【正文】 扶貧濟(jì)困相結(jié)合的具體辦法，努力提高集體的公共服務(wù)能力。均山到戶后山林經(jīng)營(yíng)權(quán)歸了農(nóng)戶，農(nóng)戶對(duì)山林的經(jīng)營(yíng)有留有轉(zhuǎn)的自主權(quán)，雖然目前出現(xiàn)了部分農(nóng)民因無力耕山而將山地出讓、轉(zhuǎn)租、出賣的現(xiàn)象，也出現(xiàn)了聯(lián)戶生產(chǎn)的現(xiàn)象。規(guī)范商品林的培育和采伐管理。深化林改推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須重視林業(yè)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)開發(fā)，充分利用閩臺(tái)林業(yè)合作平臺(tái)，提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力。至2010年7月，全鎮(zhèn)確權(quán)勘界任務(wù)已圓滿完成，核實(shí)宗地?cái)?shù)1806宗，%，發(fā)證村3個(gè)，發(fā)證面積2670畝，發(fā)證戶數(shù)582戶。二是完全核實(shí)工作量大。人力投入方面我鎮(zhèn)林業(yè)站目前工作人員6人，每人負(fù)責(zé)5個(gè)村上萬畝山林，工作任務(wù)重，工作壓力大，所以上級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)卦黾优R時(shí)人員投入到林改工作中去?？h財(cái)政每年安排400萬元的資金，其中竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金300萬元，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金100萬元，獎(jiǎng)勵(lì)扶持毛竹、油茶資源的開發(fā)培育。五是建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，拓寬林農(nóng)投融資渠道。投資主體享有林木的經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣應(yīng)補(bǔ)交的政策性讓利款7400萬元，農(nóng)民人均可增收480元?；鶎恿謽I(yè)站22部工作小車全部公開拍賣，整個(gè)行政成本在的基礎(chǔ)上壓縮40%。截止目前全縣已發(fā)放林權(quán)證35830本， %。強(qiáng)化依法治林，嚴(yán)格森林采伐限額管理、木竹生產(chǎn)計(jì)劃管理，嚴(yán)厲打擊危害森林安全、破壞森林資源的違法犯罪行為，為林農(nóng)經(jīng)營(yíng)山林吃下“定心丸”，解決后顧之憂。將森林資源培育、保護(hù)等林業(yè)建設(shè)的主要指標(biāo)，列入了政府任期目標(biāo)管理；三是穩(wěn)定林業(yè)管理隊(duì)伍和鄉(xiāng)村組織建設(shè)制度。三是在林地所有權(quán)不變的前提下，放活林地、林木的經(jīng)營(yíng)權(quán)，不搞“一刀切”，主要采取自留山穩(wěn)定不變、保持責(zé)任山承包關(guān)系穩(wěn)定等七種經(jīng)營(yíng)模式對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明晰。（四）發(fā)證難迄今為止，鎮(zhèn)內(nèi)各村林權(quán)證基本打印完成，但最終發(fā)證村只有三個(gè)。一是制定林改宣傳工作方案，對(duì)宣傳工作做了具體的安排部署；二是制作林改宣傳標(biāo)語，張貼于各村主要干道；三是召開村組會(huì)議，利用村組干部將林改政策傳播于群眾中，從而調(diào)動(dòng)群眾參與林改積極性。認(rèn)真總結(jié)和推廣尤溪縣組建林業(yè)“三防”協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決林改后林權(quán)結(jié)構(gòu)分散、經(jīng)營(yíng)主體多元、“三防”機(jī)制不適應(yīng)的問題，努力提高林農(nóng)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。積極發(fā)展精深加工企業(yè)、整合非規(guī)模企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多次增值，提高木材綜合利用率。這些山林有些留滯在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村中，有些留滯在林業(yè)部門，各地情形不一。高度重視協(xié)調(diào)處理林產(chǎn)矛盾糾紛。據(jù)某縣統(tǒng)計(jì)，％，貼息的資金來源于林業(yè)部門，得不到政府公共財(cái)政的支持。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響下，林農(nóng)造林積極性不高、造林質(zhì)量下降，加上投入不足，造成產(chǎn)量不高。有條件的地方通過林改收益的二次分配，部分解決老人贍養(yǎng)、小孩上學(xué)、大病醫(yī)療、天災(zāi)救濟(jì)等問題。這次林改進(jìn)一步調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，林業(yè)發(fā)展活力不斷激發(fā)，發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?，新的?jīng)營(yíng)模式不斷涌現(xiàn)。一是設(shè)立林權(quán)登記管理中心，作為林權(quán)流轉(zhuǎn)、融資的平臺(tái)。