【正文】 承包經(jīng)營?！　?什么是農(nóng)村林地家庭承包?　　答：按照承包的具體方法和承包地功能的差別，《農(nóng)村土地承包法》將農(nóng)村土地承包分為家庭承包和其他方式的承包兩種形式?！　〈_保收益權(quán)：是指確保林權(quán)所有者在經(jīng)營林木或林地過程中獲得收益的權(quán)利。　　放活經(jīng)營權(quán)：是指在《森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)范下，適當放活，放寬對林地和林木的經(jīng)營權(quán)。通過集體林權(quán)制度改革，建立“穩(wěn)住公益林、搞活商品林、放開人工林”的運行機制，實現(xiàn)“還山于民、還權(quán)于民、還利于民”的目標，調(diào)動全民愛林護林育林營林的積極性，逐步建立和完善服務(wù)體系、保護體系、管理體系、產(chǎn)業(yè)體系和合作體系，創(chuàng)建一批現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟組織，逐步實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營，全面提升林業(yè)管理水平。遵循林地使用權(quán)和所有權(quán)相分離的原則，在集體林地所有權(quán)性質(zhì)、林地用途不變的前提下，按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，建立規(guī)范的林木所有權(quán)、林地使用權(quán) 有序流轉(zhuǎn)機制。對圖證不符，但能通過林權(quán)調(diào)解，理順關(guān)系的及時登記換證，對調(diào)處不順的待調(diào)處無爭議后再進行換證登記。對改革范圍的集體林進行全面調(diào)查摸底，查圖核證。在保持林地集體所有的前提下，進一步明晰林木所有權(quán)和林地使用權(quán)，落實以家庭承包經(jīng)營為主體、多種經(jīng)營形式并存的集體林經(jīng)營機制，將林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)落實到戶、聯(lián)戶或其他經(jīng)營主體。統(tǒng)一建立證書圖表資料與計算機儲存的數(shù)據(jù)資料相結(jié)合的林權(quán)檔案。統(tǒng)一按照“申請、審核、勘查、公示、頒證、建檔”六個步驟實施?！　”敬瘟指牧謾?quán)證換發(fā)的要求有哪些?　　答：此次改革換發(fā)林權(quán)證統(tǒng)一使用國家統(tǒng)一式樣的林權(quán)證書。第四，將權(quán)屬落實情況造冊連同與林農(nóng)簽訂的合同一并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。其次按照本次林改“明晰產(chǎn)權(quán)”要求，制定林改方案，召開村民會議或村民代表會議討論通過，落實山林權(quán)屬，二榜定案。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。　　(7)當事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達之日起十五日內(nèi)向上級人民法院提起上訴?！　?6)當事人擬對地方各級人民政府確認林權(quán)的行政決定提請行政訴訟的，應(yīng)首先申請行政復議，只有在對行政復議決定不服時，才可以依法向人民法院提起行政訴訟?！　?5)當事人不服行政復議決定的，可以在收到復議決定書之日起一個月內(nèi)向人民法院提起訴訟?！　?4)當事人對地方各級人民政府作出的林權(quán)爭議處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起60日內(nèi)向其上一級地方人民政府申請行政復議。林權(quán)爭議經(jīng)林權(quán)爭議處理機構(gòu)調(diào)解達成協(xié)議的，當事人應(yīng)當在協(xié)議書上簽字或者蓋章，并由調(diào)解人員署名，加蓋林權(quán)爭議處理機構(gòu)印章，同時報同級人民政府或者林業(yè)行政主管部門備案?！　?2)當事人經(jīng)過協(xié)商不能達成協(xié)議的，應(yīng)當按照規(guī)定向林權(quán)爭議處理機構(gòu)申請?zhí)幚?。　?1)林權(quán)爭議發(fā)生后，當事人應(yīng)當主動、互諒、互讓地協(xié)商解決?！边@是我國林權(quán)法律保護的直接依據(jù)。當事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴?！　∥覈渡址ā返谑邨l規(guī)定：“單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府依法處理。只有林權(quán)人的合法權(quán)利得到切實保護、其財產(chǎn)利益得到有效保障，林權(quán)的保護問題得到法律解決，各種社會力量才能更積極地投身林業(yè)建設(shè)，促進林業(yè)快速發(fā)展?！　〈_定集體林權(quán)改革方式，必須根據(jù)群眾意愿和林木收益情況依法確定，無論采用何種改革方式，都要召開村民會議或村民代表會議，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或村民代表會議三分之二以上代表同意，并依法依規(guī)進行公示、完善或補簽林木、林地承包(流轉(zhuǎn))合同，換發(fā)林權(quán)證書。按照“分股不分山，分利不分林”的原則，對集體統(tǒng)一經(jīng)營的山林，將現(xiàn)有林地、林木折股分配給集體內(nèi)部成員均等持有，明確經(jīng)營主體，林木由持股者共同經(jīng)營管理或委托管理，財務(wù)單獨核算，收益70%按股分配，30%用于林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。