[管理學(xué)]基于國(guó)家視角的村莊公共產(chǎn)品供給模式轉(zhuǎn)變分析-資料下載頁(yè)
2025-01-18 12:37本頁(yè)面
【正文】 共衛(wèi)生、社會(huì)保障、鄉(xiāng)村道路、連通村莊內(nèi)外部的灌溉水渠等。這類公共產(chǎn)品與全體村民受益的公共產(chǎn)品高度重合，可以由政府與村莊自治體合作供給。同時(shí)政府對(duì)整個(gè)村莊受益的公共產(chǎn)品的供給的支持應(yīng)當(dāng)考慮公共服務(wù)的均等化。部分村民受益的公共產(chǎn)品。這類公共產(chǎn)品的多元化需求是由鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所引起的農(nóng)村社會(huì)分工和社會(huì)分化產(chǎn)生的。專業(yè)經(jīng)營(yíng)戶與普通農(nóng)戶之間對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械等公共服務(wù)的需求也有很大的差異。布坎南的俱樂部產(chǎn)品理論認(rèn)為，出于相同個(gè)人偏好而參加到同一俱樂部的成員，對(duì)集團(tuán)提供的俱樂部產(chǎn)品評(píng)價(jià)大致相同，在制度上就存在一種激勵(lì)，這種激勵(lì)能夠消除各成員的“搭便車”動(dòng)機(jī)。同時(shí)，使集團(tuán)蘊(yùn)含特有的激勵(lì)和制約機(jī)制，促使集團(tuán)高效提供公共產(chǎn)品[15]。在我國(guó)目前的村莊，提供俱樂部產(chǎn)品的恰當(dāng)載體是農(nóng)民專業(yè)合作社等草根組織。因此，村莊內(nèi)部分村民受益的公共產(chǎn)品，可以由農(nóng)民自主成立合作社等組織來提供，并由政府通過稅收、貸款貼息以及項(xiàng)目資金等方式予以支持。 村莊內(nèi)的專業(yè)經(jīng)營(yíng)戶，在分散經(jīng)營(yíng)時(shí)，相互之間是一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。但是當(dāng)經(jīng)營(yíng)戶組成合作社時(shí)，合作社可以將村莊內(nèi)部村民之間的競(jìng)爭(zhēng)通過分工整合為協(xié)作關(guān)系，以一個(gè)整體對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)。村民還能夠在合作社中得到初步的民主參與和民主管理的訓(xùn)練，增進(jìn)對(duì)合作社的認(rèn)同感和歸屬感，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)村莊的認(rèn)同感和歸屬感。通過這種自主管理的訓(xùn)練，最終能夠以漸進(jìn)的方式實(shí)現(xiàn)村莊的自主治理。五、結(jié)語本文的分析結(jié)論有以下三點(diǎn)：從國(guó)家的視角的來看，我國(guó)村莊范圍內(nèi)的公共產(chǎn)品的付費(fèi)者和公共產(chǎn)品內(nèi)容的決定者發(fā)生了一系列的變化。傳統(tǒng)社會(huì)中，村莊公共產(chǎn)品由村民付費(fèi)，但公共產(chǎn)品供給內(nèi)容的決定則與國(guó)家向村莊滲透的程度有關(guān)，村莊自主決定小部分公共產(chǎn)品的內(nèi)容；人民公社時(shí)期，由政府通過村集體隱性地強(qiáng)制村民付費(fèi)，政府以計(jì)劃決定公共產(chǎn)品的內(nèi)容；在取消農(nóng)業(yè)稅之前，由政府通過村組織顯性地強(qiáng)制村民付費(fèi)，并仍然主要由政府決定公共產(chǎn)品的內(nèi)容。以取消農(nóng)業(yè)稅為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，村莊公共產(chǎn)品的供給轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕烧顿M(fèi)，但仍然由政府決定公共產(chǎn)品供給的內(nèi)容。村莊的善治，需要政府與村莊合作供給公共產(chǎn)品，主要由政府付費(fèi)，由村民自主決定公共產(chǎn)品的內(nèi)容。也就是說，目前我國(guó)的政府與村莊的關(guān)系正處于一個(gè)轉(zhuǎn)變過程中。村莊全體村民需要的公共產(chǎn)品，如基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、貧困救助，以及全體村民受益的水利、村莊交通等，需要主要由政府付費(fèi)，并逐漸由村民以村民大會(huì)等方式自主決定公共產(chǎn)品的內(nèi)容。村莊部分村民對(duì)公共產(chǎn)品的需求，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引起的經(jīng)營(yíng)者的需求，可以由政府與村莊內(nèi)的農(nóng)民合作社等草根組織合作供給，并主要由村民付費(fèi)，政府提供部分補(bǔ)貼。村莊內(nèi)的合作社能夠?qū)⒔?jīng)營(yíng)戶之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ヒ蕾嚨膮f(xié)作關(guān)系，并使村民得到民主參與和民主管理的訓(xùn)練，以漸進(jìn)的方式推進(jìn)村莊的自主治理。在未來的研究中，也可以通過總結(jié)過去的文獻(xiàn)，參考本文提出的建議對(duì)策，開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展水平的針對(duì)東中西不同地區(qū)的研究量表，對(duì)本文提出的研究建議進(jìn)行驗(yàn)證和完善，這也是本文的不足之處和未來研究的重點(diǎn)。 [參考文獻(xiàn)][1][10] [J].江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào),2003(4):94100.[2] [D].武漢:華中科技大學(xué),2006年[3] [M].浙江:浙江人民出版社,2000年[4] 蘇曉艷,[J].軟科學(xué)，2005(2):5159.[5] 許莉,[J].社會(huì)科學(xué)輯刊,2009(2):107111.[6] [J].中共濟(jì)南市委黨校學(xué)報(bào),2004(2):8689.[7] 羅星佐.“渠成”為何不能“水到”—大碑灣泵站“賣水難”解析. [J]中國(guó)改革，2006(4):7275. [8] [J].中國(guó)行政管理,2007(10):4346.[9] [M],北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003年[11] ［DB/OL］，1997[12] [M].北京:商務(wù)印書館,1996年：638 [13] [A].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2006.[14] [J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,1997(5)：6263. [15] [J].中國(guó)行政管理,2005(3)：626510
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