【正文】 8哪些林權不得流轉？答：①未經批準公布的人民政府或者其委托的林業(yè)行政主管部門同意的生態(tài)公益林；②權屬不清、存在爭議、抵押權未解除的林權；③未經依法辦理林權登記，取得林權證的林權；8林地流轉有哪些規(guī)定？答：①用材林、經濟林、薪炭林的林木所有權及其林地使用權可以依法轉讓或作價入股作為合資、合作造林的條件；②其他森林、林木和林地使用權除國務院特殊規(guī)定的之外不得轉讓；③不得將林地轉為非林地；④經縣級以上人民政府批準公布并獲得森林生態(tài)效益補助金的生態(tài)公益林流轉，應當經批準公布的人民政府或者其委托的林業(yè)行政主管部門同意，并不得改變生態(tài)公益林的性質。8集體林地出租后，林權證是否變更？答：根據(jù)《農村土地承包法》第三十九條關于“承包方可以在一定期限內將部分或者全部土地承包經營權轉包或者出租給第三方，承包方與發(fā)包方的承包關系不變”的規(guī)定，林地出租方與承租方之間的關系屬債權關系，不是產權關系，其債權債務通過雙方簽訂的租賃合同進行約定；而林權證是產權關系的法律憑證，因而集體林地被租賃后，不能進行林地使用權的變更登記和重新發(fā)放林權證。一時無法查清的，暫緩登記發(fā)證。7林業(yè)“三定”時所發(fā)林權證存在重證或錯證的如何處理？答：山林權屬證明出現(xiàn)重證、錯證的，應本著實事求是、區(qū)別對待、相互協(xié)商、達成共識、有錯必糾的原則，重新審查核實其頒發(fā)林權證的依據(jù)。如林權所有者要求登記發(fā)證的，經審查，對林木權屬無爭議的，也只能暫時發(fā)放林木所有權和使用權證，不能將該土地確定為林地。7對生長有木竹且有土地承包經營權證“四旁地”，或“撂荒耕地”，應當?shù)厝绾晤C證？答：林業(yè)上通常所指“四旁地”是指村旁、路旁、水旁、宅旁等生長有零星木竹，且不成塊、不成片之地。7退耕還林地已有土地承包經營權證的，應當如何確權頒證？答：退耕還林地，是指納入國家退耕還林規(guī)劃并享受國家錢糧補助政策的耕地，它有嚴格的條件，一般是陡坡耕地或生態(tài)脆弱、重要之坡耕地，且成塊、成片。7對同一起林權糾紛有數(shù)次處理協(xié)議或者決定的，如何辦理林權登記發(fā)證？答：對同一起林權糾紛有數(shù)次處理協(xié)議或者決議的，應以上一級人民政府作出的最終決定或者所在地人民政府作出的最后一次決定為依據(jù)辦理林權登記發(fā)證。⑥其他不符合有關法律法規(guī)規(guī)定的。7全家農轉非或全家遷出戶口所在地，其經營的自留山、責任山被戶主轉讓給親屬或朋友，應如何登記發(fā)證？答：由轉讓雙方提出書面申請，經村委會同意，進行重新勘界，填報登記申請、勘驗表，連同轉讓協(xié)議、合同等相關材料報林權登記機關進行變更登記發(fā)證。凡擅自在他人自留山造林種果的，自留山主可依法收回自留山，其開發(fā)管護費由雙方商定，并依法確權發(fā)證。本次登記發(fā)證申請前，應依法進行協(xié)商調解，或進入司法程序，待權屬歸屬清楚后，才能登記發(fā)證，否則，暫緩登記發(fā)證。③林業(yè)“三定”時未核發(fā)林權證，且林木、林地權屬有爭議的，以雙方當事人之間依法達成的協(xié)議書；人民政府依法調解的協(xié)議書、裁決書；人民法院判決書、裁定書、調解書為權源依據(jù)。6林業(yè)“三定”時未核發(fā)林權證，本次確權發(fā)證的權源依據(jù)如何認定？答：①開展林權登記發(fā)證要以依法確定的行政區(qū)域界線作為本次林權登記的管轄范圍，未經授權越界所發(fā)的林權證一律無效。證冊遺失的，應由村集體組織出具證明，經縣級林業(yè)主管部門重新核實后，才能登記申請發(fā)證。6林業(yè)“三定”時自留山證與自留山清冊不相符，以何種證據(jù)作為自留山換證的依據(jù)？證冊遺失的該如何處理？答：根據(jù)《森林法》等有關規(guī)定，依法核發(fā)的林權證是森林、林木、林地所有權和使用權的法律憑證。6承包方全家遷入城鎮(zhèn)的，本次能否對其已承包的林木、林地登記發(fā)（換）林權證？答：按照《農村土地承包法》的規(guī)定，林地承包經營不適用耕地、草地收回的規(guī)定，即使承包方全家遷入城鎮(zhèn)并轉為非農業(yè)戶口，在承包期內其承包林地不應收回，如果在《農村土地承包法》實施前已經法定程序收回或調整承包林地，且承包方也認可的，應予維持；目前尚未收回的，應當按照承包方式的意愿，自主決定交回、保留或流轉林地承包經營權，承包方提出林權登記申請的，應依法予以登記換發(fā)證。