財(cái)政學(xué)第一講新ppt課件-資料下載頁(yè)
2025-01-17 19:05本頁(yè)面
【正文】 分配削峰調(diào)節(jié) ?低保等轉(zhuǎn)移收入分配填谷調(diào)節(jié) ? 我國(guó)收入分配的問(wèn)題 :基尼系數(shù)嚴(yán)重偏高 ,收入差距影響社會(huì)穩(wěn)定。 ? 公安部 2022年統(tǒng)計(jì)顯示，勞資關(guān)系、農(nóng)村征地、城市拆遷、企業(yè)改制重組、移民安置補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，是釀成“群體性事件”的直接原因。四川省漢源縣萬(wàn)州安徽省池州都發(fā)生過(guò)規(guī)模較大的群體性事件”。 ? 2022年發(fā)表的 《 社會(huì)藍(lán)皮書 》 表明，從1993年到 2022年間，中國(guó)“群體性事件”數(shù)量已由 1萬(wàn)起增加到 6萬(wàn)起，參與人數(shù)由約 73萬(wàn)增加到約 307萬(wàn)。 ?萬(wàn)州事件 ?3,財(cái)政穩(wěn)定與發(fā)展職能 ?財(cái)政穩(wěn)定職能主要是指通過(guò)財(cái)政手段的宏觀調(diào)控 ,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)反周期調(diào)節(jié) ,實(shí)現(xiàn)總供求平衡 . ?財(cái)政宏觀調(diào)控目標(biāo)主要有實(shí)現(xiàn)充分就業(yè) ,克服赤字和通貨膨脹 ,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) ,維護(hù)國(guó)際收支平衡 . ?財(cái)政實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的手段 : ?財(cái)政通過(guò)赤字和盈余政策的安排 ,相機(jī)抉擇政策實(shí)現(xiàn)總供求平衡調(diào)節(jié) , ?財(cái)政通過(guò)稅收和社會(huì)保障制度 ,即制度性政策工具實(shí)現(xiàn)總供求平衡調(diào)節(jié) , ?財(cái)政加強(qiáng)瓶頸產(chǎn)業(yè)投資和治安等薄弱環(huán)節(jié)支出 ,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定職能 . ?財(cái)政實(shí)現(xiàn)發(fā)展職能的手段 : ?財(cái)政進(jìn)行經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資 ,帶動(dòng)民間投資 ,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)起飛 ?財(cái)政實(shí)行開(kāi)發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策 ,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 . ?財(cái)政對(duì)技術(shù)創(chuàng)新等提供財(cái)政補(bǔ)償或稅收優(yōu)惠 ,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步 . ?公平和效率協(xié)調(diào) ?公平包括社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)公平；效率包括宏觀效率和微觀效率。 ?財(cái)政以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和宏觀經(jīng)濟(jì)效率為目標(biāo)。 ?市場(chǎng)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平和微觀經(jīng)濟(jì)效率為目標(biāo)。 ?財(cái)政與市場(chǎng)分工合作。 ?社會(huì)公平和效率的兼顧 : ?指導(dǎo)思想上公平效率統(tǒng)一兼顧 :沒(méi)有公平就沒(méi)有效率 ,沒(méi)有效率也沒(méi)有公平。 ?實(shí)現(xiàn)途徑上要實(shí)現(xiàn)財(cái)政市場(chǎng)兩機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。 ?關(guān)鍵要符合特定國(guó)情 ,我國(guó)實(shí)行效率優(yōu)先兼顧公平。 ? 我國(guó)政府職能的第二次轉(zhuǎn)變： ? 第一次在八十年代從階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。但新的社會(huì)矛盾產(chǎn)生。 ? 第二次是胡溫新政實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心轉(zhuǎn)向維護(hù)社會(huì)公平與公正，將促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定的發(fā)展。 ? 調(diào)整公平與效率關(guān)系的原則。應(yīng)該為公平與效率并重，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。 ?5,關(guān)于政府作用的認(rèn)識(shí) : ?早期斯密看不見(jiàn)的手和薩伊定律 /三十年代后看得見(jiàn)的手 /七八十年代后自由的回歸 ?目前正在進(jìn)行不完美政府與不完美市場(chǎng)的爭(zhēng)論 ,98年馬斯格雷夫和布坎南慕尼黑辯論 《 公共財(cái)政與公共選擇：兩種對(duì)立的國(guó)家觀 》 ?布坎南認(rèn)為財(cái)政代表一種對(duì)公眾的嚴(yán)重威脅。財(cái)政利益集團(tuán)掠奪稅收體系下的 “ 公共池塘 ” 資源以謀取自身利益。 ?布坎南觀點(diǎn) 《 一致同意的計(jì)算 》 主張限制政治家通過(guò)政治程序人剝削人，主張財(cái)政聯(lián)邦主義實(shí)行地方分權(quán)給公眾更多選擇。 ?馬斯格雷夫承認(rèn)政府有無(wú)效率和誤導(dǎo)政策，也為社會(huì)福利改善做出貢獻(xiàn)。堅(jiān)持財(cái)政有積極作用，主張實(shí)行集中財(cái)政體制，反對(duì)限制政府。 ?兩種觀點(diǎn)核心是如何建立更有效的憲政體系，限制政府過(guò)度膨脹及由此產(chǎn)生的破壞性。 ?制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯提出諾斯悖論 :由于政府官員的個(gè)人利益性 ,使政府官員應(yīng)該代表大眾利益 ,但也有維護(hù)個(gè)人利益趨向 ,政府官員活動(dòng)應(yīng)該維護(hù)社會(huì)公利益 ,但也有損害公眾利益趨向。 ?市場(chǎng)與財(cái)政兩種機(jī)制的分工： ?市場(chǎng)機(jī)制通過(guò)個(gè)人的貨幣選票投票機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行資源配置，向社會(huì)高效提供私人產(chǎn)品。 ?財(cái)政或政府通過(guò)個(gè)人的政治選票機(jī)制，引導(dǎo)政府進(jìn)行資源配置，向社會(huì)高效提供公共產(chǎn)品。 ?作業(yè) : ?1,簡(jiǎn)述財(cái)政產(chǎn)生條件 ?2,簡(jiǎn)述公共需要內(nèi)容和特點(diǎn) ?3,簡(jiǎn)述公共產(chǎn)品特點(diǎn)和提供方式 ?4,簡(jiǎn)述市場(chǎng)失靈及其表現(xiàn) ?5,聯(lián)系實(shí)際論述我國(guó)財(cái)政的特征 ?6,聯(lián)系實(shí)際論述財(cái)政的職能
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