【正文】 年5月1日的基準(zhǔn)合法人口進(jìn)行均山承包到戶經(jīng)營(yíng)?！　?村集體經(jīng)濟(jì)組織林改實(shí)施方案和林權(quán)申請(qǐng)登記內(nèi)容公示期限應(yīng)為多長(zhǎng)才合適?　　答：村集體經(jīng)濟(jì)組織林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案的公示期限應(yīng)根據(jù)村民居住集中還是分散等情況確定，一般不少于7日。(2)個(gè)人身份證明、法人或其他組織的資格證明、法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項(xiàng)以及委托權(quán)限的委托書?！　〖w經(jīng)濟(jì)組織對(duì)林地采取其他方式承包的，應(yīng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議三分之二以上成員或村民代表會(huì)議三分之二以上村民代表同意后，對(duì)擬轉(zhuǎn)讓山林進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，報(bào)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。兩者在承包的主體、方法、原則和承包地的功能等方面存在重要的區(qū)別?！　?4)創(chuàng)新林業(yè)管理體系和運(yùn)行機(jī)制。　　這次集體林權(quán)改革的任務(wù)有哪些?　　答：集體林權(quán)制度改革的主要任務(wù)包括：　　(1)明晰所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。第三，由集體經(jīng)濟(jì)組織與林農(nóng)完善或補(bǔ)簽林地承包合同。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起一個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。經(jīng)協(xié)商依法達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書及附圖上簽字或者蓋章，并報(bào)所在地地方各級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門或者人民政府設(shè)立的林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱林權(quán)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu))備案。　　那么如何保護(hù)自己的林權(quán)呢?國(guó)家通過(guò)頒布《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》等法律法規(guī)，已為保護(hù)林權(quán)提供了強(qiáng)大的法律支撐，只要林業(yè)建設(shè)主體正確運(yùn)用這些法律武器就能有效地保護(hù)自己的林權(quán)?！　?3)有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)：將現(xiàn)有山林評(píng)估作價(jià)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)租賃、拍賣等方式轉(zhuǎn)讓給集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員，或內(nèi)部自由組合，聯(lián)戶承包，或其它社會(huì)經(jīng)營(yíng)主體承包。轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念、轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變干群關(guān)系?！　∈裁词撬袡?quán)?所有權(quán)包含哪些內(nèi)容?　　答：所有權(quán)是指財(cái)產(chǎn)所有人在法定范圍內(nèi)對(duì)其財(cái)產(chǎn)享有的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。　　什么是林權(quán)?什么是集體林權(quán)?　　答：林權(quán)是以森林、林木和林地為客體的一項(xiàng)權(quán)利，凡是有關(guān)森林、林木和林地的占有、使用、收益或者處分的權(quán)利都可以歸入林權(quán)這一范疇中?！　√幏謾?quán)是指所有人決定財(cái)產(chǎn)事實(shí)上和法律上命運(yùn)的權(quán)利?！拔宓綉簟笔侵赋邪娣e、承包位置、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林地林木標(biāo)注到戶，讓農(nóng)民吃下“定心丸”，為林地林木流轉(zhuǎn)提供可靠證據(jù)。　　確定集體林權(quán)改革方式，必須根據(jù)群眾意愿和林木收益情況依法確定，無(wú)論采用何種改革方式，都要召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或村民代表會(huì)議三分之二以上代表同意，并依法依規(guī)進(jìn)行公示、完善或補(bǔ)簽林木、林地承包(流轉(zhuǎn))合同，換發(fā)林權(quán)證書?！边@是我國(guó)林權(quán)法律保護(hù)的直接依據(jù)?！　?4)當(dāng)事人對(duì)地方各級(jí)人民政府作出的林權(quán)爭(zhēng)議處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起60日內(nèi)向其上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。統(tǒng)一按照“申請(qǐng)、審核、勘查、公示、頒證、建檔”六個(gè)步驟實(shí)施。對(duì)圖證不符，但能通過(guò)林權(quán)調(diào)解，理順關(guān)系的及時(shí)登記換證，對(duì)調(diào)處不順的待調(diào)處無(wú)爭(zhēng)議后再進(jìn)行換證登記?！　〈_保收益權(quán)：是指確保林權(quán)所有者在經(jīng)營(yíng)林木或林地過(guò)程中獲得收益的權(quán)利?！　、瞥邪姆椒ú皇侨巳擞蟹莸钠骄邪?