轉(zhuǎn)讓費可采取一次清繳、分期繳付、按年計收等形式?！　?2)集體統(tǒng)一經(jīng)營：對集體統(tǒng)一經(jīng)營且群眾比較滿意的山林，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，可以繼續(xù)實行集體統(tǒng)一經(jīng)營。“五到戶”是指承包面積、承包位置、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)和林地林木標注到戶，讓農(nóng)民吃下“定心丸”，為林地林木流轉(zhuǎn)提供可靠證據(jù)?！　×指囊龅降摹八慕y(tǒng)一”、“四相符”、“五到戶”是指什么?　　答：“四統(tǒng)一”是指記載的地塊、地類、面積和四至界線相統(tǒng)一。確保林農(nóng)的合法權(quán)益得到有效落實。激活林業(yè)機制、盤活森林資源、搞活林業(yè)產(chǎn)業(yè)?！　√幏謾?quán)是指所有人決定財產(chǎn)事實上和法律上命運的權(quán)利?！　∈褂脵?quán)是指權(quán)利人依照物的性質(zhì)和用途，在不損壞物本身或變更其性質(zhì)的情形下對財產(chǎn)加以利用的權(quán)利?！　∷袡?quán)的內(nèi)容包括占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)等四項權(quán)能。法律規(guī)定屬于集體所有的森林、林木和林地，集體所有制的經(jīng)濟組織或單位享有林權(quán)。　　什么是林權(quán)?什么是集體林權(quán)?　　答：林權(quán)是以森林、林木和林地為客體的一項權(quán)利，凡是有關(guān)森林、林木和林地的占有、使用、收益或者處分的權(quán)利都可以歸入林權(quán)這一范疇中。 文章來源：中顧法律網(wǎng) 中顧法律網(wǎng)提供免費法律咨詢 請進入找律師就到中顧法律網(wǎng) 中顧法律網(wǎng)攜萬名律師幫您解答法律問題　　鳳慶縣集體林權(quán)制度改革政策解答　　說 明　　為貫徹落實《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的決定》和《中共臨滄市委　臨滄市人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實施意見》，強勢推進集體林權(quán)制度改革工作，針對改革過程中會遇到的一些歷史遺留問題和矛盾糾紛，我們編印了《鳳慶縣集體林權(quán)制度改革政策解答》，供大家參考?！　∈裁词俏餀?quán)?　　答：物權(quán)是指權(quán)利人直接支配特定物，并享受其利益的排他性權(quán)利?！　〖w林權(quán)是指集體所有制的經(jīng)濟組織或單位對森林、林木和林地所享有的占有、使用、收益、處分的權(quán)利?！　∈裁词撬袡?quán)?所有權(quán)包含哪些內(nèi)容?　　答：所有權(quán)是指財產(chǎn)所有人在法定范圍內(nèi)對其財產(chǎn)享有的占有、使用、收益、處分的權(quán)利?！　≌加袡?quán)是指權(quán)利人對其財產(chǎn)實際上的占領(lǐng)控制權(quán)?！　∈找鏅?quán)是指權(quán)利人通過對物的占有、使用取得其新增利益的權(quán)利。　　集體林權(quán)制度改革的主要目標是什么?　　答：全面深化集體林權(quán)制度改革，實現(xiàn)“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責，責有其利”的目標，建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責權(quán)劃分明確、利益保障嚴格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效”的適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)村民增收、村財增長、社會增效。轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念、轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變干群關(guān)系。確保森林資源總量增長和生態(tài)環(huán)境改善，確保林區(qū)社會穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展?！八南喾笔侵笇嶋H面積、承包合同、林權(quán)證面積和承包經(jīng)營登記表相符。　　明晰產(chǎn)權(quán)主要有哪幾種形式?　　答：(1)家庭承包經(jīng)營：對集體統(tǒng)一經(jīng)營的山林，可按現(xiàn)有人口折算人均山林面積，以戶為單位劃片承包經(jīng)營，或自由組合聯(lián)戶承包經(jīng)營。　　(3)有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營：將現(xiàn)有山林評估作價，通過公開招標租賃、拍賣等方式轉(zhuǎn)讓給集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員，或內(nèi)部自由組合，聯(lián)戶承包，或其它社會經(jīng)營主體承包?！　?4)股份合作制。股權(quán)持有者享有相應(yīng)部分的林木所有權(quán)、使用權(quán)，允許繼承或流轉(zhuǎn)。　　怎樣保護你的林權(quán)?　　