【導(dǎo)讀】羄莃蒀羅腿艿葿蚅膅薈螇膈肀薇袀羀荿薇蕿?zāi)h蒞薆螂聿芁薅襖芄膇薄羆肇蒆薃蚆袀莂薂螈肅羋蟻袀袈膄蟻薀肄肀蝕螞袆蒈蠆裊膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆蚆蝿羃蒅蚆袁膈莁螅羄羈芇螄蚃膇膃莀螆羀腿荿羈芅蕆荿蚈肈莃莈螀芃艿莇袂肆膅莆羄衿蒄蒅蚄肄莀蒄螆袇芆蒃衿肅節(jié)蒃蚈袆膈蒂螁膁蕆蒁袃羄莃蒀羅腿艿葿蚅膅薈螇膈肀薇袀羀荿薇蕿?zāi)h蒞薆螂聿芁薅襖芄膇薄羆肇蒆薃蚆袀莂薂螈肅羋蟻袀袈膄蟻薀肄肀蝕螞袆蒈蠆裊膂莄蚈羇羅芀蚇蚇膀膆蚆蝿羃蒅蚆袁膈莁螅羄羈芇螄蚃膇膃莀螆羀腿荿羈芅蕆荿蚈肈莃莈螀芃艿莇袂肆膅莆羄衿蒄蒅蚄肄莀蒄螆袇芆蒃衿肅節(jié)蒃蚈袆膈蒂螁膁蕆蒁袃羄莃蒀羅腿艿葿蚅膅薈螇膈肀薇袀羀荿薇蕿?zāi)h蒞薆螂聿芁薅襖

　　

【正文】 單位認(rèn)可的已按合同約定支付工程款證明；建設(shè)單位提供技術(shù)檔案和施工管理資料齊全的證明； 城建檔案館出具的工程竣工檔案預(yù)驗收認(rèn)可文件（列入北京市城建檔案館接收范圍的工程）； 建設(shè)單位組織對無障礙設(shè)施進(jìn)行驗收的證明文件；建設(shè)單位《 北京市民用建筑節(jié)能專項驗收備案登記表 》 ；新建商品住宅小區(qū)建設(shè)單位提供按照建設(shè)方案內(nèi)容，完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)， 且竣工驗收合格的證明；建設(shè)單位提供住宅工程質(zhì)量分戶驗收合格證明；建設(shè)單位提供民用建 筑工程室內(nèi)環(huán)境檢測合格證明等。 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對在工程監(jiān)督執(zhí)法過程中 責(zé)令參建單位整改的問題是否全部整改完畢情況進(jìn)行檢查。 （ 2）對竣工驗收組織形式進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督， 主要檢查： 是否由建設(shè)單位組織設(shè)計、勘察、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行驗收；參加驗收的有關(guān)單位是否齊全（勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理）；參加竣工驗收的各方人員是否具備規(guī)定的資格。 （ 3）對竣工驗收程序進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督， 主要檢查： 設(shè)計、勘察、監(jiān)理、施工單位是否提交了自檢報告； 建設(shè)、設(shè)計、勘察、監(jiān)理、施工單位是否匯報了工程合同的履行情況；建設(shè)單位組織的 驗收組是 否審閱了工程檔案資料； 建設(shè)單位組織的驗收組是否對實體質(zhì)量、工程管理進(jìn)行了全面評價； 建設(shè)、設(shè)計、勘察、監(jiān)理、施工單位是否簽署了工程竣工驗收意見或文件等。 （ 4） 發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程竣工驗收監(jiān)督管理工作相關(guān)規(guī)定行為的，責(zé)令改正。 （ 5） 監(jiān)督執(zhí)法人員在工程竣工驗收監(jiān)督執(zhí)法工作中應(yīng)形成 《竣工驗收建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法記錄》 （詳見本 ），記錄中應(yīng)包括竣工驗收的基本條件、竣工驗收的組織形式、竣工驗收程序檢查的情況，以及監(jiān)督執(zhí)法工作情況等內(nèi)容。 監(jiān)督執(zhí)法工作情況主要包括在竣工驗收監(jiān)督過程中針對發(fā)現(xiàn)的問題做出的 行政處理或行政處罰等內(nèi)容。 （ 6） 工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)對工程竣工驗收的監(jiān)督情況應(yīng)作為工程質(zhì)量監(jiān)督報告的重要內(nèi)容 。 19 第四節(jié) 行政處理和行政處罰 監(jiān)督機構(gòu)收到建設(shè)單位竣工驗收書面通知 監(jiān)督執(zhí)法人員檢查該工程監(jiān)督執(zhí)法責(zé)令整改落實情況 是否整改完畢 建設(shè)單位組織竣工驗收 監(jiān)督執(zhí)法人員按通知書的時間、地點進(jìn)行竣工驗收監(jiān)督執(zhí)法 竣工驗收書面通知應(yīng)在竣工驗收 7個工作日前送達(dá)、通知上應(yīng)包括驗收時間、地點及驗收組成人員等 責(zé)任單位進(jìn)行整改 是 否 是否有違法違規(guī)行為 形成《竣工驗收質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法記錄》 形成《質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法報告》 對竣工驗收基本條件監(jiān)督執(zhí)法，具體內(nèi)容 參見本節(jié)第 3 條第（ 1）項 對竣工驗收組織形式監(jiān)督執(zhí)法，具體內(nèi)容參見本節(jié)第 3 條第（ 2）項 對竣工驗收程序監(jiān)督執(zhí)法，具體內(nèi)容參見本節(jié)第 3 條第（ 3）項 責(zé)令建設(shè)單位改正 是 否 竣工驗收監(jiān)督執(zhí)法流程圖 20 1. 