【正文】 害或財(cái)物損壞的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度；第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的難易決定事故發(fā)生的可能性的大小。兩類危險(xiǎn)源共同決定危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性。 第二類危險(xiǎn)源的控制應(yīng)該在第一類危險(xiǎn)源控制的基礎(chǔ)上進(jìn)行，與第一類危險(xiǎn)源的控制相比，第二類危險(xiǎn)源是一些圍繞第一類危險(xiǎn)源隨機(jī)發(fā)生的現(xiàn)象，對它們的控制更困難。 水電建設(shè)集團(tuán)公司安全管理培訓(xùn)班 東北大學(xué)教授提出三類危險(xiǎn)源觀點(diǎn)，即在兩類危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，增加管理缺陷并定義為第三類危險(xiǎn)源！ （ 1）危險(xiǎn)源辨識依據(jù) 1）工程設(shè)計(jì)文件； 2）施工生產(chǎn)區(qū)域地質(zhì)地貌、氣象； 3）業(yè)主的要求； 4）工程施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)措施、工藝和使用材料； 5）施工生產(chǎn)過程作業(yè)場所有毒有害易燃易爆物質(zhì)情況； 6）施工設(shè)備配置情況； 7）施工人員配置和素質(zhì)情況； 8）國家法律、法規(guī)明確規(guī)定的特種設(shè)備、危險(xiǎn)設(shè)施和特 種危險(xiǎn)作業(yè)； 9）曾經(jīng)發(fā)生或行業(yè)內(nèi)經(jīng)常發(fā)生事故的施工作業(yè)情況； 10）其它有單獨(dú)評估需要的活動(dòng)和情況； 水電建設(shè)集團(tuán)公司安全管理培訓(xùn)班 危險(xiǎn)因素辨識、評價(jià) 1）三種狀態(tài)：正常、異常、緊急 正常： 在日常施工生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)； 異常： 停電、停機(jī)、惡劣氣候、意外因素中斷施工生產(chǎn)等可以預(yù) 見情況下可能產(chǎn)生的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)； 緊急： 火災(zāi)、爆破、坍塌、危險(xiǎn)品泄漏、突然災(zāi)害等施工生產(chǎn)中 突發(fā)情況可能發(fā)生的問題。 2）三種時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來 過去： 以往遺留的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)因素； 現(xiàn)在： 現(xiàn)在存在的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)問題； 將來： 新的工程項(xiàng)目、施工生產(chǎn)方案、工藝可能出現(xiàn)的職業(yè)健康 安全危險(xiǎn)因素。 水電建設(shè)集團(tuán)公司安全管理培訓(xùn)班 （ 2）危險(xiǎn)因素辨識應(yīng)考慮的三種狀態(tài)和三種時(shí)態(tài) 1）經(jīng)驗(yàn)法 預(yù)先識別法： 根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、工藝流 程、設(shè)備、施工生產(chǎn)條件和施工人員等情況預(yù)先識別。 信息分析法： 依據(jù)本單位和本行業(yè)曾經(jīng)發(fā)生過的各類事故 資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。 員工座談法： 召集有關(guān)安全、技術(shù)和作業(yè)人員等討論分析 存在的危險(xiǎn)因素。 現(xiàn)場觀察法 ：對施工現(xiàn)場生產(chǎn)場所條件、設(shè)備運(yùn)行、工藝 程序、人員組成、安全管理進(jìn)行現(xiàn)場察看。 水電建設(shè)集團(tuán)公司安全管理培訓(xùn)班 （ 3）危險(xiǎn)因素辨識方法 2）系統(tǒng)安全分析方法 ETA（事件樹分析） FTA（事故樹分析） FMEA（故障模式及影響分析） (4)危險(xiǎn)（源）因素評價(jià) 半定量分析法（ LEC法和 LECM法） ： 水電建設(shè)集團(tuán)公司安全管理培訓(xùn)班 1)危險(xiǎn)度分值： 水電建設(shè)集團(tuán)公司安全管理培訓(xùn)班 半定量分析法（ LEC法） ： 分 值 事故發(fā)生的可能性 L 分值 人員接觸危險(xiǎn)因素 環(huán)境的頻繁程度 E 分值 事故產(chǎn)生的后果 C 10 完全可能、預(yù)料中 10 每天連續(xù)接觸 100 大災(zāi)難，許多人死亡或造成重大財(cái)產(chǎn)損失 6 相當(dāng)可能 6 每天工作時(shí)間內(nèi)接觸 40 災(zāi)難、數(shù)人死亡或造成很大財(cái)產(chǎn)損失 3 可能發(fā)生、 但不經(jīng)常 3 每周一次或偶然接觸 15 嚴(yán)重，一人死亡或多人重傷或造成一定財(cái)產(chǎn)損失 1 可能性小、 完全意外 2 每月一次接觸 7 較重，一人重傷致殘或造成較小財(cái)產(chǎn)損失 極不可能 1 每年幾次接觸 1 輕傷，需要治療救護(hù)，不造成財(cái)產(chǎn)損失 2）危險(xiǎn)因素危險(xiǎn)程度（ D）采用公式 D=L E C分?jǐn)?shù)值確 定，其危險(xiǎn)程度和等級劃分如下： 水電建設(shè)集團(tuán)公司安全管理培訓(xùn)班 半定量分析法（ LEC法） ： 分?jǐn)?shù)值 危險(xiǎn)程度 危險(xiǎn)等級 ＞ 320 極其危險(xiǎn) 5 160～ 320 高度危險(xiǎn) 4 70～ 160 顯著危險(xiǎn) 3 20～ 70 一般危險(xiǎn) 2 ＜ 20 稍有危險(xiǎn) 1 采用半定量分析法（ LEC法）時(shí)，將危險(xiǎn)因素分為 5級，其中：3級、 4級、 5級為不可容許的危險(xiǎn)因素。 