，而是發(fā)包方按照“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，實(shí)行招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方法，選擇最有經(jīng)營(yíng)能力(即出價(jià)最高或經(jīng)營(yíng)條件最適宜)的人承包?！　?林權(quán)登記申請(qǐng)由誰(shuí)提出?　　答：林權(quán)權(quán)利人為個(gè)人的，由本人或者其法定代理人、委托代理人提出林權(quán)登記申請(qǐng)。(4)附圖中標(biāo)明的界樁、明顯地物標(biāo)志與實(shí)地相符合。責(zé)任山在承包期內(nèi)由承包者自主經(jīng)營(yíng)，允許依法繼承和轉(zhuǎn)讓，經(jīng)營(yíng)期限70年?！　∞r(nóng)民對(duì)山林依賴程度較低又不便于管理的地區(qū)，應(yīng)先確定四至界限、核實(shí)面積、核發(fā)林權(quán)證，均股到戶到人，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)三分之二以上的村民同意，按公開(kāi)、公平、公正、合法、合規(guī)、共贏的原則公開(kāi)招標(biāo)，以租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等方式給大戶、聯(lián)戶、企業(yè)及社會(huì)各界經(jīng)營(yíng)?！　∪艏w山林條件不允許、不便于劃定和均山到戶的，應(yīng)首先明確本村組山林的四至界限、核準(zhǔn)面積，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)三分之二以上的村民同意，然后將林權(quán)證核發(fā)到該村民小組，并以2007年5月1日的基準(zhǔn)合法人口均股到戶到人。對(duì)群眾意見(jiàn)大，程序不合法，手續(xù)不完善的，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議同意可依法中止合同，另行確定經(jīng)營(yíng)方式。對(duì)自然保護(hù)區(qū)中一些典型生態(tài)系統(tǒng)和有重要野生生物物種分布的自留山、責(zé)任山、集體林，可以采取贖買方式收歸國(guó)有，暫不能由國(guó)家贖買收歸又不能調(diào)整為商品林的自留山、責(zé)任山、集體林，納入公益林生態(tài)林管理。工程移民遷入前，林權(quán)證先核發(fā)給預(yù)留林地的村組，標(biāo)明工程移民預(yù)留林地，移民遷入后換發(fā)林權(quán)證。經(jīng)營(yíng)期限70年。尚未造成損失的，要依法恢復(fù)原狀，歸還自留山?！拔灞簟比ナ篮螅渥粤羯胶拓?zé)任山應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織按照最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈繼承法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第55條規(guī)定：“集體組織對(duì)‘五保戶’實(shí)行‘五?！瘯r(shí)，雙方有扶養(yǎng)協(xié)議的，按協(xié)議處理。四至界址不清的，以林權(quán)證記載的面積為準(zhǔn)?！　?自留山和責(zé)任山拋荒后，由集體收回統(tǒng)一組織造林的如何處理?　　答：要落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有”政策，在穩(wěn)定自留山和責(zé)任山使用權(quán)不變的前提下，所造林木可由集體與農(nóng)戶協(xié)商確定分成比例，集體分成比例應(yīng)不低于70%。對(duì)于未經(jīng)村民小組同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)擅自將屬村民小組所有的林木、林地通過(guò)轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等形式流轉(zhuǎn)給其它單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，屬侵權(quán)行為，應(yīng)停止侵害?！　?同一宗地內(nèi)林地、林木“四權(quán)”分離的，以哪個(gè)權(quán)屬作為發(fā)證的依據(jù)，林權(quán)證發(fā)給哪個(gè)權(quán)屬的所有者?　　答：對(duì)林地所有權(quán)，其中林地所有權(quán)為國(guó)有的不需發(fā)證。為股份公司或單位的，發(fā)給該股份公司或單位?！　?戶與戶的自留山合在一起共同經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有分清各自界線，如何登記發(fā)證?　　答：聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)的自留山，本次登記發(fā)證時(shí)，如農(nóng)戶要求單獨(dú)發(fā)證的，應(yīng)分清各自界線后再登記發(fā)證。必須遵循黨在農(nóng)村的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)林木所有權(quán)和林地使用權(quán)已經(jīng)明晰、群眾滿意的，應(yīng)穩(wěn)定不變。堅(jiān)持先易后難、循序漸進(jìn)，按照“先行試點(diǎn)、逐步推開(kāi)”的要求，既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，又要防止片面追求進(jìn)度。與培養(yǎng)一支心中有事業(yè)、心系群眾、行為規(guī)范、綜合素質(zhì)高、群眾評(píng)價(jià)好的干部隊(duì)伍相結(jié)合。對(duì)有糾紛的山林，可按先調(diào)解后確權(quán)，調(diào)解不成就暫先擱置，盡量少走司法或行政裁決途徑，主要依靠縣、鄉(xiāng)、村基層協(xié)調(diào)調(diào)解?！　〈穑杭w林權(quán)制度改革必須兼顧集體、林農(nóng)二者的利益，既要使林農(nóng)從林地經(jīng)營(yíng)中增收，又要使集體經(jīng)濟(jì)組織依法獲得集體商品林承包收入，集體商品林承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(含林地承包費(fèi)、林木資源有償使用費(fèi))由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議依據(jù)本地實(shí)際和林地狀況合理確定。