【正文】 年5月1日的基準合法人口進行均山承包到戶經(jīng)營。　　2村集體經(jīng)濟組織林改實施方案和林權(quán)申請登記內(nèi)容公示期限應(yīng)為多長才合適?　　答：村集體經(jīng)濟組織林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案的公示期限應(yīng)根據(jù)村民居住集中還是分散等情況確定，一般不少于7日。(2)個人身份證明、法人或其他組織的資格證明、法定代表人或負責人的身份證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項以及委托權(quán)限的委托書?！　〖w經(jīng)濟組織對林地采取其他方式承包的，應(yīng)經(jīng)集體經(jīng)濟組織的村民會議三分之二以上成員或村民代表會議三分之二以上村民代表同意后，對擬轉(zhuǎn)讓山林進行資產(chǎn)評估，報縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。兩者在承包的主體、方法、原則和承包地的功能等方面存在重要的區(qū)別?！　?4)創(chuàng)新林業(yè)管理體系和運行機制?！　∵@次集體林權(quán)改革的任務(wù)有哪些?　　答：集體林權(quán)制度改革的主要任務(wù)包括：　　(1)明晰所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)。第三，由集體經(jīng)濟組織與林農(nóng)完善或補簽林地承包合同。復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，當事人可以在復(fù)議期滿之日起一個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。經(jīng)協(xié)商依法達成協(xié)議的，當事人應(yīng)當在協(xié)議書及附圖上簽字或者蓋章，并報所在地地方各級人民政府林業(yè)行政主管部門或者人民政府設(shè)立的林權(quán)爭議處理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱林權(quán)爭議處理機構(gòu))備案?！　∧敲慈绾伪Ｗo自己的林權(quán)呢?國家通過頒布《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》等法律法規(guī)，已為保護林權(quán)提供了強大的法律支撐，只要林業(yè)建設(shè)主體正確運用這些法律武器就能有效地保護自己的林權(quán)?！　?3)有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營：將現(xiàn)有山林評估作價，通過公開招標租賃、拍賣等方式轉(zhuǎn)讓給集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員，或內(nèi)部自由組合，聯(lián)戶承包，或其它社會經(jīng)營主體承包。轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念、轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變干群關(guān)系?！　∈裁词撬袡?quán)?所有權(quán)包含哪些內(nèi)容?　　答：所有權(quán)是指財產(chǎn)所有人在法定范圍內(nèi)對其財產(chǎn)享有的占有、使用、收益、處分的權(quán)利?！　∈裁词橇謾?quán)?什么是集體林權(quán)?　　答：林權(quán)是以森林、林木和林地為客體的一項權(quán)利，凡是有關(guān)森林、林木和林地的占有、使用、收益或者處分的權(quán)利都可以歸入林權(quán)這一范疇中?！　√幏謾?quán)是指所有人決定財產(chǎn)事實上和法律上命運的權(quán)利?！拔宓綉簟笔侵赋邪娣e、承包位置、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)和林地林木標注到戶，讓農(nóng)民吃下“定心丸”，為林地林木流轉(zhuǎn)提供可靠證據(jù)?！　〈_定集體林權(quán)改革方式，必須根據(jù)群眾意愿和林木收益情況依法確定，無論采用何種改革方式，都要召開村民會議或村民代表會議，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或村民代表會議三分之二以上代表同意，并依法依規(guī)進行公示、完善或補簽林木、林地承包(流轉(zhuǎn))合同，換發(fā)林權(quán)證書?！边@是我國林權(quán)法律保護的直接依據(jù)?！　?4)當事人對地方各級人民政府作出的林權(quán)爭議處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起60日內(nèi)向其上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。統(tǒng)一按照“申請、審核、勘查、公示、頒證、建檔”六個步驟實施。對圖證不符，但能通過林權(quán)調(diào)解，理順關(guān)系的及時登記換證，對調(diào)處不順的待調(diào)處無爭議后再進行換證登記?！　