【正文】 ；；。集體經(jīng)濟(jì)組織未與農(nóng)戶簽訂承包合同的，應(yīng)補(bǔ)簽承包合同，確定林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。承包的林地，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行開發(fā)、經(jīng)營(yíng)和利用。責(zé)任山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第四條 規(guī)定，責(zé)任山在承包期內(nèi)保持穩(wěn)定不變。集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留山的使用權(quán)，所造林木可由集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶協(xié)商確定分成比例和采伐時(shí)間，也可由集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)戶收取營(yíng)林費(fèi)用后將所造林木歸農(nóng)戶所有。我們這個(gè)講座主要是對(duì)這個(gè)《辦法》進(jìn)行學(xué)習(xí)、理解，掌握《辦法》的精神要點(diǎn)，以便在林改工作中能夠熟練運(yùn)用。我鄉(xiāng)只有川口村與林場(chǎng)沒有爭(zhēng)議，最后我鄉(xiāng)上報(bào)請(qǐng)示縣上，經(jīng)縣政府同意，本次林改工作只有川口村能夠?qū)嵤渌?個(gè)村暫不能參與本次林改。同時(shí)，鄉(xiāng)上還專門設(shè)立了林改辦公室，在配備電腦、打印機(jī)及復(fù)印機(jī)等辦公所需物品的同時(shí)，鄉(xiāng)上還抽調(diào)了8名熟悉農(nóng)村工作、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的的年輕干部為辦公室工作人員，進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)了林改隊(duì)伍。發(fā)證申請(qǐng)率達(dá)到100 %，確權(quán)到戶率也達(dá)到了95%以上。自留山屬于農(nóng)民集體所有，其成員只有使用權(quán)，不得擅自用于建房等非林業(yè)生產(chǎn)用途?？梢杂杉w經(jīng)濟(jì)組織給予等量置換；也可以由自然保護(hù)區(qū)或森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位與自留山使用權(quán)人簽訂合同，明確林地使用權(quán)和林木所有權(quán)歸屬、利益分成、使用期限。承包期內(nèi)，承包方全家外遷，其要求保留承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)予以保留。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或者通過流轉(zhuǎn)獲得的收益，應(yīng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配或公益事業(yè)，其中70％以上應(yīng)當(dāng)分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織各成員。已經(jīng)實(shí)行流轉(zhuǎn)的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的，要予以維護(hù)；流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，要予以規(guī)范；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。三、主要做法強(qiáng)化組織、宣傳發(fā)動(dòng)2008年9月，我鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)過認(rèn)真討論成立了以書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為主要領(lǐng)導(dǎo)的**鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組并下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。采取林改機(jī)構(gòu)公開推選，林改方案公示討論，林改程序公開，流轉(zhuǎn)公開，收益分配公開的辦法，保證了農(nóng)民的知情權(quán)，參與權(quán)，決策權(quán)。另對(duì)1818畝宜林地進(jìn)行了大戶承包，簽訂了荒山治理合同，并依法進(jìn)行了公示。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。使大家能適應(yīng)改革新形勢(shì)，以身作則，遵紀(jì)守法，通力協(xié)作，不斷完善創(chuàng)新，使林改工作取得更大的發(fā)展。其中退耕還林面積2500畝，實(shí)際納入林改范圍林地40244萬畝，占全縣林改面積的95%以上。我們將統(tǒng)籌實(shí)施好以林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化、抵押貸款制度化、資源管理信息化、資金來源多元化為主要內(nèi)容的綜合配套改革，加快建立產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、權(quán)責(zé)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、農(nóng)牧民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。簽定林地承包合同1161份，簽定率為100%。我鄉(xiāng)林改堪界確權(quán)調(diào)查，堅(jiān)持“五到場(chǎng)”，對(duì)申請(qǐng)表、堪界表、林改宗地面積勾繪現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定、簽字，并在此基礎(chǔ)上制作二榜公示表，并再次以會(huì)議形式進(jìn)行公示。亂占林地、亂砍濫伐現(xiàn)象明顯減少。四、存在的問題由于外出打工人員多年未歸，當(dāng)事人一方無法到場(chǎng)，我鄉(xiāng)個(gè)別歷史遺留林權(quán)糾紛，無法終結(jié)調(diào)解。各村與農(nóng)戶簽定林地承包合同，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員審核申請(qǐng)材料和填寫林權(quán)證。增強(qiáng)了各級(jí)林改人員的責(zé)任感、緊迫感，確保了林改工作質(zhì)量和進(jìn)度，有力地推進(jìn)了林改工作的順利開展。同時(shí)，在保證生態(tài)效益的前提下，積極實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，大力發(fā)展種苗花卉、枸杞花椒等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高林業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富。二、下一步工作安排我們將按照縣委的部署要求，以“資源增長(zhǎng)、生態(tài)增強(qiáng)、林業(yè)增效、林農(nóng)增收”為目標(biāo)，利用10天左右的時(shí)間，深化林改和林權(quán)發(fā)證工作，集中時(shí)間、集中力量，嚴(yán)格把關(guān)，逐村開展明晰產(chǎn)權(quán)工作“回頭看”，查缺補(bǔ)漏，確保圓滿完成主體改革任務(wù)，迎接上級(jí)對(duì)我鄉(xiāng)主體改革工作的檢查驗(yàn)收。二是組建了村級(jí)林改工作隊(duì)。部分村的小班核對(duì)和四至立界還需要進(jìn)一步明確，還需豎立永久性界碑。全村220戶，共805股，聯(lián)成了三個(gè)承包組。具體做法是：（1）分山到戶型。利用廣播