【正文】 ，由集體或農(nóng)戶提供土地，合作造林的，林權(quán)證發(fā)給誰(shuí)?　　答：這次申請(qǐng)林權(quán)登記時(shí)共有林權(quán)權(quán)利人應(yīng)共同舉薦一個(gè)代表人，并出具所有共同有林權(quán)權(quán)利人同意的委托書、合同書(協(xié)議書)等權(quán)源證明材料，依法向林權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記發(fā)證，林權(quán)證注明“合作”或“合資”，分別注明林地的所有者、使用者、林木的所有者和經(jīng)營(yíng)者的身份?！　?本次集體林權(quán)制度改革中，參與均山、均利的基準(zhǔn)合法人口有哪些?　　答：參與均山、均利對(duì)象是集體林所有權(quán)所在地納入籍管理的自然人，包括超生的人員。在管教和在押服刑人員(含有期、無(wú)期、死緩服刑人員)是否參與分配由三分之二以上村民代表決定?！　?自留山和責(zé)任山在政策上有什么不同?　　答：自留山和責(zé)任山都是農(nóng)村集經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)村政策和地方人民政府的有關(guān)規(guī)定，為保護(hù)農(nóng)民的生活保障權(quán)和林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)自留山分配給農(nóng)戶的山林。但自留山與責(zé)任山是性質(zhì)不同的兩個(gè)概念。自留山 所有權(quán)屬集體，使用權(quán)歸個(gè)人，實(shí)行的是“生不補(bǔ)，死不收”、長(zhǎng)期無(wú)償使用、自留山上的林木歸個(gè)人所有、允許繼承的政策，其經(jīng)營(yíng)不需要簽訂承包合同，自留山一般持有自留山證。農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的責(zé)任山，實(shí)行的是承包經(jīng)營(yíng)的政策，承包者必須與發(fā)包方簽訂承包合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利。其林地所有權(quán)屬集體，個(gè)人享有承包經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，承包期限為30——70年，在承包期限內(nèi)林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)歸責(zé)任山主所有，承包期內(nèi)允許繼承?！　?集體林權(quán)制度改革有那些配套改革?　　答：配套改革主要是建立規(guī)范有序的林業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)。具體內(nèi)容為：依照有關(guān)政策法規(guī)，制定林地使用權(quán)和林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施程序和具體辦法，規(guī)范流轉(zhuǎn)。組建有資質(zhì)的林地、林木資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和中介組織，發(fā)布交易信息，對(duì)需要進(jìn)行流轉(zhuǎn)的林地和林木開展資產(chǎn)評(píng)估。通過林地和林木的資產(chǎn)評(píng)估，進(jìn)行林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。根據(jù)需要可在有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立林產(chǎn)品交易點(diǎn)，在縣建立林產(chǎn)品交易市場(chǎng)。通過規(guī)范林權(quán)的依法、有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)人才、資本、科技等各種生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，盤活森林資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收?！　?哪些人(單位)可以購(gòu)買、租賃、承包要森林資源?　　答：凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營(yíng)企業(yè)業(yè)主、外國(guó)投資者，企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工等，都可單獨(dú)或合伙參與林業(yè)開發(fā)，從事林業(yè)建設(shè)?！　