⑥本次林改前，經發(fā)包方同意，農戶將責任山轉讓給其他農戶的，由該農戶同發(fā)包方確立新的承包關系，原承包方與發(fā)包方的承包關系即行終止，林地使用權和林木所有權按新的承包合同的約定，林權證發(fā)給受讓方。④本次林改仍保留為集體經濟組織經營的集體山林，林地使用權和林木所有權，其證書發(fā)給集體經濟組織。②單位和個人依法經營的集體山林，按合同約定林地使用權和林木所有權、使用權歸屬發(fā)證。6同一宗地內林地、林木“四權”分離的，以哪個權屬作為發(fā)證的依據(jù)，林權證發(fā)給哪個權屬的所有者？答：對林地所有權，其中林地所有權為國有的憑原林權證換發(fā)新證；林地所有權為集體的，林地所有權發(fā)給歸屬的集體經濟組織。5個人之間、單位之間或個人與單位之間合作，合資造林的，本次應如何申請登記發(fā)證？答：本次申請林權登記時共有林權權利人應共同舉薦一個共同代表人，并出具所有共同有林權權利人同意的委托書，合同書（協(xié)議書）等權源證明材料，依法向林權登記機關登記申請發(fā)證，林權注明“合作”或“合資”及各自所占比例。以前各次依法流轉的協(xié)議書、合同書，原林權證，有關部門的批準等權利依據(jù)，均作為本次林權登記發(fā)（換）證的權源依據(jù)。5退耕戶獲得了退耕地經營權，在參加集體的其他林權分配時，是否應先抵扣其退耕面積？答：按照國家退耕還林的有關政策，退耕戶的合法權益應予保護，其承包的退耕地不應在分配山林抵扣。5發(fā)包方能否重新調整已承包的責任山林？答：為保護承包關系的穩(wěn)定，提高林農在林地上投入的積極性，《農村土地承包法》第二十七條明確規(guī)定“承包期內，發(fā)包方不得調整承包地”，即發(fā)包方不得以任何理由調整承包的林地。如當時已經過縣級人民政府登記造冊的，應認定為自留山，并及時發(fā)放林權證。沒有扶養(yǎng)協(xié)議,死者有遺囑繼承人或法定繼承人要求繼承的,按遺囑繼承或法定繼承處理,但集體組織有權要求扣回‘五?！M用”進行處理。5對“五保戶”的自留山、責任山如何處理？答：“五保戶”應與其他村民同等對待，不得收回其自留山和責任山，且應享受集體林權的分配。5農戶在自留山四至以外（指同一宗地）擴大營造林木，其林地使用權屬不能定為自留山，可定為責任山，按當?shù)爻邪洜I的做法，由該農戶承包經營；也可對該林木合理作價，由林地使用者贖買。在《農村土地承包法》實施后，所在集體不得再收回自留山，責任山，應保持自留山、責任山穩(wěn)定不變。如農戶全家外遷不屬于該集體經濟組織成員，所在集體在《農村土地承包法》實施（2003年3月1日）前已經收回自留山、責任山的：（1）如屬按有關協(xié)議（協(xié)商）收回的，維持不變。因此，集體把自留山上林木規(guī)劃砍伐或轉讓的，農戶可依法要求集體照價賠償損失，并歸還自留山。4已劃定給農戶的自留山被集體規(guī)劃采伐或者轉讓的怎么辦？答：自留山劃給農戶后，應保持長期不變，歸農戶無償使用。4承包期內的責任山如何處理？答：責任山在承包期內，其林地歸承包的農戶使用，林木按“誰造誰有，合造共有”的政策確定所有權，承包經營收益遵照承包合同的約定。46集體已劃定的自留山收回統(tǒng)一造林綠化的怎么辦？答：對此類自留山問題，應在穩(wěn)定自留山使用權不變的前提下，所造林木可由集體與農戶協(xié)商確定分成比例和采伐時間，待林木采伐后將土地使用權歸還農戶；也可由集體向農戶收取營林費用后將自留山歸還個人。4如何理解均山、均股、均利？答：“均山”形式是指本次林改中集體統(tǒng)一經營的林地按本集體經濟組織人口平均分配為基礎，以家庭為單位承包的林地；“均股”、“均利”形式是指本次林改中將集體林地、林木折股（按利）分配給集體內部成員平均持有，改進集體統(tǒng)一經營模式，明確經營主體，財務獨立，實行“分股不分山，分利不分林”的形式。4尚未確權到戶的集體山林如何處理？答：對目前尚未確權到戶的集體山林，若三分之二以上群眾要求分到戶的，可按現(xiàn)有戶籍人口折算人均山林面積，確權到戶。4個人在集體林地中造林，但未簽定合同或協(xié)議，該如何確權發(fā)證？答：國家鼓勵個人植樹造林。4山林權屬落實到戶有哪些程序？答：山林權屬落實到戶有以下五個程序：首先，各行政村要按照本次林改“明晰產權”要求，制定林改方案，召開林地所有權所屬集體經濟組織村民會