浙江大學(xué)---政治學(xué)第二講：國(guó)家-資料下載頁(yè)
2025-01-18 02:05本頁(yè)面
【正文】 重要作用，而在國(guó)家合作主義框架下公民社會(huì)組織發(fā)展相對(duì)較慢，并且由于實(shí)行“分類控制”或“選擇性培育”政策而導(dǎo)致發(fā)展很不平衡。其次，這種挑戰(zhàn)也來自于公民社會(huì)組織自主性的增強(qiáng)，特別是公民社會(huì)組織不僅以自上而下的國(guó)家合作主義方式產(chǎn)生，而且以自下而上的自主方式產(chǎn)生，比如溫州商會(huì)。最后，這種挑戰(zhàn)還來自于國(guó)際非政府組織在中國(guó)的發(fā)展。 發(fā)展型國(guó)家的得與失（ 4） ? 2022年以來，中國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)并重的新時(shí)代，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧日益成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。通過確立可持續(xù)發(fā)展的新目標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；開展以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)；轉(zhuǎn)變市場(chǎng)管制方式，增強(qiáng)市場(chǎng)管制能力；重新調(diào)整中央與地方關(guān)系以及區(qū)域間關(guān)系，尋求集權(quán)與分權(quán)之間的均衡等，我國(guó)開始了超越發(fā)展型國(guó)家的進(jìn)程。但是，超越發(fā)展型國(guó)家的進(jìn)程還遠(yuǎn)沒有完成，甚至可以說，這一進(jìn)程更加突出了超越發(fā)展型國(guó)家的必要性和緊迫性。 超越發(fā)展型國(guó)家 建設(shè)公共服務(wù)型政府，全面構(gòu)建社會(huì)政策體系 ? 建設(shè)公共服務(wù)型政府，要求政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義。當(dāng)前，以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)包括優(yōu)先發(fā)展教育、實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、深化收入分配制度改革、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度以及完善社會(huì)管理等任務(wù)。全面落實(shí)這些任務(wù)，必須構(gòu)建社會(huì)政策體系，開啟中國(guó)的社會(huì)政策時(shí)代。 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，重構(gòu)政府與市場(chǎng)關(guān)系 ? 當(dāng)代中國(guó)的很多經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題是由國(guó)家壟斷的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成的。不少大型國(guó)有企業(yè)財(cái)團(tuán)公司缺乏有效的治理和社會(huì)監(jiān)督問題，從而產(chǎn)生內(nèi)部工資失控、壟斷價(jià)格和腐敗等；而地方企業(yè)壟斷則更加惡化民生經(jīng)濟(jì)。這種國(guó)家壟斷的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致財(cái)富從民間向國(guó)家轉(zhuǎn)移，容易造成“國(guó)富民窮”的局面。 ? 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不改，民生問題難治。相應(yīng)地，反壟斷和鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)、實(shí)施有利于中小企業(yè)發(fā)展尤其是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策，破除在市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融支持等諸方面的限制，以初次分配實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，就成為超越發(fā)展型國(guó)家的重要基礎(chǔ) 。 培育公民社會(huì)，重構(gòu)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系 ? 如果缺乏發(fā)達(dá)的公民社會(huì)和市場(chǎng)力量，那么國(guó)家就必然承擔(dān)全能政府角色，因?yàn)樗词瓜敕艡?quán)，也沒有可以放權(quán)和委托的對(duì)象。隨著公共事務(wù)日益復(fù)雜和不斷增多，有限的國(guó)家資源將無(wú)法應(yīng)付。其結(jié)果可能是，一方面舊的問題還沒解決，另一方面新的問題越來越多。在最壞的情況下，可能引發(fā)社會(huì)對(duì)國(guó)家和政府的普遍不滿和失望，國(guó)家越來越難以獲得社會(huì)的支持，從而喪失政治合法性基礎(chǔ)，最終導(dǎo)致一個(gè)無(wú)能國(guó)家或者失敗國(guó)家。因此，國(guó)家必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變對(duì)待公民社會(huì)的態(tài)度，致力于改善公民社會(huì)的制度環(huán)境，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。 建立健全法治，在既定法理制度基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)和公民社會(huì)之間的良性互動(dòng) ? 萊昂 ?狄驥指出：“從某種意義上講，國(guó)家的變遷也就是法律的變遷?！? 超越發(fā)展型國(guó)家，需要在政府與市場(chǎng)、集權(quán)與分權(quán)、政府權(quán)力與公民權(quán)利、國(guó)家與公民社會(huì)之間實(shí)現(xiàn)新的平衡。而無(wú)論是公民權(quán)利的確認(rèn)與保障，還是政府與市場(chǎng)、國(guó)家與社會(huì)、中央與地方的分界與互動(dòng)，都需要憲法與法律制度作為基礎(chǔ)。 【 閱讀書目 】 鮑勃 杰索普： 《 資本主義國(guó)家的未來 》 ，英國(guó) Polity, 2022。 考斯塔 艾斯平一安德森： 《 福利資本主義的三個(gè)世界 》 ，法律出版社 2022年版。 郁建興： 《 馬克思國(guó)家理論與現(xiàn)時(shí)代 》 ，東方出版中心 2022年版。 蓋伊 彼得斯： 《 政府未來的治理模式 》 ，中國(guó)人民大學(xué)出版社2022年版。 查默斯 約翰遜： 《 通產(chǎn)省與日本奇跡 》 ，中共中央黨校出版社1992年版。 俞可平主編： 《 治理與善治 》 ，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 2022年版。 錢穎一： 《 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革 》 ，中國(guó)人民大學(xué)出版社2022年版。 【 閱讀書目 】 公共論叢（ 7冊(cè)，三聯(lián)書店 1995－ 2022） 1） 《 市場(chǎng)邏輯與國(guó)家觀念 》 。 2） 《 市場(chǎng)社會(huì)與公共秩序 》 。 3） 《 經(jīng)濟(jì)民主與經(jīng)濟(jì)自由 》 。 4） 《 自由與社群 》 。 5） 《 直接民主與間接民主 》 。 6） 《 自由主義與當(dāng)代世界 》 。 7） 《 憲政主義與現(xiàn)代國(guó)家 》 。
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