財政學(xué)高教版課件第一章-資料下載頁
2025-01-08 12:04本頁面
【正文】 blic finance） ? 二、資源配置職能 ? （ resource allocation） ? 三、收入分配職能 ? （ ine distribution) ? 四、經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能 ? （ economic stabilization and development） 研究財政職能的思路和意義 ? 基本思路： ? 財政是政府的一種經(jīng)濟行為，是履行和實現(xiàn)政府經(jīng)濟職能的手段，所以，財政職能就是政府職能，即資源配置、收入分配和經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展。 研究財政職能的思路和意義 ? 財政職能是指財政作為一個經(jīng)濟范疇所固有的功能 ? 政府與市場關(guān)系是認識財政概念和職能的立足點 ? 財政和市場的某些經(jīng)濟職能是共同的 ? 財政也可能有負效應(yīng) ? 公平和效率是最終目的 資源配置 ? 資源配置 ? 運用有限的資源形成一定的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及技術(shù)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，達到優(yōu)化資源配置的目標(biāo)。 資源配置 ? 補充材料 1：新中國自 1949年建立至 1978年的近 30年間，一直實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟管理體制。與此相對應(yīng)，企業(yè)生產(chǎn)按計劃組織，物資供應(yīng)按計劃調(diào)撥，產(chǎn)品銷售按計劃分配，交通運輸按計劃執(zhí)行，幾乎所有的生產(chǎn)資料和消費資料都是由各級政府按部門，按行政區(qū)域通過計劃手段進行分配和供應(yīng)的。 ? 補充材料 2：關(guān)于工作分配 資源配置 ? 財政配置的機制和手段 ? 1．在明確社會主義市場經(jīng)濟中政府經(jīng)濟職能的前提下，確定社會公共需要的基本范圍，確定財政收支占 GDP的合理比率，以實現(xiàn)資源配置總體效率。 ? 2．優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保證重點支出，壓縮一般支出，提高資源配置的結(jié)構(gòu)效率。 ? 3．合理安排政府投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保證國家重點建設(shè)。 ? 4．通過政府投資、稅收政策和財政補貼等手段，帶動和促進民間投資、吸引外資和對外貿(mào)易，提高經(jīng)濟增長率。 ? 5．提高財政資源配置本身的效率。 資源配置 33105051015202530351978 1980 1985 1990 1995 1997 1998 2022 2022財政支出增長率 財政支出占G D P 比重 圖：我國財政支出增長率和財政支出占 GDP比重發(fā)展變化趨勢（％） 收入分配 ? 收入分配的目標(biāo)：公平分配 ? 經(jīng)濟公平：市場經(jīng)濟的內(nèi)在公平，強調(diào)的是要素投入和要素收入相對稱，在平等競爭的環(huán)境下由等價交換來實現(xiàn)。 ? 社會公平：收入差距維持在現(xiàn)階段社會各基層居民所能接受的合理范圍之內(nèi)。 收入分配 ? 財政實現(xiàn)收入分配的機制和主要手段： ? 1．劃清市場分配和財政分配的界限和范圍，避免政府職能的“越位”和“缺位” ? 2．規(guī)范工資制度 ? 3．加強稅收調(diào)節(jié) 收 入 比 例 x Y zhi收入分配 洛侖茲曲線：廣泛應(yīng)用于比較和分析一個國家在不同時代或者不同國家在同一時代的財富不平等。其中橫軸表示人口（按收入由低到高分組）的累積百分比，縱軸表示收入的累積百分比，弧線為洛倫茲曲線。 人口比例 圖：洛侖茲曲線 XXY? ?基 尼 系 數(shù)收入分配 ? 聯(lián)合國相關(guān)組織的規(guī)定： ? 低于 ? ? ? ? ? 2022年國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)達到了 經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展 ? 經(jīng)濟穩(wěn)定 ? 包含充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和國際收支平衡多重含義。 ? 發(fā)展與增長 ? 增長：一國產(chǎn)品和勞務(wù)數(shù)量的增加，用 GDP或GNP來衡量。 ? 發(fā)展：消除貧困、失業(yè)、文盲、殘疾和收入分配不公。 經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展 ? 財政實現(xiàn)穩(wěn)定和發(fā)展職能的機制和主要手段： ? 1．經(jīng)濟穩(wěn)定的目標(biāo)集中體現(xiàn)為社會總供給和社會總需求的大體平衡。 ? 2．在財政實踐中，通過一種制度性安排，發(fā)揮某種“自動”穩(wěn)定作用。 ? 3．通過投資、補貼和稅收等多方面安排，加快公共設(shè)施的發(fā)展，消除經(jīng)濟增長中的“瓶頸”，支持第三產(chǎn)業(yè)的興起，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定與高速發(fā)展的最優(yōu)結(jié)合。 ? 4．財政應(yīng)切實保證非生產(chǎn)性的、社會的公共需要。
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