【正文】 ：行政強制措施可分為一般行政強制措施和即時強制兩種。一般行政強制措施在采取措施前，必須先作出行政處理決定，據(jù)此才能采取強制措施；即時強制是指在某些緊急情況下，為了保護公共利益和公民權益，來不及作出行政處理決定而依據(jù)法律的授權立即采取的強制措施。，行政機關可以對張某擁有的價值十二萬元的小汽車進行行政強制執(zhí)行。正確答案：強制執(zhí)行的內(nèi)容與范圍應以行政義務為限，以最小損害相對一方權益為原則?！?，不得實施行政強制?！?，沒有明顯社會危害，涉案財物數(shù)量較少的，可以不采取行政強制措施。，可以解除行政強制措施。正確答案：實施限制人身自由的行政強制措施不得超過法定期限。實施行政強制措施的目的已經(jīng)達到或者條件已經(jīng)消失，應當立即解除。、交易記錄、業(yè)務往來等事項，可以責令企業(yè)停業(yè)整頓。正確答案：行政執(zhí)法機關依法查詢企業(yè)的財物賬簿、交易記錄、業(yè)務往來等事項，不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并應當保守所知悉的企業(yè)商業(yè)秘密?！?，逾期未作出決定的，視為解除查封扣押，當事人要求退還被查封扣押財物的，行政執(zhí)法機關應當立即退還。正確答案：行政征用的強制性是指，行政執(zhí)法機關以國家的名義對行政相對人的財產(chǎn)所有權或者其他物權進行合法剝奪。當事人必須服從，否則行政執(zhí)法機關可以采取強制手段達成目的?！?。，必須將稅收用于公共服務，這說明稅收是有償?shù)?。正確答案：稅務執(zhí)法具有國家強制無償剝奪行政相對人合法財產(chǎn)的特性。國家為了公共利益的需要，參與國民收入分配，強制地、無償?shù)厝〉秘斦杖?。，行政機關征收土地無須提供補償。正確答案：行政征收既包括有償?shù)那樾?，如征地拆遷，也包括稅收、收費等無償?shù)那樾?，而行政征用一般都應當是有償?shù)摹Ｕ魇占w所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權益?！?，應當保障被征收人的居住條件。，可以返還被征用人。正確答案：被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)使用后，應當返還被征用人。單位、個人．的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應當給予補償。√，實施行政指導一般應當履行審批程序并采取書面方式進行?！獭?、天津市政府和河北省政府簽署的合作協(xié)議書屬于行政合同。正確答案：行政合同，是行政執(zhí)法主體根據(jù)法定職權，與行政相對人就有關事項進行平等協(xié)商，達成協(xié)議，從而實現(xiàn)行政管理和服務目的的行為。行政合同的當事人一方必須是行政執(zhí)法主體。行政合同中的主體一方是行政執(zhí)法機關，另一方是行政相對人。，無需具體法律依據(jù)。正確答案：行政給付是一種授益行政行為，除了發(fā)生自然災害的救濟等緊急狀態(tài)下由行政機關主動實施外，大多數(shù)行政給付的對象提出申請是其必不可少的程序。行政給付必須依據(jù)法律和政策進行。，無需行政救濟。正確答案：行政許可、行政給付程序等為授益性行政行為，也可能發(fā)生侵犯行政相對人合法權益的情形，需要采取行政救濟。，無需行政救濟。正確答案：非強制性行政行為也有可能引發(fā)侵犯行政相對人合法權益的情形，需要采取行政救濟。、法律關系、法律事實進行確定，不影響行政相對人的權利或者義務。正確答案：行政確認是對法律地位、法律關系、法律事實進行確定。不是直接賦予行政相對人權利或者義務。，當事人必須履行。正確答案：行政調(diào)解達成的協(xié)議，對于當事人而言，一般也可以不履行，另一方當事人可以提起訴訟或者仲裁?！蹋谛姓娭祁I域中，也稱比例原則。√，是指行政機關在可以采用多種方式實現(xiàn)某一行政目的的情況下，應當采用對當事人權益損害最小的方式，這樣做才是適當和合理的?！蹋⑾拗破涮幏值膹娭拼胧??！