【正文】 展。院董會(huì)實(shí)行集體決策，一人一票和簡(jiǎn)單多數(shù)通過的原則。其主要職責(zé)是：為衛(wèi)生院籌集資金，決定院長(zhǎng)的聘任，通過經(jīng)費(fèi)預(yù)算及衛(wèi)生院的重要財(cái)政決策，制定或變更衛(wèi)生院規(guī)章制度、提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及處理經(jīng)營(yíng)的收益、撤并衛(wèi)生院和決定衛(wèi)生院工作的基本原則。院董會(huì)原則上不參與衛(wèi)生院的具體管理。股份制公司的慣例是，一般的董事會(huì)現(xiàn)在約有9名外部董事和3名內(nèi)部董事[16]。外部董事與衛(wèi)生院之間沒財(cái)產(chǎn)關(guān)系，也稱為獨(dú)立董事會(huì)和專家董事。主要是由醫(yī)學(xué)界人士、社會(huì)名流、社區(qū)代表等組成。非財(cái)產(chǎn)關(guān)系董事制對(duì)于平衡大小股東的利益關(guān)系，維護(hù)公平，是有重要意義的。因此，我們應(yīng)該將非財(cái)產(chǎn)關(guān)系董事制，作為完善股東治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容[17]。因此，在衛(wèi)生院董事會(huì)成員中應(yīng)有一定數(shù)目的獨(dú)立董事。如可以規(guī)定獨(dú)立董事中至少有三分之二的人是有相當(dāng)工作年限（不少于五年）和醫(yī)療管理工作經(jīng)驗(yàn)的專家組成。因而能夠保證衛(wèi)生院按照醫(yī)院規(guī)律辦事，避免投資者過度干預(yù)衛(wèi)生院日常運(yùn)行。獨(dú)立董事往往成為投資者與辦院者矛盾沖突的緩沖地帶。監(jiān)事會(huì)監(jiān)事會(huì)也是由股東會(huì)選出的衛(wèi)生院監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是與董事會(huì)并立、代表股東會(huì)對(duì)衛(wèi)生院的董事、經(jīng)營(yíng)管理者履行職務(wù)時(shí)違法亂紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，以及監(jiān)督醫(yī)療行為是否沿著社會(huì)主義方向發(fā)展等。其主要職責(zé)：①檢查衛(wèi)生院貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)和方針政策，以及衛(wèi)生院有關(guān)醫(yī)療和經(jīng)營(yíng)管理重大決策的情況；②檢查衛(wèi)生院醫(yī)療工作質(zhì)量及辦院效益，并做出價(jià)值判斷；③檢查衛(wèi)生院財(cái)務(wù)報(bào)告，做出財(cái)務(wù)分析；④當(dāng)院董事和院長(zhǎng)的辦院管理行為違背醫(yī)療目標(biāo)、管理目標(biāo)和損害公眾利益時(shí)，督促糾正；⑤列席院董事會(huì)，提議召開臨時(shí)股東會(huì)。院長(zhǎng)院長(zhǎng)則是由董事會(huì)選舉任命產(chǎn)生，是醫(yī)院院的行政總長(zhǎng)，代表醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)責(zé)，擁有對(duì)衛(wèi)生院法人財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，有任命副院及其他基層管理者的權(quán)利，全權(quán)負(fù)責(zé)衛(wèi)生院的日常管理工作，并對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。院長(zhǎng)執(zhí)行股東會(huì)、董事會(huì)的決議，對(duì)外代表衛(wèi)生院、對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理全院的醫(yī)療工作和經(jīng)營(yíng)管理工作。院長(zhǎng)的主要職責(zé)：①行使董事會(huì)和學(xué)校確定的院長(zhǎng)職責(zé)；②全面主持衛(wèi)生院醫(yī)療工作和經(jīng)營(yíng)管理工作，組織實(shí)施董事會(huì)的決議；③組織實(shí)施衛(wèi)生院醫(yī)療計(jì)劃和醫(yī)療改革方案，領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生院職工不斷提高醫(yī)療質(zhì)量與辦院效益；④擬定衛(wèi)生院內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；⑤擬定衛(wèi)生院基本管理制度等具體常規(guī)；⑥提請(qǐng)聘任衛(wèi)生院副院長(zhǎng)和中層管理人員；⑦聘任或解聘醫(yī)師與職工；⑧享有衛(wèi)生院章程和董事會(huì)授予的職權(quán)，并列席董事會(huì)會(huì)議[18]。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民通過股東會(huì)、獨(dú)立董事、監(jiān)事會(huì)等形式參與衛(wèi)生院管理，并對(duì)衛(wèi)生院董事及董事會(huì)、院長(zhǎng)及衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)的全體成員進(jìn)行民主監(jiān)督，使衛(wèi)生院醫(yī)療工作沿著醫(yī)療規(guī)律辦事，并滿足醫(yī)療消費(fèi)者的合理要求和保障患者的正當(dāng)權(quán)益?？傊?，股份合作制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的微觀治理結(jié)構(gòu)，就是要把產(chǎn)權(quán)（主要指具體的某一項(xiàng)權(quán)能）落實(shí)到某一個(gè)相應(yīng)的自然人身上，因?yàn)椋爱a(chǎn)權(quán)僅清晰到法人層面，仍然是產(chǎn)權(quán)一元化的‘產(chǎn)權(quán)模糊’，只有把產(chǎn)權(quán)清晰到自然人，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的高度清晰[19]。”