【正文】 42。已轉(zhuǎn)讓、租賃、承包山林的政策性讓利收入。集體收回自留山和責(zé)任山統(tǒng)一造林的收入?！　?林地流轉(zhuǎn)后，集體山林收入應(yīng)包括哪些內(nèi)容?　　答：集體山林的轉(zhuǎn)讓、租賃、承包費(fèi)。300公頃以上600公頃以下的,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。原來是林地，現(xiàn)在變成荒山或變成農(nóng)地種植糧食的，納入林地管理,核發(fā)林權(quán)證，并逐步退耕還林，改種其他經(jīng)濟(jì)林木林果，限期進(jìn)行造林綠化、改善生態(tài)環(huán)境。對(duì)承包經(jīng)營(yíng)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林地，要完善承包措施、落實(shí)管護(hù)責(zé)任，做到每塊林地都有人管護(hù)。必須完成造林更新任務(wù)。嚴(yán)禁侵犯現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益?！　?1983年“兩山一地”承包時(shí)責(zé)任山無承包期，該如何計(jì)算?　　答：參照耕地30年承包期計(jì)算。村、組的年度木材生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一調(diào)節(jié)使用和輪流使用制度，并將調(diào)節(jié)使用情況和輪流計(jì)劃向社會(huì)公示。市級(jí)商品材采伐指標(biāo)分配須經(jīng)市林業(yè)局局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，并向社會(huì)公示后正式下達(dá)縣執(zhí)行。凡商品林可采伐面積達(dá)10000畝以上的森林經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人，年度商品材采伐計(jì)劃可以單列?！　》巧唐凡氖且宰杂脼槟康牡哪静?，包括林區(qū)農(nóng)民自采自用的木材、薪材、培植業(yè)用材等。按用途不同分為商品材和非商品材?！　?什么是年森林采伐量?　　答：年森林采伐量就是在年森林采伐限額控制之內(nèi)的實(shí)際林木采伐數(shù)量。凡采伐胸徑5cm以上(含5cm)的林木應(yīng)納入采伐限額管理。在建立和完善金融擔(dān)保、貸款機(jī)制后，在有效的承包期或經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的林權(quán)證可以抵押貸款。林權(quán)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)提供林權(quán)變更登記管理、林地林木資源的調(diào)查評(píng)估。對(duì)自留山、責(zé)任山或經(jīng)營(yíng)承包集體林的，林木采伐遵守限額采伐管理制度，仍須在林權(quán)所有者自愿申請(qǐng)采伐的基礎(chǔ)上，由林業(yè)行政主管部門依法進(jìn)行行政審核、審批。而林地的繼承，可能投資大，收益時(shí)間長(zhǎng)，法律準(zhǔn)予在承包期內(nèi)繼承，否則不利于林業(yè)的保護(hù)和發(fā)展?！　「睾土值卦诶^承上有本質(zhì)的區(qū)別：耕地只繼承當(dāng)年的承包收益，如未收的糧食，而耕地不繼承。有第一順序的，第二順序不繼承?！　?《農(nóng)村土地承包法》中的繼承，應(yīng)怎樣繼承?耕地和林地有什么不同?　　答：《農(nóng)村土地承包法》中的繼承，按照第一、二順序繼承人規(guī)定繼承的，即：第一順序：配偶、子女、父母。農(nóng)村居民在自留山種植的林木、個(gè)人承包國(guó)家所有和集體所有的宜林荒山荒地種植的林木歸個(gè)人所有(承包合同另有規(guī)定的除外)，將這部分林木納入年采伐限額，對(duì)其采伐進(jìn)行管理，并不意味這部分林木權(quán)屬的變化?！渡址ā芬?guī)定嚴(yán)禁采伐的特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林以及農(nóng)村居民房前屋后、自留地個(gè)人所有的零星林木，不計(jì)算在年采伐限額之內(nèi)。因撲救森林火災(zāi)、防洪搶險(xiǎn)等緊急情況需要采伐林木的，組織搶險(xiǎn)的單位或者部門應(yīng)當(dāng)自緊急情況結(jié)束之日起30日內(nèi)，將采伐林木的情況報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門。就林木生長(zhǎng)地而言，包括除了農(nóng)村居民在房前屋后種植的和在自留地種植的個(gè)人所有的零星林木外的其他地方的所有林木。就采伐類型和采伐方式而言，包括主伐、護(hù)育間伐、低產(chǎn)林改造、更新性質(zhì)的采伐，包括皆伐、擇伐、漸伐等。憑證采伐的范圍，就林木所有權(quán)而言，包括國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和其他國(guó)有企事業(yè)單位的森林和林木、鐵路、公路的護(hù)路林，集體所有制單位的森林、林木和聯(lián)營(yíng)性質(zhì)的林木以及個(gè)人經(jīng)營(yíng)的自留山、責(zé)任山的林木和承包經(jīng)營(yíng)的林木。驗(yàn)收不合格的，責(zé)成該村針對(duì)不足之處限期整改，直至達(dá)到驗(yàn)收要求。機(jī)制落實(shí)、林農(nóng)對(duì)集體林權(quán)制度改革的反映情況。堪界登記、明確發(fā)證的情況。驗(yàn)收的主要內(nèi)容為：明晰產(chǎn)權(quán)、落實(shí)主體的情況?！　?列入移民搬遷安置計(jì)劃但搬遷工程尚未實(shí)施的集體林地如何處理?　　答：列入移民搬遷安置計(jì)劃但搬遷工程尚未實(shí)施的集體林地要預(yù)留，不能分到戶，也暫不發(fā)林權(quán)證。　　群眾意見大，確屬必要將集體林、責(zé)任山或自留山劃定為軍事基地的，用地單位應(yīng)依法實(shí)行有償征用?！　?0、集體林、責(zé)任山或自留山被劃定為“軍事用地”的如何處理?　　答：經(jīng)大多數(shù)群眾同意，并實(shí)行補(bǔ)助，劃定為軍事用地的，不參加林改和確權(quán)發(fā)證?！　?哪些人(單位)可以購(gòu)買、租賃、承包要森林資源?　　