〈_保收益權(quán)：是指確保林權(quán)所有者在經(jīng)營林木或林地過程中獲得收益的權(quán)利?！　、瞥邪姆椒ú皇侨巳擞蟹莸钠骄邪前l(fā)包方按照“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，實行招標、拍賣、公開協(xié)商等方法，選擇最有經(jīng)營能力(即出價最高或經(jīng)營條件最適宜)的人承包。　　1林權(quán)登記申請由誰提出?　　答：林權(quán)權(quán)利人為個人的，由本人或者其法定代理人、委托代理人提出林權(quán)登記申請。(4)附圖中標明的界樁、明顯地物標志與實地相符合。責任山在承包期內(nèi)由承包者自主經(jīng)營，允許依法繼承和轉(zhuǎn)讓，經(jīng)營期限70年?！　∞r(nóng)民對山林依賴程度較低又不便于管理的地區(qū)，應(yīng)先確定四至界限、核實面積、核發(fā)林權(quán)證，均股到戶到人，經(jīng)村民大會或村民代表大會三分之二以上的村民同意，按公開、公平、公正、合法、合規(guī)、共贏的原則公開招標，以租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等方式給大戶、聯(lián)戶、企業(yè)及社會各界經(jīng)營?！　∪艏w山林條件不允許、不便于劃定和均山到戶的，應(yīng)首先明確本村組山林的四至界限、核準面積，經(jīng)村民大會或村民代表大會三分之二以上的村民同意，然后將林權(quán)證核發(fā)到該村民小組，并以2007年5月1日的基準合法人口均股到戶到人。對群眾意見大，程序不合法，手續(xù)不完善的，經(jīng)村民大會或村民代表會議同意可依法中止合同，另行確定經(jīng)營方式。對自然保護區(qū)中一些典型生態(tài)系統(tǒng)和有重要野生生物物種分布的自留山、責任山、集體林，可以采取贖買方式收歸國有，暫不能由國家贖買收歸又不能調(diào)整為商品林的自留山、責任山、集體林，納入公益林生態(tài)林管理。工程移民遷入前，林權(quán)證先核發(fā)給預(yù)留林地的村組，標明工程移民預(yù)留林地，移民遷入后換發(fā)林權(quán)證。經(jīng)營期限70年。尚未造成損失的，要依法恢復(fù)原狀，歸還自留山?！拔灞簟比ナ篮?，其自留山和責任山應(yīng)當由村集體經(jīng)濟組織按照最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈繼承法〉若干問題的意見》第55條規(guī)定：“集體組織對‘五保戶’實行‘五?！瘯r，雙方有扶養(yǎng)協(xié)議的，按協(xié)議處理。四至界址不清的，以林權(quán)證記載的面積為準。　　4自留山和責任山拋荒后，由集體收回統(tǒng)一組織造林的如何處理?　　答：要落實“誰造誰有”政策，在穩(wěn)定自留山和責任山使用權(quán)不變的前提下，所造林木可由集體與農(nóng)戶協(xié)商確定分成比例，集體分成比例應(yīng)不低于70%。對于未經(jīng)村民小組同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會擅自將屬村民小組所有的林木、林地通過轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等形式流轉(zhuǎn)給其它單位或個人經(jīng)營的，屬侵權(quán)行為，應(yīng)停止侵害?！　?同一宗地內(nèi)林地、林木“四權(quán)”分離的，以哪個權(quán)屬作為發(fā)證的依據(jù)，林權(quán)證發(fā)給哪個權(quán)屬的所有者?　　答：對林地所有權(quán)，其中林地所有權(quán)為國有的不需發(fā)證。為股份公司或單位的，發(fā)給該股份公司或單位。　　4戶與戶的自留山合在一起共同經(jīng)營，沒有分清各自界線，如何登記發(fā)證?　　答：聯(lián)戶經(jīng)營的自留山，本次登記發(fā)證時，如農(nóng)戶要求單獨發(fā)證的，應(yīng)分清各自界線后再登記發(fā)證。必須遵循黨在農(nóng)村的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，對林木所有權(quán)和林地使用權(quán)已經(jīng)明晰、群眾滿意的，應(yīng)穩(wěn)定不變。堅持先易后難、循序漸進，按照“先行試點、逐步推開”的要求，既要堅定不移地推進改革，又要防止片面追求進度。與培養(yǎng)一支心中有事業(yè)、心系群眾、行為規(guī)范、綜合素質(zhì)高、群眾評價好的干部隊伍相結(jié)合。對有糾紛的山林，可按先調(diào)解后確權(quán)，調(diào)解不成就暫先擱置，盡量少走司法或行政裁決途徑，主要依靠縣、鄉(xiāng)、村基層協(xié)調(diào)調(diào)解?！　〈穑杭w林權(quán)制度改革必須兼顧集體、林農(nóng)二者的利益，既要使林農(nóng)從林地經(jīng)營中增收，又要使集體經(jīng)濟組織依法獲得集體商品林承包收入，集體商品林承包費標準(含林地承包費、林木資源有償使用費)由村民大會或村民代表會議依據(jù)本地實際和林地狀況合理確定。