蹋▋鼋Y銀行存款、匯款和郵政企業(yè)匯款，也包括股票等有價證券?！?，恢復原狀就是通過修理等手段使受到損壞的財產(chǎn)恢復到損壞前狀況。√，由行政機關或者第三人代替當事人履行行政決定的義務，并向當事人收取履行費用的執(zhí)行方式?！蹋搱?zhí)法行為違法，需要追究法律責任的，由該行政機關承擔?！?、扣押是行政機關直接對當事人的場所、設施或者財物予以暫時性控制的行政強制措施?！獭⒖垩?，既要達到維護正常行政管理秩序的目的，也要注重對公民、法人和其他組織權益的保護。√、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間，法律一般不將其納入法定期間?！?，是手段不是目的，具有暫時性，應當及時作出處理決定或者解除凍結決定?！蹋舶ㄖ苯訌娭茍?zhí)行。√，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象的，行政機關可以作出立即強制執(zhí)行決定。√，由于出現(xiàn)致使強制執(zhí)行無法進行下去的特殊情況，行政機關暫時停止強制執(zhí)行程序，待該情況消除后，繼續(xù)執(zhí)行?！獭！蹋瑧斠勒辗ǘǔ绦?。四、改錯題(請表述正確的說法)，就是指行政機關應當根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定行使行政權。，是指行政機關根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定取得、行使行政權力，并對行政行為的后果承擔相應的責任。，現(xiàn)在更多是創(chuàng)制性立法。，過去更多是創(chuàng)制性立法，以彌補法律的缺位；現(xiàn)在更多的是執(zhí)行性立法，為執(zhí)行上位法作出具體規(guī)定。，歸宿是保障公民權利和自由。，而自己不用守法。，最核心的思想就是通過法律遏制政府權力，政府必須受到法律的控制。法治政府則不僅要求公民守法，自己更是帶頭守法。，有賴于人民權利的維護和實現(xiàn)。、建設社會主義法治國家，本質(zhì)上在于維護和實現(xiàn)人民權利，而人民權利的維護和實現(xiàn)，有賴于政府權力的正當存在和依法行使。，事業(yè)單位在我國是一個龐大的機構群體。事業(yè)單位的大量存在強化了一個錯誤的觀念，就是公共事業(yè)只能由政府負擔。這嚴重影響了公共行政的多元發(fā)展，影響了政府的職能定位，也影響了政府的結構。、服從和遵守法律，公民才可能遵守法律。，是能否實現(xiàn)法治政府的關鍵所在。只有政府及其工作人員尊重、服從和遵守法律，公民才可能信仰法律。反之，則會摧毀公民對法律的信念。“自律”之治，它不僅可以約束人的行為，還可以約束人的思想意識。，是一種“他律”之治。主要約束人的外在行為。德治則以其說服力和勸導力提高社會成員的思想認識和道德覺悟，是一種“自律”之治，它不僅可以約束人的行為，還可以約束人的思想意識，并通過對人的思想意識的約束來達到約束人的行為的目的。、行為模式以及相應的法律后果，但同樣具有可適用性，在創(chuàng)制、理解和適用法律規(guī)范的過程中不可或缺。，原則上均不得實施。，凡是未經(jīng)法律授權的行為，原則上均不得實施。對公民而言，只要是法律沒有禁止的行為，原則上公民都可以做。這是公民自由的基礎。，具體包括中央行政機關和地方行政機關。，就不可能有實體公正；不僅要實現(xiàn)公正，而且要以看得見的方式實現(xiàn)公正。、社會組織和公民的共同任務，但行政機關是最主要的法律執(zhí)行者。全社會對依法行政的關注度不斷提升，依法行政的輿論氛圍正在形成并逐步強化。，政府的立法程序比權力機關的立法程序更加嚴格。，權力機關的立法程序比政府的立法程序更加嚴格。區(qū)分是否屬于規(guī)范性文件主要應當看其規(guī)范的內(nèi)容是否對外部管理對象產(chǎn)生法律上的權利義務關系，無論是直接的還是間接的。、不一致的，行政法規(guī)和規(guī)章應當及時修改，規(guī)范性文件要及時廢止。、法規(guī)出臺后，各地區(qū)、各部門要及時對照核查本地區(qū)、本部門的規(guī)章和規(guī)范文件，發(fā)現(xiàn)與上位法相抵觸、不一致等問題的，要及時修改或者廢止。