答：凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營(yíng)企業(yè)業(yè)主、外國(guó)投資者，企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工等，都可單獨(dú)或合伙參與林業(yè)開發(fā)，從事林業(yè)建設(shè)。根據(jù)需要可在有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立林產(chǎn)品交易點(diǎn)，在縣建立林產(chǎn)品交易市場(chǎng)。組建有資質(zhì)的林地、林木資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和中介組織，發(fā)布交易信息，對(duì)需要進(jìn)行流轉(zhuǎn)的林地和林木開展資產(chǎn)評(píng)估。　　7集體林權(quán)制度改革有那些配套改革?　　答：配套改革主要是建立規(guī)范有序的林業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)。農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的責(zé)任山，實(shí)行的是承包經(jīng)營(yíng)的政策，承包者必須與發(fā)包方簽訂承包合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利。但自留山與責(zé)任山是性質(zhì)不同的兩個(gè)概念。在管教和在押服刑人員(含有期、無期、死緩服刑人員)是否參與分配由三分之二以上村民代表決定?！　?由個(gè)人或企業(yè)或其他集體投資，由集體或農(nóng)戶提供土地，合作造林的，林權(quán)證發(fā)給誰?　　答：這次申請(qǐng)林權(quán)登記時(shí)共有林權(quán)權(quán)利人應(yīng)共同舉薦一個(gè)代表人，并出具所有共同有林權(quán)權(quán)利人同意的委托書、合同書(協(xié)議書)等權(quán)源證明材料，依法向林權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記發(fā)證，林權(quán)證注明“合作”或“合資”，分別注明林地的所有者、使用者、林木的所有者和經(jīng)營(yíng)者的身份?！　?自留山或責(zé)任山被丟荒兩年以上如何處理?　　答：在承包期內(nèi)，農(nóng)戶對(duì)承包的林地和林木，在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)具有完全的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、產(chǎn)品收益權(quán)，但不能拋荒失管，采伐跡地、火燒跡地必須及時(shí)造林更新。　　7什么是承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?　　答:承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是指農(nóng)村村民或集體經(jīng)濟(jì)組織在法定范圍內(nèi)，依據(jù)承包合同取得對(duì)集體所有或者國(guó)家所有由集體使用的農(nóng)用地進(jìn)行占有、使用和收益的權(quán)利。　　7自留山被工程建設(shè)征用，但國(guó)家給的補(bǔ)償全部被村集體用于辦公益事業(yè)，老百姓提出要回自留山的如何處理?　　答：村集體有機(jī)動(dòng)山的，應(yīng)重新劃給自留山，沒有機(jī)動(dòng)山的，由村集體對(duì)原自留山給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但有以下情況可以進(jìn)行調(diào)整：一是死亡缺戶，原自留山或責(zé)任山主沒有子女和其他法定繼承人的，其經(jīng)營(yíng)的山林可由集體收回重新發(fā)包。如果不是自愿交回而屬集體強(qiáng)行收回的，農(nóng)戶個(gè)人知道且2年內(nèi)未提出要求，或者即使不知道但時(shí)效已超過20年，視同農(nóng)戶個(gè)人放棄自留山的經(jīng)營(yíng)。但在林業(yè)“三定”時(shí)或之后已經(jīng)發(fā)給農(nóng)戶，且農(nóng)戶也以此開發(fā)經(jīng)營(yíng)，當(dāng)?shù)厝罕姏]有異議，也不存在重復(fù)發(fā)證的，村集體組織出具證明，本次登記發(fā)證可將其原證收回，并依法重新確權(quán)登記換發(fā)林權(quán)證。情節(jié)嚴(yán)重有監(jiān)守自盜破壞行為的還應(yīng)依法追究法律責(zé)任。如果是屬于家庭承包，且合同未到期的，則重在教育和對(duì)集體利益進(jìn)行賠償，不宜收回承包山。若由于山主錯(cuò)報(bào)錯(cuò)登或“三定”工作人員失誤，造成錯(cuò)發(fā)山林權(quán)證的，則應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，予以糾正。五是在 同等條件下，本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。三是流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。林木、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：一是平等協(xié)商、自愿、有償、任何組織或個(gè)人不得強(qiáng)迫和阻礙承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)?！　?什么是林權(quán)流轉(zhuǎn)?　　答： 林權(quán)流轉(zhuǎn)就是指各種社會(huì)主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。各村民委員會(huì)改革方案經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)縣人民政府備案?！　?縣、鄉(xiāng)、村的林改工作方案需要經(jīng)過哪一級(jí)批準(zhǔn)?　　答：縣級(jí)改革實(shí)施方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)省林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。二是劃定自留山。四是劃定耕牛、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料。