?農(nóng)戶為方便林地管理互換林地的如何發(fā)證?　　答：林權(quán)證發(fā)原戶主，但互換林地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)以協(xié)議約定。　　80、集體林、責(zé)任山或自留山被劃定為“軍事用地”的如何處理?　　答：經(jīng)大多數(shù)群眾同意，并實(shí)行補(bǔ)助，劃定為軍事用地的，不參加林改和確權(quán)發(fā)證。多數(shù)群眾有意見，對(duì)將集體林已劃定為軍事用地，沒有保留價(jià)值的，應(yīng)參與林改?！　∪罕娨庖姶?，確屬必要將集體林、責(zé)任山或自留山劃定為軍事基地的，用地單位應(yīng)依法實(shí)行有償征用。　　8在上世紀(jì)八十年代期間，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，由縣人民政府統(tǒng)一收回了責(zé)任山和輪耕地進(jìn)行造林或封山育林的林地怎么處理?　　答：以責(zé)任山方式劃回原經(jīng)營(yíng)承包戶，并進(jìn)行確權(quán)發(fā)證?！　?列入移民搬遷安置計(jì)劃但搬遷工程尚未實(shí)施的集體林地如何處理?　　答：列入移民搬遷安置計(jì)劃但搬遷工程尚未實(shí)施的集體林地要預(yù)留，不能分到戶，也暫不發(fā)林權(quán)證?！　?集體林權(quán)制度改革的驗(yàn)收方法?　　答：對(duì)已完成集體林權(quán)制度改革的村，由縣(區(qū))組織驗(yàn)收。驗(yàn)收的主要內(nèi)容為：明晰產(chǎn)權(quán)、落實(shí)主體的情況。依法依規(guī)、規(guī)范操作的情況?？敖绲怯洝⒚鞔_發(fā)證的情況。民主理財(cái)、強(qiáng)化監(jiān)督的情況。機(jī)制落實(shí)、林農(nóng)對(duì)集體林權(quán)制度改革的反映情況。驗(yàn)收合格的驗(yàn)收組要向縣(區(qū))集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收不合格的，責(zé)成該村針對(duì)不足之處限期整改，直至達(dá)到驗(yàn)收要求?！　?憑證采伐的范圍包括哪些?　　答、根據(jù)《森林法》的規(guī)定，除采伐不是以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹材以及農(nóng)村居民采伐自留地、房前屋后自有的零星林木以外，凡采伐林木都必須申請(qǐng)林木采伐許可證，并按照許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐。憑證采伐的范圍，就林木所有權(quán)而言，包括國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他國(guó)有企事業(yè)單位的森林和林木、鐵路、公路的護(hù)路林，集體所有制單位的森林、林木和聯(lián)營(yíng)性質(zhì)的林木以及個(gè)人經(jīng)營(yíng)的自留山、責(zé)任山的林木和承包經(jīng)營(yíng)的林木。就林種而言，包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、薪炭林以及特種用途林，也包括生產(chǎn)竹材為主的竹林。就采伐類型和采伐方式而言，包括主伐、護(hù)育間伐、低產(chǎn)林改造、更新性質(zhì)的采伐，包括皆伐、擇伐、漸伐等。就采伐目的和用途而言，包括以生產(chǎn)商品材為目的的林木采伐和不以生產(chǎn)商品材為目的的林種結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民自用材、培植業(yè)用材和燒材等林木的采伐，也包括工程建設(shè)占用或者征用林地的林木采伐以及因病蟲害、火災(zāi)受害的林木采伐等。就林木生長(zhǎng)地而言，包括除了農(nóng)村居民在房前屋后種植的和在自留地種植的個(gè)人所有的零星林木外的其他地方的所有林木。但是，在農(nóng)村居民房前屋后和自留山上天然生長(zhǎng)的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的樹木和古樹名木則屬于不得采伐的范圍。因撲救森林火災(zāi)、防洪搶險(xiǎn)等緊急情況需要采伐林木的，組織搶險(xiǎn)的單位或者部門應(yīng)當(dāng)自緊急情況結(jié)束之日起30日內(nèi)，將采伐林木的情況報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門?！　?實(shí)行限額采伐的范圍?　　