，由國務院法制機構提出處理意見，報國務院決定。，由國務院提請全國人民代表大會常務委員會處理。，決策事項、依據(jù)和結果應當保密。，決策事項、依據(jù)和結果要公開，公眾有權查閱。，需要引入專家論證程序。，而且專業(yè)性越來越強，如果決策者不具備相應的專業(yè)知識，容易出現(xiàn)決策失誤。因此，需要充分發(fā)揮專家在行政決策中的作用。、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，確定重大行政決策聽證事項范圍，正所謂無法律則無行政。、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的重大行政決策聽證事項，市縣政府及其部門應當按照規(guī)定舉行聽證；對法律、行政法規(guī)、規(guī)章沒有明確規(guī)定，但涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，市縣政府及其部門應當將其納入決策聽證。、合理性論證，在實施過程中就不會存在違法或者不合理的問題。，行政決策在制定過程中已經(jīng)進行了合法性、合理性論證，在實施過程中不應當存在違法或者不合理的問題。但不能排除決策在實施一段時間之后。作出決策的法律依據(jù)因為不合形勢的要求而被修改或者廢止，或者出臺了新的法律法規(guī)和相關政策，從而需要對決策及時作出相應調(diào)整。，應該考慮放棄該項決策。如果決策實施的成本遠遠大于預期收益，應該考慮放棄該項決策。當決策實施的成本接近預期收益時，應該考慮作出相應的修改或者選擇其他更好的措施。、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定可以行使一定行政執(zhí)法職權的行政機關，才具有行政執(zhí)法主體資格。、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定可以行使一定行政執(zhí)法職權的行政機關，都具有行政執(zhí)法主體資格。特殊情況下也存在法律、法規(guī)授權某些具有管理公共事務的組織在特定范圍內(nèi)行使特定行政執(zhí)法權的情形，這些法律、法規(guī)授權的組織在行使行政執(zhí)法權時地位與行政機關相同，適用法律、法規(guī)和規(guī)章中有關行政機關的規(guī)定。，只有法律明文規(guī)定或授權的才得為之，法無明文規(guī)定不得為之。，凡法律沒有明文禁止的即有權行使。換言之。只有當法律明文禁止時，公民才不得為之，即其活動無需法律的明文授權。、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者責令停產(chǎn)停業(yè)的處罰，當對企業(yè)處以罰款可以達到制裁和防止其再次違法的效果時，行政機關可以作出吊銷營業(yè)執(zhí)照等相對嚴厲的行政處罰措施，起到警示和威懾作用。，應選擇對相對人利益限制或損害最少的手段。當對企業(yè)處以罰款即可以達到制裁和防止其再次違法的效果時，行政機關不應作出吊銷營業(yè)執(zhí)照等過于嚴厲的行政處罰措施。，要求相對集中行使行政決策、執(zhí)法與監(jiān)督權。，而不是單純地相對集中行政處罰權。通過改革逐步實現(xiàn)行政決策、執(zhí)法與監(jiān)督相對分開，形成有效的內(nèi)部監(jiān)督、制約機制。29.“民可使由之，不可使知之”，對政府信息的掌握是行政機關的事，老百姓沒有必要知曉。，就是要讓人民群眾更好地了解政府運行、更廣泛地參與政府管理、更直接地監(jiān)督政府行為。、法人或者其他組織切身利益的政府信息，經(jīng)申請可以公開。、法人或者其他組織切身利益的政府信息，需要社會廣泛知曉的政府信息，以及反映行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的政府信息，都屬于必須公開的范圍。有一部分政府信息只對特定公民、法人或者其他組織從事生產(chǎn)、安排生活、開展科研等活動具有意義，而與其他人和組織關系不大，可以經(jīng)申請公開。