【正文】 等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。　　集體經(jīng)濟組織對林地采取其他方式承包的，應(yīng)經(jīng)集體經(jīng)濟組織的村民會議三分之二以上成員或村民代表會議三分之二以上村民代表同意后，對擬轉(zhuǎn)讓山林進行資產(chǎn)評估，報縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。該證由國家林業(yè)局監(jiān)制，經(jīng)縣級以上地方人民政府蓋章生效。《林權(quán)證》工本費每本5元，由農(nóng)戶承擔(dān)。林權(quán)權(quán)利人為法人或者其他組織的，由法定代表人、負(fù)責(zé)人或者委托代理人提出林權(quán)登記申請。(2)個人身份證明、法人或其他組織的資格證明、法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項以及委托權(quán)限的委托書。　　1林權(quán)權(quán)利人提交的林權(quán)登記申請材料，經(jīng)登記機關(guān)審查，應(yīng)當(dāng)符合哪些條件，方予以登記并核發(fā)林權(quán)證?　　答：林權(quán)登記機關(guān)對經(jīng)審查符合下列條件的登記申請，予以登記并核發(fā)林權(quán)證：(1)申請登記的森林、林木和林地的位置、四至界線、林種、面積或株數(shù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。(3)權(quán)屬歸屬無爭議?！　?森林、林木和林地相關(guān)的四項權(quán)屬中，某項權(quán)屬發(fā)生爭議，對未發(fā)生爭議的其他權(quán)屬能否進行登記發(fā)證?　　答：林木林地權(quán)屬發(fā)生爭議后，為有利于權(quán)屬爭議的解決，只要權(quán)屬存在爭議，該爭議山場的森林、林木和林地權(quán)屬都應(yīng)暫緩進行登記發(fā)證，待權(quán)屬爭議解決后再登記發(fā)證，以維護林區(qū)社會的安全穩(wěn)定。　　2村集體經(jīng)濟組織林改實施方案和林權(quán)申請登記內(nèi)容公示期限應(yīng)為多長才合適?　　答：村集體經(jīng)濟組織林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案的公示期限應(yīng)根據(jù)村民居住集中還是分散等情況確定，一般不少于7日。　　2關(guān)于自留山在本次改革中如何改?　　答：對林業(yè)“三定”已經(jīng)劃定到戶的自留山，權(quán)屬清楚的要穩(wěn)定不變，實行“生不補、死不收”和“增人不增地、減人不減地、增地不減地，減地不增地”，長期無償使用，不收任何費用，核實四至界線和面積后進行林權(quán)登記，換(核)發(fā)林權(quán)證，依法繼承和流轉(zhuǎn)?！　≡褎澏ǖ呢?zé)任山林權(quán)不清、顯失公平、群眾意見大的，經(jīng)村民大會或村民代表會議三分之二以上村民(村民代表)同意，可以重新均山到戶到人進行改革，按1983年林業(yè)“三定”的基準(zhǔn)合法人口重新核實(劃定)四至界限、核定面積后，簽定承包經(jīng)營合同，依據(jù)合同進行林權(quán)登記、核發(fā)林權(quán)證。由于管護等因素形成林分質(zhì)量差異的，應(yīng)進行評估折價找補，評估和補差辦法由村民自定?！　∞r(nóng)民對山林依賴程度高的地區(qū)，由村組制定出改革方案，經(jīng)村民大會或村民代表大會三分之二以上村民(村民代表)同意并表決簽字后按2007年5月1日的基準(zhǔn)合法人口進行均山承包到戶經(jīng)營?！　∞r(nóng)民對山林依賴程度一般的地區(qū)，且管護責(zé)任落實、林分質(zhì)量較好、經(jīng)營效益良好的集體林地，經(jīng)村民大會或村民代表大會三分之二以上的村民同意，可不均山到戶，但應(yīng)確定四至界限，核準(zhǔn)面積后均股到戶到人，核發(fā)林權(quán)證給村組，核發(fā)股權(quán)證給村民，經(jīng)營承包期限70年。