答：隨著非公有制林業(yè)的迅速發(fā)展，以林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)為核心內(nèi)容的林權(quán)的保護日益成為包括林農(nóng)在內(nèi)的廣大林業(yè)建設(shè)主體關(guān)心的問題?！　∧敲慈绾伪Ｗo自己的林權(quán)呢?國家通過頒布《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》等法律法規(guī)，已為保護林權(quán)提供了強大的法律支撐，只要林業(yè)建設(shè)主體正確運用這些法律武器就能有效地保護自己的林權(quán)。個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理。在林木、林地權(quán)屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。現(xiàn)結(jié)合《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》、《行政復議法》和《行政訴訟法》的規(guī)定和有關(guān)法律適用原則，將我國林權(quán)保護法律制度簡述如下。經(jīng)協(xié)商依法達成協(xié)議的，當事人應(yīng)當在協(xié)議書及附圖上簽字或者蓋章，并報所在地地方各級人民政府林業(yè)行政主管部門或者人民政府設(shè)立的林權(quán)爭議處理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱林權(quán)爭議處理機構(gòu))備案。林權(quán)爭議處理機構(gòu)在收到申請后，應(yīng)當及時組織處理?！　?3)林權(quán)爭議經(jīng)林權(quán)爭議處理機構(gòu)調(diào)解未達成協(xié)議的，林權(quán)爭議處理機構(gòu)應(yīng)當制作處理意見書，報同級人民政府作出決定。對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起60日向作出該處理決定的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。復議機關(guān)逾期不作決定的，當事人可以在復議期滿之日起一個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。同時，根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認林權(quán)的行政復議決定為最終裁決，不得提起訴訟。當事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。　　山林權(quán)屬落實到戶有哪些程序?　　答：首先，由各行政村組織人員核實山林面積、四至界線及權(quán)屬，張榜公布。第三，由集體經(jīng)濟組織與林農(nóng)完善或補簽林地承包合同。第五，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總后報縣政府登記，核發(fā)林權(quán)證書。統(tǒng)一實行計算機登記、打印、建檔、統(tǒng)計、查詢。統(tǒng)一采用1：1萬或1：。　　這次集體林權(quán)改革的任務(wù)有哪些?　　答：集體林權(quán)制度改革的主要任務(wù)包括：　　(1)明晰所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)?！　?2)開展林權(quán)登記，發(fā)換林權(quán)證。對林木所有權(quán)、林地使用權(quán)一經(jīng)明晰，及時開展林權(quán)換證登記，發(fā)換全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。　　(3)規(guī)范流轉(zhuǎn)機制?！　?4)創(chuàng)新林業(yè)管理體系和運行機制?！　?明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)的含義是什么?　　答：明晰所有權(quán)：就是把集體林的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)落實到戶、聯(lián)戶或其他經(jīng)濟實體，并確權(quán)發(fā)證。　　落實處置權(quán)：是指林權(quán)所有者對森林、林木和林地依法進行處置的權(quán)利，主要是指對林木依法流轉(zhuǎn)和對生產(chǎn)的木材及其產(chǎn)品的處分權(quán)，包括繼承權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)、擔保抵押權(quán)?！　?林業(yè)“三定”時，對已劃定了的自留山，因故未發(fā)給自留山證的如何處理?　　答：可按“三定”時劃分自留山政策，重新核發(fā)林權(quán)證。兩者在承包的主體、方法、原則和承包地的功能等方面存在重要的區(qū)別。　　1什么是農(nóng)村林地其他方式承包?　　答：根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》，農(nóng)村林地其他方式承包指除家庭承包以外，對不宜采取家庭承包方式經(jīng)營的林地，發(fā)包方通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式落實的承包。承包方主要是本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶和成員個人，但集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人，經(jīng)過本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準后，也可以承包。在同