產(chǎn)權(quán)只有落實(shí)到具體的某一個(gè)人即自然人身上，人人參與衛(wèi)生院治理，衛(wèi)生院的權(quán)利與發(fā)展與每一個(gè)人的利益與發(fā)展都息息相關(guān)，才能真正起到激勵(lì)作用，有利于良好的委托——代理關(guān)系的建立和履行。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施股份合作制改造中的外部治理結(jié)構(gòu)圖：政府衛(wèi)生主管部門政府其他衛(wèi)生相關(guān)部門社會(huì)衛(wèi)生公益部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其他醫(yī)院股東大會(huì)懂事會(huì)院長(zhǎng)監(jiān)事會(huì)實(shí)施股份合作制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工代表大會(huì)人民代表會(huì) （二） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施股份合作制的SWOT分析SWOT 分析法就是這樣一種可以對(duì)外部環(huán)境的威( Threats ) 、機(jī)會(huì)( Opportunities) 進(jìn)行分析辨別。 同時(shí), 估量組織內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)( Strengths) 與劣勢(shì)( Weaknesses) , 制定有效戰(zhàn)略計(jì)劃的方法。它將醫(yī)院外部環(huán)境的威脅( T ) 與機(jī)會(huì)( O) , 內(nèi)部條件的優(yōu)勢(shì)(S) 和劣勢(shì)( W) 同列在一張十字圖形表( 稱為優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)機(jī)會(huì)威脅矩陣) 中加以對(duì)照, 從內(nèi)外環(huán)境條件的相互聯(lián)系中作出深入的分析評(píng)價(jià)。 SWOT矩陣：內(nèi)部因素外部因素優(yōu)勢(shì)———S逐條列出優(yōu)勢(shì)，例如：實(shí)施股份合作制所得到的好處，包括機(jī)制和收益劣勢(shì)———W逐條列出劣勢(shì)，例如：實(shí)施股份合作制所造成的劣勢(shì)機(jī)會(huì)——O逐條列出機(jī)會(huì)：例如實(shí)施股份合作制會(huì)帶來的更多機(jī)會(huì)SO 戰(zhàn)略發(fā)揮優(yōu)勢(shì)利用機(jī)會(huì)WO戰(zhàn)略 利用機(jī)會(huì)克服劣勢(shì)威脅——T逐條列出威脅：例如實(shí)施股份合作制所面臨的威脅。ST戰(zhàn)略利用優(yōu)勢(shì)回避威脅WT戰(zhàn)略總結(jié)可行性SWOT 分析法所提供的戰(zhàn)略:　優(yōu)勢(shì)機(jī)會(huì)( SO) 戰(zhàn)略是一種發(fā)揮醫(yī)院內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)而利用醫(yī)院外部機(jī)會(huì)的戰(zhàn)略, 是一個(gè)最理想的局面。本文假設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施股份合作制后本衛(wèi)生院內(nèi)部所表現(xiàn)出的相對(duì)以前模式的優(yōu)勢(shì)。首先：實(shí)施股份合作制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在機(jī)制方面會(huì)比較活躍，而且機(jī)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，工作效率也會(huì)隨之增加。其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施股份合作制以后員工積極性會(huì)得到很大進(jìn)步，因?yàn)樾l(wèi)生院的興衰與員工工資福利有很大的關(guān)系，所以職工會(huì)有較大的動(dòng)力來完成工作。最后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施股份合作制，從而吸引了大量社會(huì)福利集團(tuán)的關(guān)注。 劣勢(shì)機(jī)會(huì)戰(zhàn)略　劣勢(shì)機(jī)會(huì)( WO) 戰(zhàn)略的目標(biāo)是通過利用外部機(jī)會(huì)來彌補(bǔ)內(nèi)部劣勢(shì)。假設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施股份合作制會(huì)難免存在一些內(nèi)部缺陷，但是利用外部機(jī)會(huì)會(huì)減輕劣勢(shì)所造成的損害。比如在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施股份合作制，在提高收益的同時(shí)會(huì)多少造成醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)，從而使得老百姓看病負(fù)擔(dān)會(huì)增加，但是為了解決現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的滯后問題，實(shí)施股份合作制是一條探索的道路。在整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的營(yíng)利性提高的同時(shí)我們可以盡量的控制醫(yī)藥費(fèi)用，盡量減輕老百姓看病費(fèi)用。 優(yōu)勢(shì)威脅戰(zhàn)略　 優(yōu)勢(shì)威脅( ST ) 戰(zhàn)略是利用本醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)回避或減輕外部威脅的影響。