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行政論文范文word版-資料下載頁

2025-01-18 13:09本頁面
  

【正文】 核準和備案制度。凡涉及文化遺產事項的基本建設項目,必須依法在項目批準前征求文化遺產行政部門的意見,在進行必要的考古勘探、發(fā)掘并落實保護管理措施以后方可實施?;窘ㄔO項目中的考古發(fā)掘要充分考慮文化遺產保護管理工作的實際需要,加強統(tǒng)一管理,落實審批和監(jiān)督責任。要嚴厲打擊破壞文化遺產的各類違法犯罪行為,重點追究因決策失誤、玩忽職守,造成文化遺產破壞、被盜或流失的責任人的法律責任。充實文化遺產保護管理執(zhí)法力量,加大執(zhí)法力度,做到執(zhí)法必嚴,違法必究。公安、工商、海關、文物等部門要加強協(xié)作,形成合力,嚴厲打擊盜掘、盜竊和走私文物等違法犯罪活動。公安機關應在重點文化遺產收藏單位和文化遺產犯罪多發(fā)地區(qū)加強防范,必要時可設立專門的公安派出機構。文物部門要建立健全文化遺產保護責任制,配合公安機關打擊文化遺產違法犯罪活動,支持和鼓勵文化遺產管理人員與違法犯罪行為進行斗爭。因執(zhí)法不力造成文化遺產受到破壞的,要追究有關執(zhí)法機關和有關責任人的責任。(五)加強文化遺產保護管理隊伍素質,提高管理者素質。文化遺產保護管理要求從業(yè)人員必須具備較高的專業(yè)素質、相當的法律知識和一定的科研能力。要深化改革,精簡機構,分流和壓縮行政管理人員。加強文化遺產保護管理專業(yè)隊伍建設,大力培養(yǎng)文化遺產保護和管理所需的各類專門人才,專業(yè)人員要達到一定的比例,提高文化遺產地管理隊伍的業(yè)務素質。引入競爭機制,面向國內外延攬人才。專業(yè)人員要經過培訓,持證上崗,切實承擔起對文化遺產的保護、管理、研究責任。文化遺產保護管理機構的負責人要加強學習,接受系統(tǒng)培訓,不斷充實更新文化遺產保護業(yè)務知識,提高管理水平。(六)加強財務管理,加大對保護經費的投入。根據“收支兩條線”的原則,應將文化遺產的門票收入交由財政實行專項管理,并全部用于文化遺產的保護管理。文化遺產地一些特許經營機構和索道公司、賓館、飯店等,其委托或特許所獲取的收益要用于文化遺產保護管理。文化遺產管理機構及人員要嚴格核定編制和預算。中央和地方政府要設立文化遺產保護管理專項經費,納入本級財政預算,保障重點文化遺產經費的投入,并隨著財政收入的增長而相應地增加。抓緊制定和完善有關社會捐贈和贊助的政策措施,調動社會團體、企業(yè)和個人參與文化遺產保護的積極性,形成政府主導、社會參與的文化遺產保護管理體系。(七)加強歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))的保護管理。進一步完善歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))的申報、評審工作。已確定為歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))的,地方人民政府要認真制定保護規(guī)劃,并嚴格執(zhí)行。在城鎮(zhèn)化過程中,要切實保護好歷史文化環(huán)境,把保護優(yōu)秀的鄉(xiāng)土建筑等文化遺產作為城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容,把歷史名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))保護規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。相關重大建設項目,必須建立公示制度,廣泛征求社會各界意見。要對歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))的保護管理狀況和規(guī)劃實施情況進行跟蹤監(jiān)測,及時解決有關問題。歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))的布局、環(huán)境、歷史風貌等遭到嚴重破壞的,應當依法取消其稱號,并追究有關人員的責任。(八)加強可移動文物的保護管理??梢苿游奈锸俏幕z產的重要組成部分。要高度重視博物館建設,加強對可移動文物的登記、建檔和安全管理,落實藏品丟失、損毀追究責任制。實施可移動文物信息化和保存環(huán)境達標建設,加大科技保護力度,提高陳列展覽質量和服務水平,充分發(fā)揮這一特殊文化遺產的教育作用。加強對文物市場的調控和監(jiān)督管理,依法嚴格把握流通市場準入條件,規(guī)范經營行為和民間收藏行為,確保文物市場的健康發(fā)展。依法加強文物商店銷售、文物拍賣企業(yè)拍賣文物的審核備案工作。堅決取締非法文物市場,嚴厲打擊盜竊、盜掘、走私、倒賣文物等違法犯罪活動,嚴格執(zhí)行文物出入境審核、監(jiān)管制度,加強鑒定機構隊伍建設,嚴防珍貴文物流失。加強國際合作,對非法流失境外的文物要堅決依法追索,確保我國文化遺產的安全。(九)加強宣傳教育和科學研究,推動文化遺產保護管理事業(yè)。認真舉辦“文化遺產日”系列活動,提高人民群眾對文化遺產保護重要性的認識,增強全社會的文化遺產保護意識。各級文化遺產保護管理機構要經常舉辦展示、論壇、講座等活動,使公眾更多地了解文化遺產的豐富價值和深刻內涵。教育部門要將優(yōu)秀文化遺產內容和文化遺產保護知識納入教學計劃,編入教材,組織參觀學習活動,激發(fā)青少年熱愛祖國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熱情。各類新聞媒體要通過開設專題、專欄等方式,介紹文化遺產和保護知識,大力宣傳保護文化遺產的先進典型,及時曝光破壞文化遺產的違法犯罪行為及事件,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,在全社會形成保護文化遺產的良好氛圍。加強文化遺產保護管理科技的研究、運用和推廣工作,研究文化遺產保護管理的規(guī)律,吸收和借鑒國內外的先進經驗。要充分重視高新技術在保護管理中的作用,增加保護管理和研究工作的科技含量。盡快建立我國文化遺產地管理信息系統(tǒng),采取現(xiàn)代技術手段,加強對全國文化遺產保護情況的動態(tài)監(jiān)測,努力提高文化遺產保護管理工作水平。總之,文化遺產的保護管理不僅是文化遺產管理部門的任務,也是公安、工商、海關、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門和許多相關部門的責任。不僅是各級政府應該履行的職責,每一個團體、每一個企業(yè)和每一位公民都肩負著神圣的義務,需要方方面面的協(xié)調配合和全社會的共同努力。只有切實加大文化遺產的保護管理力度,提高全社會的保護意識,才能保護好、管理好我國珍貴的文化遺產,才能充分發(fā)揮文化遺產在傳承中華文化,提高人民群眾思想道德素質和科學文化素質,增強民族凝聚力,促進社會主義先進文化建設和構建社會主義和諧社會中的重要作用,實現(xiàn)文化遺產事業(yè)的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。 參 考 文 獻[1]《中華人民共和國文物保護法》[2]國務院《關于加強文化遺產保護的通知》(國發(fā)〔2005〕42號)[3]國家文物局《歷史文化遺產保護領域中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究報告》(《文物工作》2004年第6期)[4]范敬宜、張春生、徐玉麟、單霽翔主編《文物保護法律指南》(中國城市出版社出版)[5]李曉東著《加強文化遺產保護的綱領性文件——學習〈國務院關于加強文化遺產保護的通知〉》(2006年3月3日《中國文物報》)[6]李曉東著《文物法學:理論與實踐》(紫禁城出版社
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