【正文】 營體制雖然經(jīng)過兩次改革，取得一定成效，但產權歸屬不夠明晰。再次，林業(yè)矛盾糾紛大量化解，維護了社會的穩(wěn)定。首先，現(xiàn)代林業(yè)產權制度初步建立，林政管理步入規(guī)范。協(xié)會會員由農戶志愿加入，協(xié)會理事會成員、監(jiān)事會成員和組織機構通過民主選舉產生，協(xié)會章程和管理制度完善，為深化林改工作打下了良好基礎。該縣林業(yè)局局長宋春祿說：“在時間緊、任務重的情況下，能夠高質量、高標準完成林改主體工程，得益于縣委、政府的高度重視，更得益于廣大干部的努力付出，也得益于人民群眾的積極參與和配合。兩年多奮戰(zhàn)終有果，**縣8萬農民喜領林權證2007年4月，**縣開始集體林權制度改革試點工作，同年10月全面啟動。第二部分歸納你調查對象侯古莫鄉(xiāng)集體林權的基本情況 第三部分為侯古莫集體林權制度改革的主要做法第四部分為侯古莫集體林權制度改革取得的成效第五部分為對侯古莫集體林權制度改革的建議調研文章如果是單位的就要落款；個人的需要落時間，時間可以落在標題你的名字下面（格式和名字一樣），還可以落在文章結尾（格式為右縮進2個字符）寫的很不錯哈。政府從整體上適時調整林業(yè)規(guī)劃，對林地林木資源每年進行補充調查。調動了社會和群眾投資林業(yè)的積極性，實現(xiàn)了森林增長、生態(tài)改善、農民增收、林業(yè)增效的目標，獲得了優(yōu)一方生態(tài)、活一方經(jīng)濟、富一方百姓、促一方和諧的巨大綜合效益。林改后，造林、撫育等投資由林業(yè)部門投入改為經(jīng)營者自籌資金投入。二是森林資源培育、保護和發(fā)展激勵機制。（2）林地權屬結構。集體林權制度的改革為進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產力，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，增加農民收入，建設生態(tài)文明。2008年6月，中共中央、國務院出臺了《關于全面推進集體林權制度改革的意見》，明確指出要通過全面推進集體林權制度改革，基本完成“明晰產權，承包到戶”的主體改革。針對這些林地，侯古莫鄉(xiāng)緊扣“多予、少取、放活”的改革方針，積極穩(wěn)妥地開展了以“明晰產權，減輕稅費，放活經(jīng)營，規(guī)范流轉”為主要內容，實現(xiàn)“山有其主，主有其權、權有其責、責有其利”的目標，建立起經(jīng)營主體多元化，權、責、利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營管理新機制。將森林資源培育、保護等林業(yè)建設的主要指標，列入了政府任期目標管理；三是林區(qū)社會穩(wěn)定制度。二、主要成效（一）還權，改革集體統(tǒng)一經(jīng)營體制，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營模式的歷史性轉變。（三）維穩(wěn)，林業(yè)矛盾糾紛化解，維護了社會穩(wěn)定。帶動村民進行合理開發(fā)林業(yè)資源。莫泊桑的那句話，生活不可能像你想象得那么好，但也不會像你想象得那么糟。兩年多來，該縣廣大干部群眾踏遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，終于在今年5月31日將81115本林權證發(fā)放到農民手中，成為我州率先完成林權證發(fā)放的縣市?！迸涮赘母锖糁?，林農受益指日可待林改主體工程的完成，預示著林改工作將全面進入配套改革階段。與此同時，加強了林改檔案管理，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均落實了林改檔案管理人員，建立了林權檔案管理制度；在要素市場建立了林權檔案室，配備了林權檔案密集架；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了林權檔案室，配備了檔案專柜；對村級林改檔案實行村檔站管。