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有： （ 1）《中環(huán)人民共和國建筑法》（中華人名共和國主席令第 91 號）； （ 2）《中華人民共和國行政 處罰法》（中華人名共和國主席令第 63 號） ； （ 3） 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 》 （國務(wù)院令第 279 號）； （ 4） 《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定 》 （住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令等 5號）； （ 5） 《 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)測管理辦法 》 （建設(shè)部令第 141 號）； （ 6） 《 北京市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)定 》 （京建法 [2020]598 號）； （ 7） 《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定 》 （建建 [2020]142 號）； （ 8） 《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法 》 （住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令等 2 號）； （ 9）《 建設(shè)工程施 工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB503002020）統(tǒng)領(lǐng)下的施工質(zhì)量驗收規(guī)范。 2. 對在監(jiān)督執(zhí)法工作過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員依法對責(zé)任單位和線管責(zé)任人進(jìn)行行政處理和行政處罰。參見行政處理或行政處罰流程圖。 21 詢問筆錄、證據(jù)先行登記保存相關(guān)文書等，手機相關(guān)證據(jù)材料 發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法 行為 現(xiàn)場檢查的 ，及時調(diào)整取證，形成現(xiàn)場檢查筆錄、責(zé)令改正通知書等 調(diào)查取證 調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員提出 處罰意見并報請審批 送達(dá)聽證權(quán)利告知書 組織召開聽證會 聽證記錄 聽政報告 集體討論文書 送達(dá)執(zhí)行處罰決定 結(jié)案 復(fù)核記錄 結(jié)案審批表 行政處理或行政處罰流程圖 符合整改情況 形成 形成 形成 形成 形成 形成 形成 形成 形成 形成 是 是 否 否 判斷是否應(yīng) 行政處罰 判斷是否需 要立案 行政處理責(zé)令改正 當(dāng)場作出 行政處罰 簡易行政處罰決 定書 簡易處罰備案 報行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案 立案審批表 調(diào)查終結(jié)報告 違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的；違法事實不能 成立的 違法行為查證屬實，依法應(yīng)予行政處罰的 依法應(yīng)告知聽證權(quán)利 的 依法無需告知聽證 權(quán)利的 當(dāng)事人要求聽證的 當(dāng)事人不要求聽證 的 行政機關(guān)負(fù)責(zé)人簽批 調(diào)查終結(jié)報告，作出 行政處罰決定 聽證主持人提出 書 面意見 行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人 集體討論決定 行政機關(guān)負(fù)責(zé)人簽批 調(diào)查終結(jié)報告，作出 不予行政處罰的決定 22 第五節(jié) 質(zhì)量監(jiān)督檔案管理 1. 工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檔案實行層級管理 。監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)人對本機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法檔案總負(fù)責(zé)；監(jiān)督執(zhí)法人員對其在監(jiān)督執(zhí)法中形成的監(jiān)督執(zhí)法檔案的及時性 、真實性、完整性、規(guī)范性負(fù)責(zé)；實施監(jiān)督執(zhí)法的監(jiān)督執(zhí)法室（組）負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)法檔案的 形成、收集、組卷，監(jiān)督執(zhí)法室（組）負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)法檔案的審核工作；監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職人員負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)法檔案的歸檔、保管、借閱等工作，并對監(jiān)督執(zhí)法檔案的形成、收集、組卷工作進(jìn)行考核評查。 