[管理學]基于國家視角的村莊公共產(chǎn)品供給模式轉變分析-資料下載頁
2025-01-18 12:37本頁面
【正文】 共衛(wèi)生、社會保障、鄉(xiāng)村道路、連通村莊內(nèi)外部的灌溉水渠等。這類公共產(chǎn)品與全體村民受益的公共產(chǎn)品高度重合，可以由政府與村莊自治體合作供給。同時政府對整個村莊受益的公共產(chǎn)品的供給的支持應當考慮公共服務的均等化。部分村民受益的公共產(chǎn)品。這類公共產(chǎn)品的多元化需求是由鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所引起的農(nóng)村社會分工和社會分化產(chǎn)生的。專業(yè)經(jīng)營戶與普通農(nóng)戶之間對于農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設、農(nóng)產(chǎn)品營銷服務和農(nóng)業(yè)機械等公共服務的需求也有很大的差異。布坎南的俱樂部產(chǎn)品理論認為，出于相同個人偏好而參加到同一俱樂部的成員，對集團提供的俱樂部產(chǎn)品評價大致相同，在制度上就存在一種激勵，這種激勵能夠消除各成員的“搭便車”動機。同時，使集團蘊含特有的激勵和制約機制，促使集團高效提供公共產(chǎn)品[15]。在我國目前的村莊，提供俱樂部產(chǎn)品的恰當載體是農(nóng)民專業(yè)合作社等草根組織。因此，村莊內(nèi)部分村民受益的公共產(chǎn)品，可以由農(nóng)民自主成立合作社等組織來提供，并由政府通過稅收、貸款貼息以及項目資金等方式予以支持。 村莊內(nèi)的專業(yè)經(jīng)營戶，在分散經(jīng)營時，相互之間是一種競爭關系。但是當經(jīng)營戶組成合作社時，合作社可以將村莊內(nèi)部村民之間的競爭通過分工整合為協(xié)作關系，以一個整體對外競爭。村民還能夠在合作社中得到初步的民主參與和民主管理的訓練，增進對合作社的認同感和歸屬感，進而增強對村莊的認同感和歸屬感。通過這種自主管理的訓練，最終能夠以漸進的方式實現(xiàn)村莊的自主治理。五、結語本文的分析結論有以下三點：從國家的視角的來看，我國村莊范圍內(nèi)的公共產(chǎn)品的付費者和公共產(chǎn)品內(nèi)容的決定者發(fā)生了一系列的變化。傳統(tǒng)社會中，村莊公共產(chǎn)品由村民付費，但公共產(chǎn)品供給內(nèi)容的決定則與國家向村莊滲透的程度有關，村莊自主決定小部分公共產(chǎn)品的內(nèi)容；人民公社時期，由政府通過村集體隱性地強制村民付費，政府以計劃決定公共產(chǎn)品的內(nèi)容；在取消農(nóng)業(yè)稅之前，由政府通過村組織顯性地強制村民付費，并仍然主要由政府決定公共產(chǎn)品的內(nèi)容。以取消農(nóng)業(yè)稅為轉折點，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，村莊公共產(chǎn)品的供給轉變?yōu)橹饕烧顿M，但仍然由政府決定公共產(chǎn)品供給的內(nèi)容。村莊的善治，需要政府與村莊合作供給公共產(chǎn)品，主要由政府付費，由村民自主決定公共產(chǎn)品的內(nèi)容。也就是說，目前我國的政府與村莊的關系正處于一個轉變過程中。村莊全體村民需要的公共產(chǎn)品，如基礎教育、公共衛(wèi)生、社會保障、貧困救助，以及全體村民受益的水利、村莊交通等，需要主要由政府付費，并逐漸由村民以村民大會等方式自主決定公共產(chǎn)品的內(nèi)容。村莊部分村民對公共產(chǎn)品的需求，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引起的經(jīng)營者的需求，可以由政府與村莊內(nèi)的農(nóng)民合作社等草根組織合作供給，并主要由村民付費，政府提供部分補貼。村莊內(nèi)的合作社能夠將經(jīng)營戶之間的競爭關系轉變?yōu)橄嗷ヒ蕾嚨膮f(xié)作關系，并使村民得到民主參與和民主管理的訓練，以漸進的方式推進村莊的自主治理。在未來的研究中，也可以通過總結過去的文獻，參考本文提出的建議對策，開發(fā)適應現(xiàn)階段我國發(fā)展水平的針對東中西不同地區(qū)的研究量表，對本文提出的研究建議進行驗證和完善，這也是本文的不足之處和未來研究的重點。 [參考文獻][1][10] [J].江蘇行政學院學報,2003(4):94100.[2] [D].武漢:華中科技大學,2006年[3] [M].浙江:浙江人民出版社,2000年[4] 蘇曉艷,[J].軟科學，2005(2):5159.[5] 許莉,[J].社會科學輯刊,2009(2):107111.[6] [J].中共濟南市委黨校學報,2004(2):8689.[7] 羅星佐.“渠成”為何不能“水到”—大碑灣泵站“賣水難”解析. [J]中國改革，2006(4):7275. [8] [J].中國行政管理,2007(10):4346.[9] [M],北京:中國人民大學出版社，2003年[11] ［DB/OL］，1997[12] [M].北京:商務印書館,1996年：638 [13] [A].北京:中國經(jīng)濟出版社,2006.[14] [J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,1997(5)：6263. [15] [J].中國行政管理,2005(3)：626510
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