全縣已經(jīng)完成確權發(fā)證、完善林地流轉及森林資產評估制度、建立林業(yè)要素市場等基礎性工作，集體林地的經(jīng)營、利用、流轉步入規(guī)范化、制度化。林改工作啟動以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級林權糾紛調解組針對林權糾紛個案，認真調查取證，反復講解政策法律法規(guī)，對當事人進行耐心細致的勸解、開導、說服工作，解決了一批遺留問題，維護了社會的和諧穩(wěn)定。為此，于20xx年全面啟動了以“明晰所有權、放活經(jīng)營權、落實處置權、確保收益權”為主要目標的集體林權制度改革，至去年底，主體改革已基本完成，并通過了省、市的聯(lián)合驗收。以該縣溪尾鄉(xiāng)綱紀村村為例，對全部山林分33片，對全體村民實行招標，有98%農戶參與承包，林改時部分延續(xù)歷史，其余采用自留山經(jīng)營、誰造誰有經(jīng)營、轉讓村民經(jīng)營、押金承包管護、轉讓外單位經(jīng)營等方式。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，全面啟動了集體林權制度改革，通過采取分步實施、集中突破，依法依規(guī)、規(guī)范操作，總體穩(wěn)定、局部調整，因地制宜、形式多樣，程序合法、多數(shù)通過等做法，按照調查摸底、制定方案、外業(yè)勘測、確權發(fā)證四個步驟實施改革，使林權改革扎實、有序推進。第三步，配套改革。七是拓寬林業(yè)投融資渠道，突破林權證小額貸款，推廣林農聯(lián)戶聯(lián)保貸款，出臺貸款貼息扶持政策，擴大商業(yè)銀行參與面。林改增加了農民收入。推動農村社會進步和農村公益事業(yè)的發(fā)展。林改后林木采伐申請審批、林權登記變更、森林資產評估、林地林木產權流轉等活動，都要依法依規(guī)進行，各級干部和廣大林農依法經(jīng)營管理的意識在不斷提高。如不能足額收取，村委會的正常運轉難以維持，有些村已逐步變?yōu)榭諝ご?，某村去年林地使用費預算收入46323元，但實際進帳只有1835元。且由于生態(tài)公益林嚴格控制采伐，對當?shù)亓洲r來說基本沒有收益，造成零星盜伐、監(jiān)守自盜等現(xiàn)象有屢禁不止、愈演愈烈的趨勢，生態(tài)公益林管護機制已不適應新形勢發(fā)展的要求。個別地方存在林改中涉黑勢力侵占山林破壞林改現(xiàn)象，有些地方已出現(xiàn)套購林產的新矛頭。大幅提高對生態(tài)林的補償。根據(jù)公益林的立地條件、生態(tài)要求，實行區(qū)別對待、分類管理，允許林木所有者按有關審批程序，進行適當?shù)膿穹?。針對這些情況，在尊重農戶自主權的基礎上，為了保證不使農戶因無奈而失山失林，或者埋下矛盾造成將來的隱患，應該有相關的村規(guī)民約和相應的程序手續(xù)規(guī)范農民山林留轉行為。穩(wěn)妥又積極地解決好歷史遺留問題。一是要按照“科學經(jīng)營、持續(xù)利用”的原則，根據(jù)“消長平衡”的生態(tài)要求，妥善處理好嚴管與放活的關系，合理控制采伐利用方式和強度，給予林業(yè)合作實驗區(qū)一定的殘次林、疏林地改造指標照顧和允許按照生態(tài)安全與市場需求進行采伐額度的自我調節(jié)，探索資源管理的新辦法，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，達到林木總量越采越多、質量越采越好。一是加快林業(yè)產業(yè)重組，優(yōu)化資源配置，形成以森林資源培育為基礎、以精深加工為帶動、以科技進步為支撐的產業(yè)發(fā)展新格局。