2. 工程竣工后，監(jiān)督執(zhí)法科室需對質(zhì)量監(jiān)督檔案進(jìn)行歸檔，歸檔內(nèi)容包括： （ 1）封面； （ 2）北京市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檔案目錄； （ 3）北京市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記表； （ 4）北京市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法告知書； （ 5）北京市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法抽查計劃； （ 6）北京市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法記錄； （ 7）北京市建設(shè)工程竣工驗收通知書； （ 8）北京市建設(shè)工程竣工驗收質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法記錄（ 工程竣工驗收基本條件、組織形式及程序監(jiān)督執(zhí)法檢查）； （ 9）北京市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法報告（附簽發(fā)記錄單）； （ 10） 其他記錄（ 監(jiān)督執(zhí)法過程中所形成的工程實體質(zhì)量抽測記錄、委托檢測單位進(jìn)行的檢測報告、質(zhì)量事故處理報告、單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗收記錄、重要分部（子分部）工程質(zhì)量驗收記錄表、外立面照片以及有關(guān)材料）； （ 11）卷內(nèi)備考表。 ，按以下 工作程序進(jìn)行： （ 1）監(jiān)督執(zhí)法科室自查并簽署審查意見，然后向檔案管理部門報送簽發(fā)記錄單和工程完整的監(jiān)督檔案； （ 2）檔案管理部門要求監(jiān)督執(zhí)法科室整改的，監(jiān)督執(zhí)法科室按照檔案管理部門評查意見對檔案進(jìn)行整改； （ 3）檔案管理部門將監(jiān)督執(zhí)法報告及監(jiān)督執(zhí)法報告簽發(fā)記錄單、監(jiān)督檔案及評查 意見表上報主管站長及站長評審； 23 （ 4）主管站長及站長簽字后，在監(jiān)督執(zhí)法報告上加蓋公章； （ 5）檔案管理部門填寫監(jiān)督報告收轉(zhuǎn)臺賬后將監(jiān)督報告按相關(guān)規(guī)定上報建設(shè)行政主管部門； （ 6）檔案管理部門按編號規(guī)則分配歸檔號，監(jiān)督執(zhí)法科室將檔案組 卷裝訂后交檔案管理部門； （ 7）檔案管理部門將檔案歸檔保存。 樣本 24 海淀廣場 2商務(wù)樓及地下室工程 質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法抽查記錄 （樣本） 編制單位： 北京市建設(shè)工程質(zhì)量安全質(zhì)量監(jiān)督總站重點工程監(jiān)督執(zhí)法五室 編 制 人： 張 三 編制日期： 二 00 七年五月六日 根據(jù)監(jiān)督注冊號 京建質(zhì)字（ 2020）第 1591 號 ，由市監(jiān)督總站重點工程監(jiān)督五室對 海淀廣場 1樓 工程實施質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工 作。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本工程的特點、性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度，制定如下監(jiān)督執(zhí)法抽查計劃： （以下內(nèi)容為建議格式，請各監(jiān)督機構(gòu)按本區(qū)域內(nèi)實際工作情況制定具體監(jiān)督執(zhí)法抽查計劃） 一、 監(jiān)督執(zhí)法組設(shè)置 該工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作由北京市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站重點工程監(jiān)督執(zhí)法25 五室張三（項目監(jiān)督負(fù)責(zé)人）等共 3 人組成，監(jiān)督人員具體情況見下表 姓名 專業(yè) 執(zhí)法證號 張三 土建 16000003 趙六 電氣 16000004 田七 水 暖 16000005 二、監(jiān)督執(zhí)法依據(jù) （一）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》； （二）《中華人民共和國行政處罰法》； （三）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5 號）； （四）《房屋建筑