早在1998年5月，永安市的洪田村就在沒有任何政策和先例可借鑒的情況下，悄悄啟動(dòng)了后來被喻為“第二次土地革命”的集體林權(quán)制度改革，經(jīng)過四個(gè)多月的艱苦努力，于1998年10月在全國(guó)率先邁出了“分山到戶”和均山、均權(quán)、均利的實(shí)質(zhì)性步伐。目前，全縣盜伐、濫伐林木現(xiàn)象明顯減少，群眾的護(hù)林防火意識(shí)明顯提高。自該市場(chǎng)開業(yè)以來，開展森林資源資產(chǎn)評(píng)估5宗，；開展森林資源資產(chǎn)抵貸款3宗，貸款金額95萬元。挺對(duì)的。但是也還存在一些問題。啟動(dòng)了以信用社為主的山林抵押貸款業(yè)務(wù)，林農(nóng)憑林權(quán)證和森林資源資產(chǎn)評(píng)估所出具的山林評(píng)估作價(jià)證明以及申請(qǐng)山林抵押貸款書到信用社辦理山林抵押貸款，信用社按山林評(píng)估作價(jià)額的60%給予抵押貸款。侯古莫鄉(xiāng)位于美姑縣縣境西部，是典型的內(nèi)陸山區(qū)，地處連渣洛河西岸，牛候公路旁，距縣城29公里。轄13個(gè)村，69個(gè)組，共2222戶、9307人。（三）加強(qiáng)森林培育，促進(jìn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)一是規(guī)范采伐。林業(yè)開發(fā)不夠豐富；林業(yè)資源運(yùn)用得不夠合理；林農(nóng)精力投入得不夠；各相關(guān)服務(wù)還不夠周全；林權(quán)糾紛還不夠徹底。第二篇：集體林權(quán)制度改革調(diào)研報(bào)告集體林權(quán)制度改革后，大多數(shù)人的“山還是那座山”，但其權(quán)屬、功效卻已發(fā)生根本性變化。規(guī)范村集體林場(chǎng)流轉(zhuǎn)2宗，流轉(zhuǎn)面積3296畝。其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益初步顯現(xiàn)。20xx年8月為貫徹落實(shí)中央9號(hào)決定，增加農(nóng)民收入，永安市按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，全面啟動(dòng)了集體林權(quán)制度改革，20xx年5月基本完成林改確權(quán)發(fā)證主體工程。賦予其林權(quán)登記、管理的職能，推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，從而確保林農(nóng)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)“四權(quán)”的全面實(shí)現(xiàn)。由于責(zé)權(quán)利明確，林農(nóng)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)積極性不斷提高，有證林農(nóng)變“砍樹”為“看樹、留林”。三是借助林業(yè)交易平臺(tái)，進(jìn)一步培育了林農(nóng)誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)的觀念。經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模小，不利于形成規(guī)模，在一定程度上制約了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，林權(quán)證抵押貸款手續(xù)繁鎖，且貸款金額少，期限短，一般僅1年，群眾強(qiáng)烈要求簡(jiǎn)化貸款手續(xù)和延長(zhǎng)貸款期限。集體林權(quán)制度改革后，林權(quán)證發(fā)放到農(nóng)戶，過去山林是集體的，矛盾糾紛少，現(xiàn)在一草一木都是個(gè)人的，矛盾糾紛就有增多的可能；同時(shí)，現(xiàn)在糾紛轉(zhuǎn)化體現(xiàn)為村民個(gè)人與個(gè)人間的矛盾，處理不好，就可能升級(jí)為村民械斗。應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情形，建議由政府承擔(dān)起還貸任務(wù)，采取措施解決好這一問題。發(fā)展農(nóng)村有特色、市場(chǎng)有潛力、農(nóng)民參與度高、農(nóng)村受益面廣的名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)旅游、苗木花卉、森林食品和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。第四篇：集體林權(quán)制度改革工作調(diào)研報(bào)告（范文）***集體林權(quán)制度改革工作調(diào)研集體林權(quán)制度改革是繼農(nóng)村土地承包后，中國(guó)土地使用制度上的又一重大改革，它涉及億萬農(nóng)民的切身利益。（三）明確責(zé)任，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制為使林改工作保質(zhì)保量順利完成，鎮(zhèn)政府對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了周密分工，劃定責(zé)任。造成我鎮(zhèn)發(fā)證難的主要原因在于宗地劃分時(shí)因歷史遺留問題與工作過程中工作人員的客觀主觀原因，導(dǎo)致四至不清、界限不明、證山不符等現(xiàn)象，存在權(quán)屬爭(zhēng)議。四是村級(jí)林改方案的制定、山林的流轉(zhuǎn)和利益的分配等都召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，由代表票決通過，做到內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果公開，公平競(jìng)爭(zhēng)、公正操作。從元月1日起將全縣林業(yè)系統(tǒng)行政事業(yè)人員工資和經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。