二是劃定耕地。對(duì)插花在外縣的山林，暫不進(jìn)行林改。村民代表會(huì)議是指根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，對(duì)人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。　　5村民會(huì)議和村民代表會(huì)議由哪些人組成?　　答：村民會(huì)議由本村十八周歲以上村民組成。村級(jí)參與分配收取的經(jīng)費(fèi)中，要拿出一部分用于集體林權(quán)制度改革工作。集體經(jīng)濟(jì)組織的收入和分配應(yīng)依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　〈穑杭w林權(quán)制度改革必須兼顧集體、林農(nóng)二者的利益，既要使林農(nóng)從林地經(jīng)營(yíng)中增收，又要使集體經(jīng)濟(jì)組織依法獲得集體商品林承包收入，集體商品林承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(含林地承包費(fèi)、林木資源有償使用費(fèi))由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議依據(jù)本地實(shí)際和林地狀況合理確定。承包期內(nèi)，承包人死亡，其繼承人可在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。承包的林地，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得改變林地用途，不得將承包的林地用于非林業(yè)建設(shè)?！　?集體林權(quán)制度改革中“陽光作業(yè)”的含義是什么?　　答：就是要在深化集體林權(quán)制度改革過程中要把林權(quán)制度改革的政策原原本本地交給農(nóng)民群眾，保證村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對(duì)改革方案、招投標(biāo)方案、收益分配方案等重要大事項(xiàng)必須經(jīng)村民民主決策實(shí)施，做到政策、程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果五公開。對(duì)有糾紛的山林，可按先調(diào)解后確權(quán)，調(diào)解不成就暫先擱置，盡量少走司法或行政裁決途徑，主要依靠縣、鄉(xiāng)、村基層協(xié)調(diào)調(diào)解?！　?對(duì)于有林權(quán)糾紛的集體林如何處理?　　答：要本著“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，按照尊重歷史、并重事實(shí)、依法依規(guī)的要求，在黨委、政府的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民調(diào)解、民間組織調(diào)解和老黨員、老干部和村組的作用，廣泛聽取各方意見，深入細(xì)致做好調(diào)處工作。主體改革集中在前三個(gè)階段，后兩個(gè)階段進(jìn)行配套改革。與逐步建立自然村、建制村自我積累、自我管理、自我發(fā)展的工作機(jī)制相結(jié)合。與培養(yǎng)一支心中有事業(yè)、心系群眾、行為規(guī)范、綜合素質(zhì)高、群眾評(píng)價(jià)好的干部隊(duì)伍相結(jié)合。與化解熱點(diǎn)、解決難點(diǎn)，構(gòu)建平安農(nóng)村相結(jié)合。與打牢基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、小康產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合?！　?集體林權(quán)制度改革要做到哪九個(gè)結(jié)合?　　答：集體林權(quán)制度改革與開展森林資源規(guī)劃調(diào)查，摸清山林家底、認(rèn)清資源優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短、確定正確發(fā)展思路相結(jié)合。堅(jiān)持先易后難、循序漸進(jìn)，按照“先行試點(diǎn)、逐步推開”的要求，既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，又要防止片面追求進(jìn)度。在深化集體林權(quán)制度改革過程中要實(shí)施“陽光作業(yè)”，把林權(quán)制度改革的政策原原本本地交給農(nóng)民群眾，在制定集體林權(quán)制度改革方案時(shí)，要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論確定，保證村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到政策、程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果五公開，確保改革的規(guī)范性。各縣(區(qū))要在切實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革總體要求和部署的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)厣仲Y源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜制定具體改革方案，不搞一刀切。對(duì)權(quán)屬不清的，要依法依規(guī)進(jìn)行確認(rèn)。必須遵循黨在農(nóng)村的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)林木所有權(quán)和林地使用權(quán)已經(jīng)明晰、群眾滿意的，應(yīng)穩(wěn)定不變。又要兼顧集體利益，努力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，充分調(diào)動(dòng)集體和農(nóng)民參與改革的積極性?！　?jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，處理好集體與林農(nóng)的利益關(guān)系。　　50、集體林權(quán)制度改革須遵循的原則和應(yīng)處理好的關(guān)系有哪些?　　答：深化集體林權(quán)制度改革要堅(jiān)持六項(xiàng)原