武漢大學(xué)信息管理學(xué)基礎(chǔ)考研10信息政策與信息法律-資料下載頁
2025-01-18 09:07本頁面
【正文】 國家信息政策與法律不是干涉具體信息技術(shù)的產(chǎn)生和應(yīng)用 ， 也不是直接作用于具體技術(shù)的社會認(rèn)可 ， 而是排除具體技術(shù)對國家信息政策與法律的影響 ，以保證國家政策法律的公平 、 公正和效率 。 ? 國際化合作 國家的信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信息交流存在于開放的世界環(huán)境中 ，因而 ， 一國的信息化發(fā)展具有明顯的國際化特征 。 世界各國在制定本國信息政策與法律時 ， 都十分關(guān)注與國際規(guī)則的接軌 。 信息政策的評價 ? 政策評價標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)是指用于評估各項(xiàng)備選政策或規(guī)劃的關(guān)于目標(biāo)范疇的特定陳述系統(tǒng) 。 其中重要的范疇包括成本 、收益 、 績效 、 風(fēng)險(xiǎn) 、 政治可行性 、 行政簡化 、 合法性 、 不確定性 、 公正和時間安排 。 大部分評估標(biāo)準(zhǔn)都可歸入以下四種綜合類型 。 (1)技術(shù)可行性 (technical feasibility) (2) 經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)可能性 ( economic and financial possibility) (3)政治可行性 (political viability) (4)行政可操作性 (administrative operability) (1)技術(shù)可行性 這類標(biāo)準(zhǔn)是從技術(shù)的角度衡量政策的實(shí)施是否達(dá)到預(yù)期的目的 。 如金融部門利用國產(chǎn)操作系統(tǒng)軟件能否保證信息數(shù)據(jù)的安全與保密 ， 實(shí)名登錄系統(tǒng)能否營造誠信的網(wǎng)上交流環(huán)境 ， 建立數(shù)字圖書館能在多大程度上改善信息資源分散的現(xiàn)狀等等 。 (2)經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)可能性 這類標(biāo)準(zhǔn)衡量的是政策規(guī)劃成本的大小以及規(guī)劃產(chǎn)生收益的多少 。 收益可能是直接的或間接的 、 短期的或長期的 、可量化的或不可量化的 。 一般采用成本 —收益分析 、 邊際分析 、 凈現(xiàn)值法等經(jīng)濟(jì)學(xué) 、 會計(jì)學(xué)方法分析信息政策的可行性 。 如建立社區(qū)圖書館的成本 —收益分析 ， 企業(yè)運(yùn)用 ERP信息系統(tǒng)的成本 — 收益分析等等 。 (3)政治可行性 這類標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)政策對決策者 、 立法者 、 政府管理人員 、 公民聯(lián)合體 、 地區(qū)集團(tuán) 、 工會和其他政治聯(lián)盟等權(quán)利集團(tuán)的影響來衡量政策規(guī)劃的成效 。 其核心問題是：提出的政策方案是否會被相關(guān)集團(tuán)所接受 。 這類指標(biāo)的衡量一般是主觀而難以量化的 。 政府是否允許和鼓勵私人投資信息基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)就需要此類標(biāo)準(zhǔn)來評價 。 (4)行政可操作性 這類標(biāo)準(zhǔn)衡量在特定政治 、 社會 、 行政環(huán)境中實(shí)施既定的政策有多大的可能性 。 如政策實(shí)施者是否具有執(zhí)行權(quán)威 ，行政人員和工作人員是否具備實(shí)施政策的必備技能 ， 能否按時完成政策或規(guī)劃的實(shí)施工作等等 。 ? 信息政策效益評價 (1)信息政策效益 政策效果與政策投入的關(guān)系 ， 既可以用除法表示 ， 也可以用減法表示 . 用除法表示時 ， Bd=E/I 其中： Bd為用除法表示的政策效益 ， E為政策效果 ， I為政策投入 。 用減法時 ， 政策效益用 Bs表示 ， Bs=EI 可見 ， 用減法表示的政策效益是由于政策投入而產(chǎn)生的政策效果相對于政策投入的增值 。 E和 I必須具有相同的計(jì)量單位 ， 否則要采用統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算 。 (2)信息政策效益率 將政策實(shí)施后的實(shí)際政策效益與政策目標(biāo)確定的預(yù)期政策效益進(jìn)行比較 ， 就可以反映出政策實(shí)施后達(dá)到政策目標(biāo)的程度 ， 用下式表示： R=B/O 其中： B為實(shí)際政策效益 ， O為預(yù)期政策效益 ， R為政策效益率 。 R和 O具有相同的量綱 ， R=B/O是一個等于或小于 1的百分?jǐn)?shù) 。 為了增加分析的合理性和易操作性 ， 可以分成單項(xiàng)進(jìn)行評估 ， 然后再進(jìn)行綜合 。 假設(shè)某信息政策共有 n項(xiàng)政策效益率 ， 第 i項(xiàng)政策效益率為Ri=Bi/Oi， 則該政策的綜合效益率為： 如果每項(xiàng)效益率有不同的權(quán)重 ， Ri中各項(xiàng)還應(yīng)乘上統(tǒng)一規(guī)定的各自的權(quán)重系數(shù) 。 ? ? ???????niin nnR RRRR121 ?
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