這樣, 一家醫(yī)院可能使用人才的、技術(shù)的、設(shè)備的、管理的和信息方面優(yōu)勢(shì), 去克服外部環(huán)境帶來的威脅。 劣勢(shì)威脅戰(zhàn)略　劣勢(shì)威脅( WT ) 戰(zhàn)略是一種旨在減少內(nèi)部劣勢(shì)的同時(shí), 回避外部環(huán)境威脅的防御性戰(zhàn)略。一個(gè)面對(duì)大量外部威脅和具有眾多內(nèi)部劣勢(shì)的醫(yī)院無疑是步履艱難。第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院股份合作制創(chuàng)新中存在的問題一、合乎法理否？江澤民同志在十五大報(bào)告中明確指出“ 目前城鄉(xiāng)大量出現(xiàn)的多種多樣的股份合作制經(jīng)濟(jì), 是改革中的新事物, 要支持和引導(dǎo), 不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn), 使之逐步完善” 。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解這一論斷。股份合作制的產(chǎn)生在我國(guó)是近幾年的事情, 是我國(guó)勞動(dòng)群眾在改革開放的實(shí)踐中, 對(duì)國(guó)有小企業(yè)和原集體企業(yè)進(jìn)行改革的一種創(chuàng)新形式, 它突破了理論上的誤區(qū)和實(shí)踐上的禁區(qū)[32]。國(guó)家政策明確規(guī)定：允許個(gè)人資本參與收益分配。黨的十四屆三中全會(huì)指出：“允許屬于個(gè)人的資本等生產(chǎn)要素參與收益分配”，這樣做，“有利于政企分開、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制”，“有利于籌集資金，分散風(fēng)險(xiǎn)”。二、股份制改革不等于所有制改革中共十五大報(bào)告充分肯定股份制，資本主義可以使用，社會(huì)主義也可以用。而不能把股份制作為一種私有制看待，也不能把股份制等同于資本主義私有制[33]。我們一定要適應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展，以實(shí)踐來檢驗(yàn)一切，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來[34]。用體制改革和機(jī)制創(chuàng)新去釋放市場(chǎng)的巨大能量，用非傳統(tǒng)的籌資手段去突破投入瓶頸的制約，實(shí)施“投資—體制—機(jī)制三位一體”戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展[35]。中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)不同于所有權(quán)，更不同于所有制，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院股份合作制度改革不等于所有權(quán)的根本變更，也不等于所有制的變更，衛(wèi)生院的改革需要在衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度上根本改造，需要明晰產(chǎn)權(quán)，但并不意味著根本改變所有權(quán)制度，更不意味著在所有權(quán)意義上的私有化[36]。三 資本尋利性與醫(yī)療公益性之間的矛盾問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施股份合作制這種創(chuàng)新性行為既要考慮到醫(yī)療的公益性，又要照顧醫(yī)院資本的尋利性，因而不免處于兩難境地，出現(xiàn)了資本尋利性與醫(yī)療公益性之間的矛盾：一方面，資本的尋利性導(dǎo)致生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者往往會(huì)自發(fā)地傾向于追求私益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)；而另一方面，醫(yī)療的價(jià)值基礎(chǔ)又決定了醫(yī)療從根本上說是為人們治病的一種社會(huì)活動(dòng)，不是為了謀求經(jīng)濟(jì)利益，而是為了造福他人、社會(huì)乃至整個(gè)人類。因此，在實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院股份合作制時(shí)，鑒于醫(yī)療的公益性與資本的尋利性二者間的矛盾，就要求我們要注意處理好股東會(huì)、董事會(huì)，監(jiān)事會(huì)之間的各種權(quán)責(zé)利關(guān)系，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在以上各個(gè)組織的團(tuán)結(jié)配合下造福于人們[37]。一所衛(wèi)生院只有滿足了社會(huì)的公共需要，有良好的社會(huì)效益，才有可能得到其經(jīng)濟(jì)效益，不講社會(huì)效益，很難保證有好的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)施過程中要切實(shí)保證國(guó)家控股，這樣既保證了衛(wèi)生院的公益性。二、發(fā)展醫(yī)院股份制應(yīng)遵循的基本原則在我國(guó)社會(huì)主義制度下，醫(yī)院實(shí)行股份制必須遵循三項(xiàng)基本原則:。這是涉及到我國(guó)醫(yī)院的社會(huì)主義性質(zhì)的重大問題，因此，醫(yī)院股份制必須確保國(guó)有股和法人股占股份總額的50%以上。只有這樣，才能確保國(guó)家能夠?qū)︶t(yī)院實(shí)行宏觀計(jì)劃調(diào)控，保證其宗旨的實(shí)現(xiàn)。，不準(zhǔn)把國(guó)家和集體資產(chǎn)以股份形式分給個(gè)人[38]。