村民代表會議是指根據(jù)《村民委員會組織法》，對人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表，討論決定村民會議授權(quán)的事項。二是劃定自留山。林木、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當遵循下列原則：一是平等協(xié)商、自愿、有償、任何組織或個人不得強迫和阻礙承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。如果是屬于家庭承包，且合同未到期的，則重在教育和對集體利益進行賠償，不宜收回承包山。但有以下情況可以進行調(diào)整：一是死亡缺戶，原自留山或責任山主沒有子女和其他法定繼承人的，其經(jīng)營的山林可由集體收回重新發(fā)包?！　?由個人或企業(yè)或其他集體投資，由集體或農(nóng)戶提供土地，合作造林的，林權(quán)證發(fā)給誰?　　答：這次申請林權(quán)登記時共有林權(quán)權(quán)利人應(yīng)共同舉薦一個代表人，并出具所有共同有林權(quán)權(quán)利人同意的委托書、合同書(協(xié)議書)等權(quán)源證明材料，依法向林權(quán)登記機關(guān)申請登記發(fā)證，林權(quán)證注明“合作”或“合資”，分別注明林地的所有者、使用者、林木的所有者和經(jīng)營者的身份?！　?集體林權(quán)制度改革有那些配套改革?　　答：配套改革主要是建立規(guī)范有序的林業(yè)生產(chǎn)要素市場?！　?0、集體林、責任山或自留山被劃定為“軍事用地”的如何處理?　　答：經(jīng)大多數(shù)群眾同意，并實行補助，劃定為軍事用地的，不參加林改和確權(quán)發(fā)證?？敖绲怯洝⒚鞔_發(fā)證的情況。就采伐類型和采伐方式而言，包括主伐、護育間伐、低產(chǎn)林改造、更新性質(zhì)的采伐，包括皆伐、擇伐、漸伐等。農(nóng)村居民在自留山種植的林木、個人承包國家所有和集體所有的宜林荒山荒地種植的林木歸個人所有(承包合同另有規(guī)定的除外)，將這部分林木納入年采伐限額，對其采伐進行管理，并不意味這部分林木權(quán)屬的變化。而林地的繼承，可能投資大，收益時間長，法律準予在承包期內(nèi)繼承，否則不利于林業(yè)的保護和發(fā)展。凡采伐胸徑5cm以上(含5cm)的林木應(yīng)納入采伐限額管理。凡商品林可采伐面積達10000畝以上的森林經(jīng)營單位或個人，年度商品材采伐計劃可以單列。嚴禁侵犯現(xiàn)有經(jīng)營者的合法權(quán)益。300公頃以上600公頃以下的,報市人民政府批準。42。　　9林地流轉(zhuǎn)后，集體山林收入應(yīng)包括哪些內(nèi)容?　　答：集體山林的轉(zhuǎn)讓、租賃、承包費。必須完成造林更新任務(wù)。市級商品材采伐指標分配須經(jīng)市林業(yè)局局長辦公會議研究，并向社會公示后正式下達縣執(zhí)行?！　?什么是年森林采伐量?　　答：年森林采伐量就是在年森林采伐限額控制之內(nèi)的實際林木采伐數(shù)量。對自留山、責任山或經(jīng)營承包集體林的，林木采伐遵守限額采伐管理制度，仍須在林權(quán)所有者自愿申請采伐的基礎(chǔ)上，由林業(yè)行政主管部門依法進行行政審核、審批。　　8《農(nóng)村土地承包法》中的繼承，應(yīng)怎樣繼承?耕地和林地有什么不同?　　答：《農(nóng)村土地承包法》中的繼承，按照第一、二順序繼承人規(guī)定繼承的，即：第一順序：配偶、子女、父母。就林木生長地而言，包括除了農(nóng)村居民在房前屋后種植的和在自留地種植的個人所有的零星林木外的其他地方的所有林木。機制落實、林農(nóng)對集體林權(quán)制度改革的反映情況?！　∪罕娨庖姶螅_屬必要將集體林、責任山或自留山劃定為軍事基地的，用地單位應(yīng)依法實行有償征用。組建有資質(zhì)的林地、林木資產(chǎn)評估機構(gòu)和中介組織，發(fā)布交易信息，對需要進行流轉(zhuǎn)的林地和林木開展資產(chǎn)評估。在管教和在押服刑人員(含有期、無期、死緩服刑人員)是否參與分配由三分之二以上村民代表決定?！　?自留山被工程建設(shè)征用，但國家給的補償全部被村集體用于辦公益事業(yè)，老百姓提出要回自留山的如何處理?　　答：村集體有機動山的，應(yīng)重新劃給自留山，沒有機動山的，由村集體對原自留山給予經(jīng)濟補償。情節(jié)嚴重有監(jiān)守自盜破壞行為的還應(yīng)依法追究法律責任。三是流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限?！　?縣、鄉(xiāng)、村的林改工作方案需要經(jīng)過哪一級批準?　　答：縣級改革實施方案，報市人民政府批準，同時報省林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。對插花在外縣的山林，暫不進行林改。集體經(jīng)濟組織的收入和分配應(yīng)依據(jù)《村民委員會組織法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　5集體林權(quán)制度改革中“陽光作業(yè)”的含義是什么?　　答：就