、決算草案及時向社會公開。、決算報告及時向社會公開，促進人民群眾對政府財政行為的監(jiān)督，保障人民群眾的知情權和參與權。電子政務越成功的國家，也就是對公眾服務越重視的國家。，需要根據(jù)信息化的特點對原有流程進行梳理、調(diào)整。進一步說，就是國家機關、政黨、社會團體和人民群眾依法對國家行政機關及其工作人員的行政活動是否合法、合理和有效實施的監(jiān)察、督促、檢查和糾正的行為。、支持行政訴訟、查處行政機關及其公務員的職務犯罪行為等途徑監(jiān)督行政行為。、查處行政機關及其公務員的職務犯罪行為等途徑監(jiān)督行政行為。，行政機關應當積極委托律師出庭應訴、答辯。，行政機關應當積極出庭應訴、答辯。應當鼓勵、倡導行政機關負責人出庭應訴。，是評價政府一切行為的最高標準。，是評價政府—切行為的最高標準。，要把查處違紀違法案件放在更加突出的位置。，應當堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以監(jiān)督制約行政權力為核心，在不放松查處違紀違法案件的同時，把預防腐敗放在更加突出的位置。，應當引導當事人通過行政調(diào)解解決糾紛。，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會矛盾糾紛中的基礎作用，政府在具體工作中應當注重更多發(fā)揮人民調(diào)解的優(yōu)勢，對適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，應當引導當事人通過人民調(diào)解解決糾紛。，又對案件的程序性問題進行審查。，同時也有大量行政爭議直接進入到行政訴訟程序。，但往往能夠從源頭上針對引發(fā)行政案件的普遍性、制度性的問題，提出有效預防、減少、消除各類行政爭議發(fā)生的對策建議。、與人民群眾權益最直接相關的管理活動。、與人民群眾權益最直接相關的管理活動。，從一般的意義上來講，就是行政機關執(zhí)行法律、法規(guī)，管理社會的活動，也就是行政機關和法律、法規(guī)授權的組織。按照法律規(guī)定的權限和程序，行使行政權；依法對經(jīng)濟社會實施具體管理的行政活動。，主要強調(diào)行政程序控制。，特別強調(diào)行政程序和司法的控制。政府依據(jù)法律來對社會實施公共管理，政府必須執(zhí)行法律，遵守程序，對政府行政執(zhí)法行為實現(xiàn)司法審查。、司法程序以追求公正價值為第一，而行政執(zhí)法優(yōu)先追求效率的同時，也應當保證程序公正，二者統(tǒng)籌兼顧，不可偏廢。，法治政府有法可依。，法治作為一個與人治相對應的概念。最核心的思想就是通過法律遏制政府權力，政府必須受到法律的控制。這也就是法治政府與非法治政府的根本分歧。，抗拒從嚴。行政機關對于不合作的當事人，應當加重處罰。，確實能起到敲山震虎、罰一儆百的威懾作用。但是，單純靠強制手段，并不能保障行為人對法律、法規(guī)、規(guī)章的自覺貫徹實施，法律、法規(guī)、規(guī)章實施的最主要的保障，是人們對法的深刻理解和衷心支持，要維護法的尊嚴，制止違法行為，必須切實加強行政執(zhí)法人員思想建設、作風建設，確保文明執(zhí)法。，要使用強制和處罰手段。，凡通過教育能夠達到執(zhí)法目的的，要慎用或者不用強制和處罰手段。、法人和其他組織相同，行政執(zhí)法主體依法享有的行政權力，可以由該主體按照自己的意志決定行使、不行使或者放棄。、法人和其他組織不同，民事主體依法享有的民事權利，可以由該主體按照自己的意志決定行使、不行使或者放棄。而作為行政執(zhí)法主體的行政組織一方面有權力實施行政執(zhí)法，另一方面又有義務實施行政執(zhí)法。，行政機關包括外部管理機關和內(nèi)部管理機關。只有外部管理機關才可能成為行政執(zhí)法主體，內(nèi)部管理機關不承擔行政執(zhí)法職責。，部門是較少作為行政執(zhí)法主體的。，設立必要的工作部門。而絕大多數(shù)行政執(zhí)法職責就由政府配置給這些工作部門具體承擔。該