng)險 . ? 按財政風(fēng)險的 顯露程度 分為顯性財政風(fēng)險和隱性財政風(fēng)險。 ? 按財政風(fēng)險 影響層次 分為宏觀、中觀和微觀財政風(fēng)險。 （四）財政風(fēng)險的特征 ? 表現(xiàn)為風(fēng)險主體的政府性，風(fēng)險表現(xiàn)的集中性，風(fēng)險范圍的社會性，風(fēng)險化解的艱巨性以及風(fēng)險過程的長期性。 二、我國的財政風(fēng)險 (一 )我國財政風(fēng)險的特殊性 ? 表現(xiàn)為財政風(fēng)險涵蓋范圍廣泛，處于社會發(fā)展轉(zhuǎn)軌階段，財政風(fēng)險程度深刻 ， 發(fā)展方向具有機遇性，影響因素復(fù)雜。 (二 )我國財政風(fēng)險的形成、發(fā)展機制 ? 形成機制。 由于改革的難度、復(fù)雜性帶來的不確定性，以及財政主體在認(rèn)識、理解、駕馭規(guī)律能力的局限，是對我國財政風(fēng)險形成的主要制約因素。 ? 集中機制。 由于財政分配的特殊性，財政風(fēng)險實際是公共風(fēng)險。類似于國有企業(yè)虧損的彌補、銀行呆賬的核銷以及社會保障基金“空賬” 等都需財政解決，從而使一般的經(jīng)濟風(fēng)險集中為財政風(fēng)險。 ? 轉(zhuǎn)化機制。 財政風(fēng)險通過微觀向宏觀，地方財政向中央財政，隱性向顯性，調(diào)控風(fēng)險向分配風(fēng)險，發(fā)展性風(fēng)險向結(jié)局性風(fēng)險的轉(zhuǎn)化，造成社會危害。 ? 傳導(dǎo)機制。 引發(fā)債務(wù)危機必須經(jīng)過傳導(dǎo)機制。在政府債務(wù)規(guī)模巨大，且無法通過正常渠道償還債務(wù)時；面對債務(wù)危機，財政向銀行透支，進(jìn)而引發(fā)嚴(yán)重通貨膨脹，導(dǎo)致經(jīng)濟政治的全面危機。 （三）化解我國財政風(fēng)險的對策 ? 掌握財政運作的規(guī)律，按財政規(guī)律辦事是化解財政風(fēng)險的前提。否則財政活動就具有盲目性，財政行為結(jié)果具有不確定性，從而形成財政風(fēng)險。 ? 深化改革、確定公有制的合理實現(xiàn)形式以弱化財政風(fēng)險的集中。理順政府、國有企業(yè)、國有商業(yè)銀行關(guān)系?；庳斦L(fēng)險就要化解金融風(fēng)險，解決銀行的不良資產(chǎn)問題，控制銀行不良資產(chǎn)的增量。 ? 采取措施抑制財政風(fēng)險的轉(zhuǎn)化機制。 ? 抑制微觀財政風(fēng)險向宏觀財政風(fēng)險轉(zhuǎn)化。 提高財政支出微觀效益，避免資金使用的隨意性、盲目性和分散性。堅持依法理財、強化財政監(jiān)督。防范微觀財政風(fēng)險。 ? 抑制地方財政風(fēng)險向中央財政風(fēng)險轉(zhuǎn)化。 轉(zhuǎn)變地方政府職能，減輕地方財政支出壓力；完善分稅制，科學(xué)劃分中央與地方的財政管理權(quán)限；加強地方政府的債務(wù)管理制度建設(shè)。 ? 抑制隱性風(fēng)險向顯性風(fēng)險轉(zhuǎn)化。 ? 加強防范隱性風(fēng)險的意識，改革預(yù)算制度，加強對財政或有負(fù)債的管理；控制政府或有負(fù)債的增量；建立預(yù)算風(fēng)險準(zhǔn)備基金，專門用于因隱性風(fēng)險向顯性風(fēng)險轉(zhuǎn)化而引起的風(fēng)險支出。 ? 抑制調(diào)控風(fēng)險向分配風(fēng)險的轉(zhuǎn)化。 ? 正確認(rèn)識財政政策功能，合理運用擴張性的財政政，實現(xiàn)費稅的名稱變化，減低征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征收行為。
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