結(jié)論本研究的創(chuàng)新：對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農(nóng)村醫(yī)療中所起的作用一直很難評(píng)估，由于現(xiàn)行制度的原因使得我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在性質(zhì)上定為地方性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)際上靠國(guó)家撥款維持運(yùn)營(yíng)，其自身沒有內(nèi)部的發(fā)展推動(dòng)力(內(nèi)部醫(yī)療人員沒有行使自己的權(quán)力)，也沒有外部的壓力(經(jīng)營(yíng)者無須負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的興衰)。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的醫(yī)療市場(chǎng)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展雖然見快但是依然不能解決農(nóng)村實(shí)際看病問題，本文對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的現(xiàn)行制度的歷史成因、現(xiàn)狀特征和存在問題進(jìn)行分析后，指出我國(guó)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有的制度己經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展的要求，并且導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依靠政府的補(bǔ)助使其內(nèi)部結(jié)構(gòu)不健全、經(jīng)營(yíng)效率低下。因此，有必要對(duì)我國(guó)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)行的制度進(jìn)行改革。本文借鑒了我國(guó)部分地區(qū)成功發(fā)展當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的寶貴經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)中國(guó)的國(guó)情和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況設(shè)計(jì)出一種適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度改革的方案:將現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的股份分為國(guó)家股、集體股和個(gè)人股三種，由政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員和投資者分別擁有，享受不同的權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)各自的責(zé)任。對(duì)公共積累和原有股金進(jìn)行處理，產(chǎn)權(quán)制度改革是否能夠成功，不僅需要科學(xué)的設(shè)計(jì)，還取決于能否順利地實(shí)行新舊產(chǎn)權(quán)制度的過渡和其他制度的配合。本文通過對(duì)制度變遷的主體和實(shí)施成本的分析，指出我國(guó)農(nóng)村信用合作社產(chǎn)權(quán)制度變遷的可行性。為了體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改變對(duì)農(nóng)村信用社帶來的革命性改變，還需要構(gòu)建科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村信用社的發(fā)展提供切實(shí)的保障。本文通過我國(guó)農(nóng)村信用合作社產(chǎn)權(quán)制度改革方案的可行性和必要性的論證，為我國(guó)農(nóng)村信用合作社產(chǎn)權(quán)制度的改革和戰(zhàn)略調(diào)整做出了理論上和實(shí)際中的有益探討。對(duì)于上述問題，由于時(shí)間所限和作者水平不足而未能一一剖析，只能寄望于在今后的學(xué)習(xí)和工作中，另辟新徑進(jìn)行深入研究。本研究的不足之處：由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施股份合作制在我國(guó)是一個(gè)新生事物，限于各種主客觀因素，筆者只是初步探討了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施股份合作制的動(dòng)因與可行性；對(duì)實(shí)際中的部分實(shí)行股份合作制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的運(yùn)行情況進(jìn)行了案例分析；提出了當(dāng)前容易引起爭(zhēng)議的問題。而因宏觀環(huán)境等因素影響，對(duì)于可能存在的問題，筆者在論文中可能未能全部考慮到，這些當(dāng)前很有爭(zhēng)議的問題及如何處理好實(shí)施股份合作制發(fā)展中可能出現(xiàn)的新問題，如實(shí)施股份合作制一定程度上會(huì)加大農(nóng)村地區(qū)居民的看病負(fù)擔(dān)，因?yàn)殡y免會(huì)有唯利是圖者，還有股權(quán)的分配與收益問題等都是有待進(jìn)一步研究的地方。參考文獻(xiàn)[1]右江醫(yī)學(xué) 1999年第27卷第4期文章編號(hào):1003 1383 (1999) 04 0233 03 　　　　 　　　　[2] 吳兆雪 從統(tǒng)計(jì)數(shù)字見改革成效———“股份制”在醫(yī)院改革中的運(yùn)行 [J] 《中國(guó)病案》2007 ，（8）：4 [3] 莊一強(qiáng)，方敏，林廣勤. 人文性醫(yī)療與醫(yī)院服務(wù)品牌建設(shè)[ J] . 中國(guó)醫(yī)院, 2005, 9( 4) : 1719.[4] 陸宇, 薛彩霞. SWOT 分析法在醫(yī)院管理中的應(yīng)用[ J] . 