財政學教育在線第九章-資料下載頁
2025-04-30 06:48本頁面
【正文】 歷史演進和稅制改革 （三）關(guān)于我國建立綠色稅收體系－環(huán)境稅問題 廣義：指稅收體系中與環(huán)境、自然資源利用和保護有關(guān)的各種稅種的總稱。 狹義：是指同污染控制相關(guān)的稅種和稅收手段，主要包括向排污企業(yè)征收的排污稅和針對原材料、中間產(chǎn)品或最終消費品征收的消費稅。 四、我國稅制的歷史演進和稅制改革 （三）關(guān)于我國建立綠色稅收體系－環(huán)境稅問題 環(huán)境稅涉及的范圍十分廣泛 ，如果我國的環(huán)境稅也要重新設(shè)置眾多的獨立稅種，那么，稅基的確定、稅率的選擇、污染程度的測定以及稅種的協(xié)調(diào)將是一個十分復(fù)雜的難題。 ? 2022年，環(huán)境稅的設(shè)計方案已上報到國務(wù)院，正在走法定程序，這也需要一個過程。 ? 環(huán)境稅的研究制定之所以需要這么長的時間，核心問題就是環(huán)境稅的負擔，尤其是對企業(yè)的負擔。目前審議的重點在于環(huán)境稅負擔定多少、征稅范圍定多大比較合適。這個問題一方面關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展，另一方面也要對環(huán)境保護起到促進作用，也就是要在兩者之間取得均衡。這是環(huán)境稅研究制定的難點和關(guān)鍵。 ? 目前審議的重點在于環(huán)境稅負擔定多少、征稅范圍定多大比較合適。這個問題一方面關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展，另一方面也會對環(huán)境保護起到促進作用。也就是要在兩者之間取得均衡。這是環(huán)境稅研究制定的難點和關(guān)鍵。 ? 要先抓重點，針對重點污染物進行“費改稅”。比如當前空氣污染和水污染比較嚴重，那么就應(yīng)先針對二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化學需氧量等污染物進行征稅。 ? 從實現(xiàn)較好的環(huán)境保護效果的角度出發(fā)，污染排放稅的稅率水平應(yīng)該等于或稍微高于污染治理成本。但是確定環(huán)境稅的稅率水平，最終需兼顧考慮國家宏觀經(jīng)濟形勢與環(huán)境稅的微觀經(jīng)濟效應(yīng)等因素。 ? 環(huán)境稅開征后，環(huán)保部門在認定、審核方面擔任著重要角色。因此，應(yīng)對環(huán)保部門的機構(gòu)運行、技術(shù)人員配備、設(shè)備維護和運行、經(jīng)費等方面提供相應(yīng)的保障。 四、我國稅制的歷史演進和稅制改革 （三）關(guān)于我國建立綠色稅收體系－環(huán)境稅問題 采取環(huán)境稅與相關(guān)稅種相結(jié)合、稅收與收費相結(jié)合的模式，建立適合我國的綠色稅收體系。 梳理、整合并進一步完善現(xiàn)行的有關(guān)環(huán)境稅稅種和環(huán)保措施，增設(shè)必要的新稅種（如醞釀已久的燃油稅和排污稅），保留必要的生態(tài)環(huán)境補償收費。 四、我國稅制的歷史演進和稅制改革 （三）關(guān)于我國建立綠色稅收體系－環(huán)境稅問題 總之，環(huán)境稅應(yīng)體現(xiàn)“誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復(fù)、誰利用誰補償、誰收益誰付費 的生態(tài)環(huán)境開發(fā)利用和保護原則。 哥本哈根世界氣候大會全于 2022年 12月 7－ 18日在丹麥首都哥本哈根召開。來自 192個國家的談判代表召開峰會，商討 《 京都議定書 》 一期承諾到期后的后續(xù)方案，即 2022年至 2020年的全球減排協(xié)議。 四、我國稅制的歷史演進和稅制改革 （三）關(guān)于我國建立綠色稅收體系－環(huán)境稅問題 環(huán)境保護應(yīng)該加強國際間的合作 復(fù)習與思考 ? 一、基本概念： ? 稅收制度 ? 農(nóng)業(yè)稅 ? “ 綠色稅收 ” ? 環(huán)境稅 二、思考題： ? 簡述我國稅收制度的歷史演變。 ? 試述 1994年我國工商稅制改革的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容。 ? 試述 2022年以后我國稅制改革的主要內(nèi)容。 ? 簡述我國今后稅制改革的基本思路。 ? 試述我國農(nóng)村稅費改革的方針、主要內(nèi)容、取得的成就及取消農(nóng)業(yè)稅的重大歷史意義。 ? 試述 當前我國建設(shè)綠色稅收體系的可行途徑。 ? 結(jié)合實際，談?wù)勀銓ξ覈_征環(huán)境稅的看法。
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