經(jīng)營期滿后，經(jīng)村民大會或村民代表大會三分之二以上的村民同意，可繼續(xù)延包，也可以收回林權(quán)后重新確定新的經(jīng)營方式。所得收益，要均股到戶到人，其收益的80%均利到戶到人，集體留成20%?！　〖w山林條件不允許，不便于均山到戶的,經(jīng)村民大會或村民代表會議三分之二以上村民(村民代表)同意，可建立林業(yè)合作社，按基準(zhǔn)合法人口均山到戶到人,折山為股,統(tǒng)一經(jīng)營，按股分利。合作社股權(quán)人按合作社章程自主決定具體的經(jīng)營方式，經(jīng)合作社三分之二以上股權(quán)人同意，可統(tǒng)一經(jīng)營,也可公開招標(biāo)拍賣，80%收益均利到人,20%集體留成，用于本村組公益事業(yè)或作為集體經(jīng)濟積累，一事一議使用，并納入村務(wù)公開內(nèi)容。其余85%均山到戶，以2007年5月1日的基準(zhǔn)合法人口，確定四至界限、核定面積、核發(fā)林權(quán)證。在此基礎(chǔ)上，按公開、公平、公正的原則采取租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式經(jīng)營，所得收益80%均利到戶到人，集體留成20%。所得收益80%均利到戶到人，集體留成20%，用于本村組公益事業(yè)或作為集體經(jīng)濟積累，一事一議使用，并納入村務(wù)公開內(nèi)容。　　1999年以后租賃、出讓、流轉(zhuǎn)的，村民沒有意見的，明確四至界限、核實面積、核發(fā)林權(quán)證。合同期滿后，辦理變更手續(xù)，林權(quán)交還原林權(quán)所有者?！　挝缓蛡€人通過租賃、承包、購買方式經(jīng)營的集體林、荒山、荒坡、荒溝、荒灘，凡符合政策規(guī)定，權(quán)屬、四至、面積清楚、程序合法、沒有爭議的，重新進行登記，核實四至界限，核準(zhǔn)面積后，核發(fā)林權(quán)證給村組，折山均股到戶到人，股權(quán)證核發(fā)給農(nóng)戶，經(jīng)營期限70年，并依據(jù)流轉(zhuǎn)合同辦理林權(quán)變更手續(xù)，期限以原簽訂的合同剩余年限為準(zhǔn)。合同期滿后，根據(jù)村民大會或村民代表會議三分之二以上村民或村民代表意愿決定具體的經(jīng)驗方式?！　?關(guān)于已劃為公益林的自留山、責(zé)任山、集體林如何改?　　答：對公路、重要溝渠沿線、城鎮(zhèn)面山、村寨水源頭、水庫周圍等生態(tài)比較敏感地方已劃定為國家生態(tài)補償或省級生態(tài)補償?shù)淖粤羯?、?zé)任山、集體林，應(yīng)確定四至界限，核定面積，核發(fā)林權(quán)證，不得擅自改變或調(diào)整林地性質(zhì)?！　?關(guān)于已劃為自然保護區(qū)的自留山、責(zé)任山、集體林如何改?　?。簩σ褎潪樽匀槐Ｗo區(qū)的自留山、責(zé)任山、集體林，應(yīng)核實四至界限、面積，核發(fā)林權(quán)證，但要按照《森林法》有關(guān)規(guī)定，加強管理，嚴(yán)禁采伐。　　2關(guān)于缺戶、戶在人不在林地和因電站等重點工程建設(shè)外遷移民集體林如何改?　　答：缺戶、無繼承人的林木、林地，核實四至界限、核定面積后將使用權(quán)和所有權(quán)統(tǒng)一收回集體，并將林權(quán)證核發(fā)該村組，由該村組召開村民大會討論確定合適的經(jīng)營方式?！　εe家外遷，戶口未注銷仍在原戶口所在村組的屬戶在人不在的,該村組要與遷出戶取得聯(lián)系,商定處理辦法后參與林權(quán)改革。移民遷出戶原劃定的自留山和承包的責(zé)任山及其他林地，核實四至、面積后，林權(quán)證核發(fā)給原林權(quán)所有者。移民遷入地的村組要預(yù)留一定數(shù)量的林地，待移民遷入后均山到戶，落實四至界限、核實面積，進行林權(quán)登記，核發(fā)林權(quán)證，依法繼承和流轉(zhuǎn)，承包經(jīng)營期限70年?！　