水電建設(shè)集團(tuán)公司安全管理培訓(xùn)班 舉例： 13 危險(xiǎn)源類型 生產(chǎn)（工作）部位 主要活動(dòng) 危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn) 備注 L E C D 危險(xiǎn)等級 1 其他傷害 石方洞挖 鉆孔（人工） 被工件、材料、石塊劃傷 6 6 1 36 2 2 人員上下架子時(shí)跌傷 3 6 7 126 3 3 職業(yè)傷害 作業(yè)人員未使用防護(hù)用品，作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的大量粉塵對人體健康的傷害 3 6 7 126 3 4 鉆機(jī)對人體產(chǎn)生的振動(dòng)傷害 6 6 1 36 2 5 作業(yè)時(shí)的噪音對人體耳部的傷害 6 6 3 108 3 6 車輛傷害 機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)送材料或拖架子時(shí)，照明不足、場地狹窄撞、壓傷人員 3 3 15 135 3 7 車輛故障，如車輪脫落、傳動(dòng)軸脫落、制動(dòng)失靈等導(dǎo)致車輛相撞造成人員傷亡及設(shè)備損壞 1 6 15 90 3 8 駕駛?cè)藛T違章駕駛造成車輛相撞人員傷亡設(shè)備損壞 3 3 15 135 3 9 中毒和窒息 洞內(nèi)通風(fēng)不良致人員缺氧窒息 3 10 15 450 5 10 上一排炮后通風(fēng)散煙時(shí)間不足，冒險(xiǎn)作業(yè)致人員中毒窒息或健康傷害 6 3 15 270 4 11 化學(xué)爆炸 可燃性氣體、粉塵等與空氣混合形成爆炸性混合物產(chǎn)生爆炸 1 6 15 90 3 12 淹溺 山體滑坡堵截水源入洞致淹溺 1 6 15 90 3 13 洞內(nèi)塌方，堵截洞內(nèi)排水，致淹溺 3 6 15 270 4 14 圍堰出現(xiàn)險(xiǎn)情，水流進(jìn)洞內(nèi)，發(fā)生人員淹溺 1 6 15 90 3 15 洞內(nèi)的積水井 /坑無防護(hù)設(shè)施或警示標(biāo)志導(dǎo)致人員墜落淹溺 /洞內(nèi)涌水淹溺 3 10 15 450 5 改進(jìn) LEC法（即 LECM法） 中國安全環(huán)保研究院朱淵岳等認(rèn)為，影響施工作業(yè)危險(xiǎn)性 的主要因素有 4個(gè)，即： ? 發(fā)生事故或危險(xiǎn)的可能性； ? 暴露于該危險(xiǎn)環(huán)境的頻率； ? 一旦發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果； ? 管理對危險(xiǎn)性的抵消作用。 表達(dá)式為： D=L x E x C x M 式中： D為作業(yè)條件的危險(xiǎn)性； L為事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性； E為暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率； C危險(xiǎn)嚴(yán)重度因素（一旦發(fā)生事故會(huì)造成損失后果）； M為管理抵消因子。 水電建設(shè)集團(tuán)公司安全管理培訓(xùn)班 水電建設(shè)集團(tuán)公司安全管理培訓(xùn)班 根據(jù)每個(gè)危險(xiǎn)因素（源）特有的危險(xiǎn)性、事故暴露的頻率及事故的后果，設(shè)置分值。 L 值最高分值為 10 分，最低分值為 3 分； E 值最高分值為 10 分，最低分值為 3 分； C 值最高分值為 10 分，最低分值為 3 分； M 值最高分值為 10 分，最低分值為 3 分。 分值設(shè)置： 水電建設(shè)集團(tuán)公司安全管理培訓(xùn)班 危險(xiǎn)性分級以作業(yè)條件危險(xiǎn)性大小 D值作為標(biāo)準(zhǔn)，分四個(gè)等級：一級屬極度危險(xiǎn)；二級屬高度危險(xiǎn)；三級屬一般危險(xiǎn)；四級屬輕度危險(xiǎn)。對于不同級別的危險(xiǎn)因素（源），應(yīng)采取不同的控制管理措施，必要時(shí)采取措施降低其危險(xiǎn)程度。 危險(xiǎn)因素（源）等級劃分： D 值區(qū)間 7000≥ D 3000≤D＜7000 1500≤D＜3000 D＜ 1500 等 級 一級 二級 三級 四級 危險(xiǎn)性大小 D 值安全評估劃分等級標(biāo)準(zhǔn)對照表 （ 1）背景 水電建設(shè)集團(tuán)公司安全管理培訓(xùn)班 重大危險(xiǎn)源辨識、控制 重大事故頻繁發(fā)生 1974 英國 NYPRO公司環(huán)己烷泄漏事故 1984 墨西哥城液化石油氣爆炸事故 1984 印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠甲基異氰酸鹽泄漏惡性中毒事故 1993 深圳化學(xué)危險(xiǎn)品倉庫火災(zāi)爆炸事故 1997 北京東方化工廠爆炸事故 1998 西安煤氣公司液化石油氣爆炸事故 1)失控的偶然事件，會(huì)造成工廠內(nèi)外大批人員傷亡，或是造成大量的財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或是兩者兼而有之。 2)根源是設(shè)施或系統(tǒng)中儲存或使用了易燃、易爆或有毒物質(zhì)。 