村民代表會(huì)議是指根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，對(duì)人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。二是劃定自留山。林木、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：一是平等協(xié)商、自愿、有償、任何組織或個(gè)人不得強(qiáng)迫和阻礙承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。如果是屬于家庭承包，且合同未到期的，則重在教育和對(duì)集體利益進(jìn)行賠償，不宜收回承包山。但有以下情況可以進(jìn)行調(diào)整：一是死亡缺戶，原自留山或責(zé)任山主沒(méi)有子女和其他法定繼承人的，其經(jīng)營(yíng)的山林可由集體收回重新發(fā)包。　　7由個(gè)人或企業(yè)或其他集體投資，由集體或農(nóng)戶提供土地，合作造林的，林權(quán)證發(fā)給誰(shuí)?　　答：這次申請(qǐng)林權(quán)登記時(shí)共有林權(quán)權(quán)利人應(yīng)共同舉薦一個(gè)代表人，并出具所有共同有林權(quán)權(quán)利人同意的委托書、合同書(協(xié)議書)等權(quán)源證明材料，依法向林權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記發(fā)證，林權(quán)證注明“合作”或“合資”，分別注明林地的所有者、使用者、林木的所有者和經(jīng)營(yíng)者的身份?！　?集體林權(quán)制度改革有那些配套改革?　　答：配套改革主要是建立規(guī)范有序的林業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)?！　?0、集體林、責(zé)任山或自留山被劃定為“軍事用地”的如何處理?　　答：經(jīng)大多數(shù)群眾同意，并實(shí)行補(bǔ)助，劃定為軍事用地的，不參加林改和確權(quán)發(fā)證?？敖绲怯?、明確發(fā)證的情況。就采伐類型和采伐方式而言，包括主伐、護(hù)育間伐、低產(chǎn)林改造、更新性質(zhì)的采伐，包括皆伐、擇伐、漸伐等。農(nóng)村居民在自留山種植的林木、個(gè)人承包國(guó)家所有和集體所有的宜林荒山荒地種植的林木歸個(gè)人所有(承包合同另有規(guī)定的除外)，將這部分林木納入年采伐限額，對(duì)其采伐進(jìn)行管理，并不意味這部分林木權(quán)屬的變化。而林地的繼承，可能投資大，收益時(shí)間長(zhǎng)，法律準(zhǔn)予在承包期內(nèi)繼承，否則不利于林業(yè)的保護(hù)和發(fā)展。凡采伐胸徑5cm以上(含5cm)的林木應(yīng)納入采伐限額管理。凡商品林可采伐面積達(dá)10000畝以上的森林經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人，年度商品材采伐計(jì)劃可以單列。嚴(yán)禁侵犯現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。300公頃以上600公頃以下的,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。42。　　9林地流轉(zhuǎn)后，集體山林收入應(yīng)包括哪些內(nèi)容?　　答：集體山林的轉(zhuǎn)讓、租賃、承包費(fèi)。必須完成造林更新任務(wù)。市級(jí)商品材采伐指標(biāo)分配須經(jīng)市林業(yè)局局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，并向社會(huì)公示后正式下達(dá)縣執(zhí)行?！　?什么是年森林采伐量?　　答：年森林采伐量就是在年森林采伐限額控制之內(nèi)的實(shí)際林木采伐數(shù)量。對(duì)自留山、責(zé)任山或經(jīng)營(yíng)承包集體林的，林木采伐遵守限額采伐管理制度，仍須在林權(quán)所有者自愿申請(qǐng)采伐的基礎(chǔ)上，由林業(yè)行政主管部門依法進(jìn)行行政審核、審批?！　?《農(nóng)村土地承包法》中的繼承，應(yīng)怎樣繼承?耕地和林地有什么不同?　　答：《農(nóng)村土地承包法》中的繼承，按照第一、二順序繼承人規(guī)定繼承的，即：第一順序：配偶、子女、父母。就林木生長(zhǎng)地而言，包括除了農(nóng)村居民在房前屋后種植的和在自留地種植的個(gè)人所有的零星林木外的其他地方的所有林木。機(jī)制落實(shí)、林農(nóng)對(duì)集體林權(quán)制度改革的反映情況?！　∪罕娨庖?jiàn)大，確屬必要將集體林、責(zé)任山或自留山劃定為軍事基地的，用地單位應(yīng)依法實(shí)行有償征用。組建有資質(zhì)的林地、林木資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和中介組織，發(fā)布交易信息，對(duì)需要進(jìn)行流轉(zhuǎn)的林地和林木開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估。在管教和在押服刑人員(含有期、無(wú)期、死緩服刑人員)是否參與分配由三分之二以上村民代表決定?！　?自留山被工程建設(shè)征用，但國(guó)家給的補(bǔ)償全部被村集體用于辦公益事業(yè)，老百姓提出要回自留山的如何處理?　　答：村集體有機(jī)動(dòng)山的，應(yīng)重新劃給自留山，沒(méi)有機(jī)動(dòng)山的，由村集體對(duì)原自留山給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。情節(jié)嚴(yán)重有監(jiān)守自盜破壞行為的還應(yīng)依法追究法律責(zé)任。三是流轉(zhuǎn)的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限?！　?縣、鄉(xiāng)、村的林改工作方案需要經(jīng)過(guò)哪一級(jí)批準(zhǔn)?　　答：縣級(jí)改革實(shí)施方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)省林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。對(duì)插花在外縣的山林，暫不進(jìn)行林改。集體經(jīng)濟(jì)組織的收入和分配應(yīng)依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　?集體林權(quán)制度改革中“陽(yáng)光作業(yè)”的含義是什么?　　答：就