⌒畴娬窘ㄔO(shè)庫區(qū)淹沒1240線以下的自留山、責(zé)任山、尚未承包到戶的集體林河已通過租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等方式經(jīng)營的集體林，不納入改革范圍。未享受退耕還林政策的林地，不納入此次改革?！　?關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)中涉及的村莊規(guī)劃、庫塘、河道、溝渠、道路和公共牧場林地在改革中如何處理?　　答:社會主義新農(nóng)村建設(shè)所涉及的村莊規(guī)劃、庫塘、河道、溝渠、道路、和公共牧場等需用林地的，應(yīng)按需要進行預(yù)留，預(yù)留多少由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際需要按程序決定。林業(yè)“三定”和“兩山兩荒”出讓時劃撥和出讓給學(xué)校作為勤工儉學(xué)用地的，納入此次林改，核實四至、面積，簽訂承包合同后核發(fā)林權(quán)證。要預(yù)留一定數(shù)量用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟所需的林地，核實四至、面積后，林權(quán)證核發(fā)到村。沒有林地的村，要預(yù)留部分集體林地用于村集體經(jīng)濟的發(fā)展?！　?關(guān)于林地內(nèi)的野生動物、地下埋藏物、礦藏及水資源權(quán)屬歸誰?　　答：林地內(nèi)的野生動物、地下埋藏物、礦藏及水資源屬國家所有，不屬于林地所有者所有和經(jīng)營范圍?！　?已到戶的自留山被村集體流轉(zhuǎn)的如何處理?　　答：按照國家有關(guān)自留山政策規(guī)定，依法劃定的自留山，其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)歸自留山主所有，未經(jīng)自留山主同意，村集體流轉(zhuǎn)已劃定給農(nóng)戶的自留山的，屬侵權(quán)行為，應(yīng)停止侵害。造成損失的，村集體要依法照價賠償，并簽訂書面合同約定歸還日期或重新劃給自留山。但如在該流轉(zhuǎn)合同的履行過程中，自留山主從該山的經(jīng)營收益中得到了分成，根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，該合同視為有效。愿意繼續(xù)給他人經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)戶直接與經(jīng)營者簽訂合同?！　?對“五保戶”的自留山、責(zé)任山如何處理?　　答：“五保戶”應(yīng)與其他村民同等對待，不得收回其自留山和責(zé)任山，且應(yīng)享受集體林權(quán)的分配。沒有扶養(yǎng)協(xié)議，死者有遺囑繼承人或法定繼承人要求繼承的，按遺囑繼承或法定繼承處理，但集體組織有權(quán)要求扣回‘五保’費用”處理。也可由集體向農(nóng)戶收取營林費用后將自留山歸還個人，或重新劃給自留山。林權(quán)證上四至界線清楚的，應(yīng)以四至為準(zhǔn)。四至載明的物標(biāo)不明確的，按四至載明的最近的物標(biāo)確定四至界址。本次林改后，、面積的主要依據(jù)。這次改革，若群眾要求恢復(fù)按自留山、責(zé)任山實行管理的，應(yīng)當(dāng)允許按原狀予以區(qū)分，并分別確權(quán)發(fā)證?！　?責(zé)任山與家庭承包林地有何區(qū)別?　　答：責(zé)任山和家庭承包林地均指集體經(jīng)濟組織內(nèi)采取家庭承包方式承包的山林，一般認(rèn)為只是在稱呼上存在不同。家庭承包林地是《農(nóng)村土地承包法》中對采取家庭承包方式經(jīng)營的法律名詞。林木采伐后，林地的使用權(quán)歸還農(nóng)戶。對沒有機動地的，組織造林戶與自留山主或責(zé)任山主簽訂合同，協(xié)商利益分配。