答：制定年采伐限額，應(yīng)將用材林的主伐和護(hù)育伐、防護(hù)林和特種用途林的護(hù)育和更新性質(zhì)的采伐，低產(chǎn)林分的改造以及“四旁”林木的采伐等，凡胸高直徑5cm以上的，都納入年森林采伐限額?！渡址ā芬?guī)定嚴(yán)禁采伐的特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林以及農(nóng)村居民房前屋后、自留地個(gè)人所有的零星林木，不計(jì)算在年采伐限額之內(nèi)?！渡址ā芬?guī)定將“個(gè)人所有的林木”也納入年森林采伐限額范圍內(nèi)進(jìn)行管理，房前屋后和自留地個(gè)人所有的零星林木除外。農(nóng)村居民在自留山種植的林木、個(gè)人承包國(guó)家所有和集體所有的宜林荒山荒地種植的林木歸個(gè)人所有(承包合同另有規(guī)定的除外)，將這部分林木納入年采伐限額，對(duì)其采伐進(jìn)行管理，并不意味這部分林木權(quán)屬的變化。對(duì)利用外資營(yíng)造的用材林達(dá)到一定規(guī)模需要采伐的，可以在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年森林采伐限額內(nèi)，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，實(shí)行采伐限額單列，以鼓勵(lì)利用外資造林。　　8《農(nóng)村土地承包法》中的繼承，應(yīng)怎樣繼承?耕地和林地有什么不同?　　答：《農(nóng)村土地承包法》中的繼承，按照第一、二順序繼承人規(guī)定繼承的，即：第一順序：配偶、子女、父母。第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。有第一順序的，第二順序不繼承。同一順序繼承人，繼承的份額應(yīng)當(dāng)相等?！　「睾土值卦诶^承上有本質(zhì)的區(qū)別：耕地只繼承當(dāng)年的承包收益，如未收的糧食，而耕地不繼承。如果繼承了耕地，就有了兩份耕地，形成了新的不平等。而林地的繼承，可能投資大，收益時(shí)間長(zhǎng)，法律準(zhǔn)予在承包期內(nèi)繼承，否則不利于林業(yè)的保護(hù)和發(fā)展。　　8林改結(jié)束后，是否意味著林地、林木的買賣或林木的采伐全面放開?經(jīng)營(yíng)承包者想什么時(shí)候砍就砍，想怎么賣就怎么賣，不辦理任何審批手續(xù)?　　答：通過林改，進(jìn)一步明晰林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)，適當(dāng)放寬和放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，但并不意味著林地的轉(zhuǎn)讓和林木的采伐全面放開，放而不管。對(duì)自留山、責(zé)任山或經(jīng)營(yíng)承包集體林的，林木采伐遵守限額采伐管理制度，仍須在林權(quán)所有者自愿申請(qǐng)采伐的基礎(chǔ)上，由林業(yè)行政主管部門依法進(jìn)行行政審核、審批?！　》卜蠂?guó)家法律、法規(guī)允許流轉(zhuǎn)，權(quán)屬清楚的林地林木資源，林權(quán)所有者均可向林權(quán)管理服務(wù)中心提出申請(qǐng)，經(jīng)林權(quán)管理服務(wù)中心審核、調(diào)查、評(píng)估后，進(jìn)入林權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易。林權(quán)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)提供林權(quán)變更登記管理、林地林木資源的調(diào)查評(píng)估。林權(quán)交易的內(nèi)容可以是活立木、林木采伐權(quán)或林地使用權(quán)、林下資源開發(fā)利用權(quán)、森林資源景觀經(jīng)營(yíng)權(quán)。在建立和完善金融擔(dān)保、貸款機(jī)制后，在有效的承包期或經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的林權(quán)證可以抵押貸款?！　?什么是森林限額采伐?　　答：森林采伐限額是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由各級(jí)政府分解下達(dá)執(zhí)行的年森林最大采伐量，每五年編制一次，是森林法規(guī)定的一項(xiàng)制度。凡采伐胸徑5cm以上(含5cm)的林木應(yīng)納入采伐限額管理。對(duì)撫育間伐人工用材林胸徑小于10厘米(含10厘米)的林木，只納入采伐限額管理，不納入年度木材生產(chǎn)計(jì)劃內(nèi)?！　