【正文】 、致富有奔頭。 第三、千方百計增加居民收入。 增加居民收入是民生之源。深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，是體現(xiàn)社會公平和效益，提高人民生活水平，逐步消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕的根本保證。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，合理調(diào)控收入差距，要求初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，使發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾；統(tǒng)籌兼顧區(qū)域發(fā)展，保障社會弱勢群體的基本生活，加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持開發(fā)力度。 第四、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。 社會保障是民生之依。社會保障機制是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，使廣大人民群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所補、危有所救、災有所援、殘有所助的基本生活保障體系。逐步建立社會保障、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居 民的社會保障機制，是構(gòu)建和諧社會的基本目標。要堅持 “ 廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù) ” 方針 ,不斷完善社會保障體系 ,提高社會保障水平 。要加強城鄉(xiāng)扶貧幫困工作 ,做好對殘疾人等各類弱勢群體救助工作。扎實 做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點。實施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法，鞏固企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。健全失業(yè)保險制度。進一步完善城鄉(xiāng)低保制度，建立與物價變動相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保標準動態(tài)調(diào)整機制。適時調(diào)整優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準。 第五、提高人民健康水平。 醫(yī)療衛(wèi)生是民生之急。要解決群眾看病難、看病貴的生活難題，加快醫(yī)療衛(wèi)生公益事業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)并完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，發(fā)展 新型農(nóng)村合作醫(yī)療 ,實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，進一步提高參保率，健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制；改革完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制，促進公立醫(yī)院管理體制和運行機制改革，完善公立醫(yī)院補償機制；繼續(xù)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員及困難企業(yè)職工等參加基本醫(yī)療保險工作；加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度。讓廣大人民群眾能夠享受安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，做到病有所醫(yī)、藥有所值、醫(yī)有保障。 第六、加強和創(chuàng)新社會管理。 提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制 、能力、人才隊伍和信息化建設(shè)。改進政府提供公共服務(wù)方式，加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強化企事業(yè)單位、人民團體在社會管理和服務(wù)中的職責，引導社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。完善和創(chuàng)新流動人口和特殊人群管理服務(wù)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏 制重特大安全事故。加強和改進黨對政法工作的領(lǐng)導，加強政法隊伍建設(shè)，切實肩負起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責使命。深化平安建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，強化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。完善國家安全戰(zhàn)略和工作機制，高度警惕和堅決防范敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動，確保國家安全。 三、解決民生問題的現(xiàn)實意義： 第一、解決民生問題是中國特色社會主義本質(zhì)的內(nèi)在要求。 “ 社會主義的本質(zhì)，是解決生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。鄧小平同志關(guān)于社 會主義本質(zhì)這一科學和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既有大力發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。黨的十七大強調(diào)以改善民生為重點，加快推進社會建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同夙愿。 第二、解決民生問題是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求。 “ 以人為本 ” 是科學發(fā)展觀的核心。解決民生問題，就是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就是關(guān)注人的生 活質(zhì)量、幸福指數(shù)，把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)在滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，落實到人的全面發(fā)展上。這既是科學發(fā)展觀的應(yīng)有之義，也是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。 第三、解決民生問題是構(gòu)建和諧社會的重要基石。 構(gòu)建和諧社會的核心問題是解決利益平衡和利益兼顧問題，維護社會公平正義。而改善民生正是推動社會公平正義，構(gòu)建和諧社會的基本條件，只有不斷地改善民生，才會有力地促進社會和諧。第四、解決民生問題是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。 我們黨始終把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，始終堅持人民的利益高于一切。黨除了最廣大 人民的根本利益，沒有自己的特殊利益；黨的全部任務(wù)和責任，就是帶領(lǐng)廣大人民實現(xiàn)他們的利益。因此，我們必須把最廣大人民的根本利益作為一切工作的最高標準，始終做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷提高為人民謀利益，辦實事的能力，不斷提高黨的執(zhí)政能力。 第五、解決民生問題是樹立良好干部作風的要求。 改善民生的過程，既是提高干部工作能力的過程，也是錘煉和改進干部作風的過程。廣大干部只有為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，想群眾之所想，急群眾所急，才能真正樹立良好的干部作風，贏得人民群眾的愛戴和信賴。 第六、解 決民生問題是全面建設(shè)小康社會的客觀要求。 黨的十六大以來，我國全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)取得了重大進展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題解決不好，就會嚴重影響社會和諧和全面建設(shè)小康社會進程，只有加快社會建設(shè)，努力營造經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的良好氛圍，才能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標 。 十八大報告關(guān)于保障和改善民生的重要論述，濃墨重彩地描繪了一幅民生發(fā)展的幸福畫卷。無論是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興宏偉目標，還是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài) “ 五位一體 ” 總體布局，實際上都貫穿著切實關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，都以努力讓人民過上更好生活為目標和歸宿。參考文獻： 胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗 ━━ 在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告》 溫家寶：《第十二屆全國人大一次會議政府工作報告》 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》