二是明確投資主體。（二）徹底讓利，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)經(jīng)營(yíng)利益格局的大調(diào)整林改前，%，居高不下的林業(yè)稅費(fèi)嚴(yán)重制約著林業(yè)的發(fā)展。林改前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的20多萬畝山林，也通過購買方與山林所有者補(bǔ)簽政策性讓利協(xié)議，補(bǔ)交政策性讓利款的辦法，將林改減免稅費(fèi)的好處讓給了林農(nóng)。為確保采伐跡地及時(shí)更新造林，崇義縣規(guī)定林木采伐前必須明確投資主體。制定了《崇義縣維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定工作預(yù)案》、《關(guān)于林改期間切實(shí)做好政法綜治工作維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定的意見》、《崇義縣黨員干部影響林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作責(zé)任追究辦法》，規(guī)定了山林產(chǎn)權(quán)未明晰之前暫停一切林地林木流轉(zhuǎn)。制定了《崇義縣關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《崇義縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《崇義縣關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《崇義縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)扶持林農(nóng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的政策，設(shè)立了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。目前我鎮(zhèn)勘界采用的技術(shù)還是90年代的測(cè)量技術(shù)，既增加了工作量又降低了工作效率，所以改進(jìn)測(cè)量技術(shù)，加快勘界步伐迫在眉睫。（四）重視林改資料收集，確保檔案資料完整為了加強(qiáng)林改檔案的歸檔及管理，我鎮(zhèn)結(jié)合工作中的實(shí)際，重點(diǎn)做了以下措施：一是制定方案，對(duì)林改檔案材料的收集、歸檔范圍、歸檔工作、歸檔管理及歸檔安全做了具體要求，強(qiáng)調(diào)林改檔案為永久性檔案，二是專人負(fù)責(zé)林改檔案的收集與管理三、存在的主要問題及困難（一）界址核實(shí)難一是勘界難度大，由于分山到戶已過二十多年，部分界址已相當(dāng)模糊，再加上外出務(wù)工人員多，舉家外出、全家死亡等客觀原因，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)時(shí)，人員難以召集到位，到現(xiàn)場(chǎng)的戶主少，基本是以前分山人員現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)，***村長(zhǎng)征組現(xiàn)有23戶，在家的戶主只有18名，現(xiàn)場(chǎng)勘界時(shí)到位的戶主17名，還有5名未到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)，這樣不能百分之百地保證核實(shí)的準(zhǔn)確性，給以后留下糾紛隱患?，F(xiàn)有林地總面積54165畝，灌木林地4173畝，無林地面積90畝，有林地中，經(jīng)濟(jì)林面積12798畝。加大林科教結(jié)合力度，提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力。建議將全省林改中遇到的這類問題進(jìn)行綜合，認(rèn)真研究出解決的方案。（二）加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)范和化解林改中的矛盾和問題規(guī)范資源流轉(zhuǎn)，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。林地使用費(fèi)涉及兩項(xiàng)，一項(xiàng)是期貨山林的林地使用費(fèi)，這類林地使用費(fèi)，必須嚴(yán)格按承包合同約定的條款繳納林地使用費(fèi)，如果原合同中沒有明確繳納條款的，也要補(bǔ)充繳交林地使用費(fèi)的條款并履行繳納使用費(fèi)的義務(wù)；另一項(xiàng)是國(guó)有林場(chǎng)和采育場(chǎng)的林地使用費(fèi)，過去未明確或未繳納林地使用費(fèi)，也必須實(shí)事求是向林地所有者繳納林地使用費(fèi)。一是生態(tài)公益林管護(hù)有待于加強(qiáng)。林改推進(jìn)了農(nóng)村民主進(jìn)程。明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系吸引了社會(huì)和金融資本投向林業(yè)，部分緩解了林農(nóng)資金缺乏的問題。促進(jìn)資源的盤活，改變了以往林木只有到采伐時(shí)才能變現(xiàn)的狀況，極大地激發(fā)了林農(nóng)經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)林的積極性。胡錦濤總書記20xx年1月13日在永安市視察期間，對(duì)該市林改工作給予充分肯定，指出“林改意義確實(shí)很重大”。自林改以來，全縣完成木瓜、厚樸、涌現(xiàn)出沙道溝鎮(zhèn)二坪村的李文清、**鎮(zhèn)個(gè)體戶徐勛培等造林大戶,調(diào)動(dòng)了社會(huì)和群眾投資林業(yè)