衛(wèi)生部衛(wèi)生法制師資培訓(xùn)班行政法學(xué)理論課程莫于川教授-資料下載頁
2025-01-18 10:37本頁面
【正文】 —— 行政強(qiáng)制措施 （ 即時(shí)強(qiáng)制 ） ：指行政主體為預(yù)防或制止正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為 ， 或者為了保全證據(jù) ， 而對相對人的人身自由 、 財(cái)產(chǎn) 、 行為予以強(qiáng)行限制的具體行政行為 。 條件 是情況緊急 ，而且不以不履行義務(wù)為前提 。 —— 完善 行政強(qiáng)制立法 ， 調(diào)整和規(guī)范行政強(qiáng)制行為 ，是人權(quán)保障和民主發(fā)展的要求 ， 意義非常重大 。 過去這方面的問題相當(dāng)多 ， 有的事例觸目驚心 ， 表明必須改革和完善我國行政強(qiáng)制制度 ！ 五、行政執(zhí)法的程序制度 （ 一 ） 行政程序的發(fā)展進(jìn)程 1． 新思路 ：通過行政程序制度設(shè)計(jì)來制約行政權(quán)力 2． 中外歷史 ：三個(gè)高潮是： （ 1） 20世紀(jì) 2030年代 ， 西班牙 、 奧地利 、 捷克 、 波蘭 、 南斯拉夫 …… （ 2） 20世紀(jì)4060年代 ， 美國 （ APA） 、 德國 、 意大利 …… （ 3） 20世紀(jì) 90年代以來東亞國家 、 地區(qū)的程序立法成效 …… （ 二 ） 行政程序法的基本理念 1． 定義 ：行政程序法是行政主體行為的方式 、 步驟及實(shí)施時(shí)間 、 順序的法律規(guī)范的總稱 。 是重要行政程序的法律化 。 2． 地位 ： （ 1） 程序法中的地位； （ 2） 行政法中的地位 。 3． 作用 ： （ 1） 控制 （ 權(quán)力 ） ； （ 2） 保護(hù) （ 權(quán)利 ） ； （ 3）保證 （ 效率 ） 。 （ 三 ） 行政程序法的基本原則 ； ； ； （ 參與 ） ； ； 定 。 （四）行政程序法的重要制度（以行政執(zhí)法一般程序?yàn)槔? （ 1）受理；（ 2）表明身份；（ 3）告知（理由、依據(jù)、權(quán)利）；（ 4）陳述意見；（ 5）合法傳喚；（ 6）回避；（ 7）合議；（ 8）保密；（ 9）順序；（ 10）信息公開；（ 11）電子化；（ 12）調(diào)查；（ 13）聽證；（ 14）咨詢；（ 15）證據(jù)；（ 16）審查；（ 17）審裁分離；（ 18）格式；（ 19）時(shí)效；（ 20）期間；（ 21）送達(dá)；（ 22）費(fèi)用； ………… （ 四 ） 行政程序法制實(shí)踐中的問題與對策 1． 問題分析 ： ――觀念陳舊 ――立法滯后 ――運(yùn)作變形 ――環(huán)境不佳 2． 對策措施 ： ――行政程序法治觀念 ――行政程序法律制度 ――行政程序法律實(shí)施 ――行政程序法律環(huán)境 六、行政執(zhí)法的責(zé)任機(jī)制 1． 行政違法 ：廣義是指行政法律關(guān)系當(dāng)事人違反行政法律規(guī)范 、 侵害法律保護(hù)的行政關(guān)系但 尚未構(gòu)成犯罪 的行為 。 狹義是指行政主體及其工作人員 …… 的行為 。 2． 行政不當(dāng) ：指行政主體及其工作人員的公務(wù)行為合法但不合理 ， 不符合法律的目的和精神 。 3． 行政法律責(zé)任 ：廣義是指兩造的法律責(zé)任 。 狹義僅指行政方的法律責(zé)任 ， 其責(zé)任形式包括：通報(bào)批評；賠禮道歉；恢復(fù)名譽(yù)；返還 、 復(fù)原；停止行為；撤銷決定；撤銷抽象行為；履行職務(wù)；糾正不當(dāng)；行政賠償； …… 公務(wù)人員的責(zé)任形式除此以外 ， 還包括行政處分 ， 罷免 …… 4． 不同性質(zhì)的法律責(zé)任 ：民事法律責(zé)任 ， 刑事法律責(zé)任 ， 行政法律責(zé)任 （ 具有多元多樣復(fù)雜性 ） 。 5． 不同主體的法律責(zé)任 ： 行政主體 、 公務(wù)員 、 監(jiān)督主體 、 相對人的法律責(zé)任 。 6． 責(zé)任機(jī)制的完善路徑 ：強(qiáng)化異體監(jiān)督 ， 提高監(jiān)督合力 。 國務(wù)院出臺的重大安全責(zé)任事故處理辦法是一項(xiàng)重大制度改革舉措 ！ 目標(biāo)是：建立責(zé)任政府和法治政府 。 七、行政執(zhí)法的環(huán)境建設(shè) 1． 政治體制改革和行政改革 。 2． 普法教育和行政法文化變革 。 3． 相對人權(quán)利保護(hù)和參與行政 。 4． 行政法制建設(shè)進(jìn)程中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo) 。 最后，衷心祝愿大家在 2022奧運(yùn)年 學(xué)習(xí)生活 順利愉快，收獲多多！ 再見！
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