加大速生豐產樹種的發(fā)掘改良和引進馴化，促進林種樹種結構調整，保護好林農造林育林的積極性。隨著林改的深化，各種新型林業(yè)合作組織將應運而生。二、工作開展情況（一）加強領導，建立健全工作機制集體林權制度改革是一項惠及民生的大工程，任務十分艱巨，涉及面廣，工作量大。三是向村派駐林改指導干部。人多山少，每戶分一至兩畝不等的山林面積，一座山分得非常散，勘界工作量十分巨大，象***村后山，面積168畝共分給三個組89戶，平均每戶不到兩畝，而且牽涉到三個小組，現(xiàn)場勘界召集村民的難度更加大。鎮(zhèn)政府撥付35000元作為勘界確權經(jīng)費，但至今，縣局下?lián)艿慕?jīng)費只有少部分入賬。資金方面，上級主管部門必須保證林改工作所須資金的正常發(fā)放，保證林改工作正常運轉。一、崇義縣集體林權制度改革的主要做法（一）明晰產權，分山到戶一是山林所有權依據(jù)林業(yè)“三定”時頒發(fā)的山林所有權證（執(zhí)照）不變，屬村歸村、屬組歸組。據(jù)統(tǒng)計，縣財政兌現(xiàn)林農毛竹、。（三）配套跟進，確保實效一是林農負擔監(jiān)督制度。交易中心內設森林產權市場管理所、森林資源資產評估所、山林權屬抵押擔保所。目前，為林農承辦山林抵押貸款的信貸金額3100多萬元。同時，實行造林保證金制度。目前，全縣共組建林業(yè)協(xié)會121個，涉及山林面積140多萬畝，舉辦了面向林農的林業(yè)實用科技及法律法規(guī)知識培訓班113期，受訓林農達3萬多人次。對國有林場經(jīng)營的44萬畝協(xié)議林，也調整了利益分配，將林改前國有林場與林權者的山價按6：4比例分成，改為山價全部歸林權所有者。毛竹林年租金由林改前15元上升到86元，每畝年增加71元。二是按照職能和事權劃分的原則，將每年500萬元的營造林投資由林業(yè)部門投入改為經(jīng)營者自籌資金投入，村級護林員全部改由林權單位和經(jīng)營者自籌資金投入。全縣國有林場按年產商品材4萬立方米計算，年提高山價126萬元。通過林改，依據(jù)林業(yè)“三定”政策和省委19號文件，按照“屬村歸村，屬組歸組”的原則，改革以村辦場、集體統(tǒng)一經(jīng)營體制，將70%的山林返還給林農自主經(jīng)營，實現(xiàn)了“山定權、樹定根、人定心”的目標。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，制定了十年林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，五年森林經(jīng)營方案，造林、撫育、竹林改造、采伐計劃等指標，分年量化到農戶，公示于民。（四）加強森林培育，促進可持續(xù)經(jīng)營一是規(guī)范采伐。同時，制定出臺了《崇義縣森林資源資產抵押貸款辦法》和《崇義縣森林產權交易規(guī)則》，所有森林產權交易活動一律在交易市場內進行公開、公平交易。二是森林資源培育、保護和發(fā)展激勵機制。崇義縣對林農造林植樹種竹的無償提供苗木，用于造林的苗木扶持資金達117萬元。二是集體山林屬集體經(jīng)濟組織內部成員共同所有，通過分戶經(jīng)營、利益共享等多種形式，讓每個村民平等享有集體山林的權益。加強對工作人員的教育，增強工作人員的責任意識。同時，林業(yè)站近年來除了每人200元/月的工作津貼與基本工資外，幾乎無其他收入來源，村內的林改工作基本沒有經(jīng)費，導致工作人員的積極性不高。象長征組在家的18名戶主，有一名戶主多次通知他參與勘界，但他總是已各種理由推脫，等林業(yè)站工作人員與村干部一起勘界后，他又提出勘界有誤，在重新勘界。（二）廣泛宣傳，營造氛圍鎮(zhèn)黨委政府將林改宣傳貫穿于各個階段的工作中，認真抓好林改宣傳發(fā)動工作。一是成立了鎮(zhèn)集體林權制度改革領導