?什么是年森林采伐量?　　答：年森林采伐量就是在年森林采伐限額控制之內(nèi)的實(shí)際林木采伐數(shù)量。采伐量按年采伐限額管理指標(biāo)執(zhí)行，由各級(jí)政府逐級(jí)下達(dá)落實(shí)到林權(quán)所有者，年采伐量嚴(yán)格控制在限額之內(nèi)，不得突破。按用途不同分為商品材和非商品材。　　商品材是進(jìn)入市場(chǎng)銷售以獲取經(jīng)濟(jì)利益為主要目的的木材，其采伐量按省、市每年度下達(dá)的商品木材生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行?！　》巧唐凡氖且宰杂脼槟康牡哪静?，包括林區(qū)農(nóng)民自采自用的木材、薪材、培植業(yè)用材等。　　90、年度商品材指標(biāo)如何下達(dá)?　　答：年度商品木材生產(chǎn)計(jì)劃由市林業(yè)局按照省林業(yè)廳下達(dá)的采伐量全額分配到各縣，每年分兩次下達(dá)，第一次為預(yù)安排計(jì)劃，第二次為正式采伐計(jì)劃，第一次下達(dá)的采伐量包含在第二次指標(biāo)內(nèi)。凡商品林可采伐面積達(dá)10000畝以上的森林經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人，年度商品材采伐計(jì)劃可以單列?！　∩唐凡牟煞ブ笜?biāo)實(shí)行政務(wù)公開制度。市級(jí)商品材采伐指標(biāo)分配須經(jīng)市林業(yè)局局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，并向社會(huì)公示后正式下達(dá)縣執(zhí)行?？h商品材采伐量的分配給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的木材生產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)經(jīng)縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，并報(bào)請(qǐng)縣人民政府同意和向社會(huì)公示。村、組的年度木材生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一調(diào)節(jié)使用和輪流使用制度，并將調(diào)節(jié)使用情況和輪流計(jì)劃向社會(huì)公示。商品木材由市縣兩級(jí)林業(yè)主管部門依照權(quán)限具體審批，核發(fā)林木采伐許可證?！　?1983年“兩山一地”承包時(shí)責(zé)任山無(wú)承包期，該如何計(jì)算?　　答：參照耕地30年承包期計(jì)算?！　?林改后的村規(guī)民約中應(yīng)包含哪些內(nèi)容?　　答：包含明確不得擅自改變林地用途。嚴(yán)禁侵犯現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。對(duì)失管拋荒的收回重新發(fā)包的規(guī)定。必須完成造林更新任務(wù)。做好森林保護(hù)、森林防火及病蟲害防治工作等。對(duì)承包經(jīng)營(yíng)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林地，要完善承包措施、落實(shí)管護(hù)責(zé)任，做到每塊林地都有人管護(hù)?！　?改變林地用途的，此次林改應(yīng)如何處理?　　答：在自留山或責(zé)任山上開荒耕作改變林地用途，現(xiàn)在變成經(jīng)濟(jì)林地的,納入林地管理,核發(fā)林權(quán)證。原來(lái)是林地，現(xiàn)在變成荒山或變成農(nóng)地種植糧食的，納入林地管理,核發(fā)林權(quán)證，并逐步退耕還林，改種其他經(jīng)濟(jì)林木林果，限期進(jìn)行造林綠化、改善生態(tài)環(huán)境。　　9林地流轉(zhuǎn)，應(yīng)如何審批?　　答：面積300公頃以下的，由縣人民政府審核批準(zhǔn)。300公頃以上600公頃以下的,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。600公頃以上,報(bào)市委批準(zhǔn)?！　?林地流轉(zhuǎn)后，集體山林收入應(yīng)包括哪些內(nèi)容?　　答：集體山林的轉(zhuǎn)讓、租賃、承包費(fèi)。集體林地租金。集體收回自留山和責(zé)任山統(tǒng)一造林的收入。集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)山林的收入。已轉(zhuǎn)讓、租賃、承包山林的政策性讓利收入。工程征占用林地的收入。4