解放軍醫(yī)院管理雜志,，2000， 7( 1) : 2729.[5] 馬麗平① 吳奇飛② 公立醫(yī)院改革模式的回顧與反思———兼論公立醫(yī)院套用國(guó)企改革模式的理論缺陷[J] 《中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)》 2006 ，（2）：2 25 [6] 馬強(qiáng) 股份合作制：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)改革的有效途徑 《醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)決策參考》2002，15 [7] 高翔，姜敏敏，李魯 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院股份合作制改革的初步成效[J][8] 中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理2002，（5）：225[9] 沈有祿 我國(guó)部分公立高?！敖逃煞葜啤眲?chuàng)新研究 沈陽師范大學(xué) 2005，6[10] 王降汾、于鴻昌、股份合作制是一種新型的公有制經(jīng)濟(jì)形式、邢臺(tái)師范高專學(xué)報(bào) [M]、1998（1）、18；[11] 莊一強(qiáng), 方敏, 林廣勤. 人文性醫(yī)療與醫(yī)院服務(wù)品牌建設(shè)[ J] . 中國(guó)醫(yī)院, 2005, 9( 4) : 1719.[12] 陸宇, 薛彩霞. SWOT 分析法在醫(yī)院管理中的應(yīng)用[ J] . 解放軍醫(yī)院管理雜志, 2000, 7( 1) : 2729.[13] 張寧 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展問題的思考[J] 2000年 [14] [J].教育與經(jīng)濟(jì)，2001，(4):2022.[15] 李維安，——資本結(jié)構(gòu)、公司治理和國(guó)有企業(yè)股份制改造[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，.[16] [美]沃爾特?J?薩蒙,[M].:中國(guó)人民大學(xué)出版社,.[17] 魏杰. 新經(jīng)濟(jì)與企業(yè)裂變[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，.[18] 李哉平，[J].溫州大學(xué)學(xué)報(bào)，1999，(4):5257.[19] [J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2003,(91):414.[20] 吳志明 改制激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院仙居縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生股份責(zé)任制改革紀(jì)實(shí) [J] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的建立 2000，（7）：8[21] [J].中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理，1998，18(10):2628[22] [2]趙軍績(jī)，周長(zhǎng)政,劉霞,[J].中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理，2000，20(3):3033[23][J].中國(guó)衛(wèi)生，1998，(7):3233[24][J].中國(guó)衛(wèi)生，1996，(12):16[25][J].中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理，1995，15(1):810[26][J].中國(guó)衛(wèi)生政策，2000，(10):31[27]:使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院起死回生來自江西宜春地區(qū)衛(wèi)生院的報(bào)告[J].中國(guó)衛(wèi)生政策，1995，(9):1718[28]李衛(wèi)平，王盼，[J].中國(guó)醫(yī)院管理,1999,19(3):8112[9]施福龍，[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究,1997,(5):3133[30]鄒衛(wèi)東，[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究,1998,(4):36[31] 高翔，姜敏敏，李魯. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院股份合作制改革的初步成效 [J] 中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理 2002，（5）：225[32] 王降汾 于鴻昌 股份合作制是一種新型的公有制經(jīng)濟(jì)形式 [J] 邢臺(tái)師范高專學(xué)報(bào)??綜合版 1998年，1[33] [M].上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,46.[34] 陸立軍,[M].杭州:浙江人民出版社,.[35] ,改革與開放為動(dòng)力——新世紀(jì)中國(guó)高等教育展望[J].教育發(fā)展研究,2001,(2):513.[36] 劉偉,[M].北京:北京出版社,.[37] ——對(duì)21世紀(jì)中國(guó)大學(xué)的思考[J].教育發(fā)展研究，2001，(1)：1417.[38] 蘭迎春 中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)[J] 山東濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院 1993年第4期第12卷總第122期 21