村集體經(jīng)濟組織在將自留山和未到承包經(jīng)營期的責(zé)任山退回村民時，可采取由山林沒有被采伐的山主拿出一定數(shù)額的資金交給村集體經(jīng)濟組織，然后由村集體經(jīng)濟組織對山林已被采伐的自留山或責(zé)任山主給予補償?shù)姆绞健！　?林業(yè)“三定”時已確權(quán)歸村民小組所有的林地、林木，未經(jīng)該村民小組同意，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會以轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等形式流轉(zhuǎn)給其它單位或個人經(jīng)營的應(yīng)如何辦理?　　答：林業(yè)“三定”時依法確權(quán)歸村民小組所有的林地、林木，其權(quán)屬仍歸該村民小組所有，合法權(quán)益受法律保護。尚未造成損失的，要依法恢復(fù)原狀，歸還山林。對流轉(zhuǎn)超過一年，或者雖未超過一年，但已實際做了大量投入的，可根據(jù)實際情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會與村民小組妥善協(xié)商解決。　　4森林、林木和林地使用權(quán)多次流轉(zhuǎn)如何登記發(fā)(換)林權(quán)證?　　答：森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)依法多次流轉(zhuǎn)的，應(yīng)以最后一次流轉(zhuǎn)合同約定事項確權(quán)登記，核發(fā)(換)林權(quán)證。已核發(fā)新林權(quán)證后依法流轉(zhuǎn)的，現(xiàn)有林權(quán)權(quán)利人應(yīng)按新林權(quán)證、合同(協(xié)議)等相關(guān)權(quán)利依據(jù)申請辦理林權(quán)轉(zhuǎn)移變更登記。林地所有權(quán)為集體的，林地所有權(quán)證發(fā)給歸屬的集體經(jīng)濟組織?！　、票敬瘟指那?，國有單位將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)給其他單位(組織)或個人(受讓人)的，受讓人要求登記發(fā)證的，應(yīng)按合同約定予以登記發(fā)證?！　υ诩w所有的林地范圍內(nèi)的：　　⑴自留山、責(zé)任山(含家庭承包山，下同)，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)證發(fā)給自留山、責(zé)任山所歸屬的農(nóng)戶?！　、遣扇　胺止刹环稚?，分利不分林”形式經(jīng)營的，根據(jù)通過的村組林改實施方案或協(xié)議，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)為村組集體的，林權(quán)證發(fā)給集體經(jīng)濟組織。為各戶共有的，林權(quán)證發(fā)給共有農(nóng)戶?！　、杀敬瘟指那?，農(nóng)戶將自留山、責(zé)任山轉(zhuǎn)包、出租給其他單位、個人，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)按合同約定登記發(fā)證。林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)按新的承包合同約定，林權(quán)證發(fā)給受讓方?！　?承包的林地未到期的，是等到期后再換發(fā)林權(quán)證還是現(xiàn)在就換發(fā)林權(quán)證?　　答：由承包者與村集體經(jīng)濟組織按法定程序進行協(xié)商，并按協(xié)商同意后簽訂的承包合同發(fā)證。無法分清界線的，應(yīng)舉薦其共同代表人提出申請，出具聯(lián)戶所有人委托書、原自留山證、聯(lián)戶經(jīng)營協(xié)議書，進行聯(lián)戶登記換發(fā)證，并在林權(quán)證上注明“自留山聯(lián)戶”。集體林權(quán)制度改革必須有利于改善和保護生態(tài)環(huán)境，促進