3)事實(shí)表明，造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴(yán)重程度既與 化學(xué)品的固有性質(zhì) 有關(guān)，又與設(shè)施中實(shí)際存在的 危險(xiǎn)品數(shù)量 有關(guān)。 水電建設(shè)集團(tuán)公司安全管理培訓(xùn)班 共同特征： 水電建設(shè)集團(tuán)公司安全管理培訓(xùn)班 1)英國 重大危險(xiǎn)咨詢委員會(huì)（ ACMH） 2) 歐盟 《 工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令 》 (EEC Directive 82／ 50），簡稱 《 塞韋索法令 》 3)1985 ILO 重大工業(yè)危險(xiǎn)源控制方法三方討論會(huì) 4)1988 ILO 《 重大事故控制實(shí)用手冊 》 5)1991 ILO 《 重大工業(yè)事故的預(yù)防 》 6)1993 第 80屆國際勞工大會(huì) 《 預(yù)防重大工業(yè)事故 》 公約和建議書 7)1992 美國 《 高度危險(xiǎn)化學(xué)品處理過程的安全管理 》 標(biāo)準(zhǔn) 美國環(huán)境保護(hù)署（ EPA） 《 預(yù)防化學(xué)泄漏事故的風(fēng)險(xiǎn)管理程序 》 （ RMP）標(biāo)準(zhǔn) 8)1993 澳大利亞 重大危險(xiǎn)源控制國家標(biāo)準(zhǔn) 國外研究發(fā)展概況 水電建設(shè)集團(tuán)公司安全管理培訓(xùn)班 1)國家 “ 八五 ” 科技攻關(guān)項(xiàng)目 《 重大危險(xiǎn)源評價(jià)和宏觀控制技術(shù)研究 》 2)1997 勞動(dòng)部在勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)措施計(jì)劃中立項(xiàng) “ 重大危險(xiǎn)源普查監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目 ” ，在北京、上海、天津、深圳、成都、青島六城市成功開展了重大危險(xiǎn)源普查試點(diǎn)工作。 3)《 國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行） 》 [國辦發(fā)（ 2022） 64號 ] 第 58條要求企業(yè)“ 對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評估和監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案 ” 。 4)《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 （國發(fā)[2022]2號）要求 “ 搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記，加強(qiáng)國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作 ” 。 國內(nèi)研究應(yīng)用概況： 水電建設(shè)集團(tuán)公司安全管理培訓(xùn)班 5)國務(wù)院令 344號 《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 通過 第十條規(guī)定 “ 已建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施不符合前款規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整頓；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 ” 。 第二十二條規(guī)定 “ 儲存單位應(yīng)當(dāng)將儲存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。 ” 。 水電建設(shè)集團(tuán)公司安全管理培訓(xùn)班 6)主席令 70號 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 通過 第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。 第八十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： (一 ) …… (二 ) 對重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的 。 (三 ) …… 水電建設(shè)集團(tuán)公司安全管理培訓(xùn)班 重大危險(xiǎn)源與重大事故隱患 1)重大危險(xiǎn)源 :是指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。 2)事故隱患 :是指作業(yè)場所、設(shè)備或設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。 3)我國勞動(dòng)部 1995年發(fā)布的 《 重大事故隱患管理規(guī)定 》中，把重大事故隱患定義為：可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。 水電建設(shè)集團(tuán)公司安全管理培訓(xùn)班 （ 2）重大危險(xiǎn)源辨識標(biāo)準(zhǔn) 我國重大危險(xiǎn)辨識標(biāo)準(zhǔn) 參考國外同類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國工業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏重大事故的發(fā)生規(guī)律，以及