財(cái)政學(xué)高教版課件第一章-資料下載頁
2025-01-08 12:04本頁面
【正文】 blic finance） ? 二、資源配置職能 ? （ resource allocation） ? 三、收入分配職能 ? （ ine distribution) ? 四、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能 ? （ economic stabilization and development） 研究財(cái)政職能的思路和意義 ? 基本思路： ? 財(cái)政是政府的一種經(jīng)濟(jì)行為，是履行和實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)職能的手段，所以，財(cái)政職能就是政府職能，即資源配置、收入分配和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展。 研究財(cái)政職能的思路和意義 ? 財(cái)政職能是指財(cái)政作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇所固有的功能 ? 政府與市場(chǎng)關(guān)系是認(rèn)識(shí)財(cái)政概念和職能的立足點(diǎn) ? 財(cái)政和市場(chǎng)的某些經(jīng)濟(jì)職能是共同的 ? 財(cái)政也可能有負(fù)效應(yīng) ? 公平和效率是最終目的 資源配置 ? 資源配置 ? 運(yùn)用有限的資源形成一定的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及技術(shù)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，達(dá)到優(yōu)化資源配置的目標(biāo)。 資源配置 ? 補(bǔ)充材料 1：新中國自 1949年建立至 1978年的近 30年間，一直實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制。與此相對(duì)應(yīng)，企業(yè)生產(chǎn)按計(jì)劃組織，物資供應(yīng)按計(jì)劃調(diào)撥，產(chǎn)品銷售按計(jì)劃分配，交通運(yùn)輸按計(jì)劃執(zhí)行，幾乎所有的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料都是由各級(jí)政府按部門，按行政區(qū)域通過計(jì)劃手段進(jìn)行分配和供應(yīng)的。 ? 補(bǔ)充材料 2：關(guān)于工作分配 資源配置 ? 財(cái)政配置的機(jī)制和手段 ? 1．在明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)職能的前提下，確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定財(cái)政收支占 GDP的合理比率，以實(shí)現(xiàn)資源配置總體效率。 ? 2．優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出，壓縮一般支出，提高資源配置的結(jié)構(gòu)效率。 ? 3．合理安排政府投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，保證國家重點(diǎn)建設(shè)。 ? 4．通過政府投資、稅收政策和財(cái)政補(bǔ)貼等手段，帶動(dòng)和促進(jìn)民間投資、吸引外資和對(duì)外貿(mào)易，提高經(jīng)濟(jì)增長率。 ? 5．提高財(cái)政資源配置本身的效率。 資源配置 33105051015202530351978 1980 1985 1990 1995 1997 1998 2022 2022財(cái)政支出增長率 財(cái)政支出占G D P 比重 圖：我國財(cái)政支出增長率和財(cái)政支出占 GDP比重發(fā)展變化趨勢(shì)（％） 收入分配 ? 收入分配的目標(biāo)：公平分配 ? 經(jīng)濟(jì)公平：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在公平，強(qiáng)調(diào)的是要素投入和要素收入相對(duì)稱，在平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下由等價(jià)交換來實(shí)現(xiàn)。 ? 社會(huì)公平：收入差距維持在現(xiàn)階段社會(huì)各基層居民所能接受的合理范圍之內(nèi)。 收入分配 ? 財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配的機(jī)制和主要手段： ? 1．劃清市場(chǎng)分配和財(cái)政分配的界限和范圍，避免政府職能的“越位”和“缺位” ? 2．規(guī)范工資制度 ? 3．加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié) 收 入 比 例 x Y zhi收入分配 洛侖茲曲線：廣泛應(yīng)用于比較和分析一個(gè)國家在不同時(shí)代或者不同國家在同一時(shí)代的財(cái)富不平等。其中橫軸表示人口（按收入由低到高分組）的累積百分比，縱軸表示收入的累積百分比，弧線為洛倫茲曲線。 人口比例 圖：洛侖茲曲線 XXY? ?基 尼 系 數(shù)收入分配 ? 聯(lián)合國相關(guān)組織的規(guī)定： ? 低于 ? ? ? ? ? 2022年國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)達(dá)到了 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展 ? 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 ? 包含充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國際收支平衡多重含義。 ? 發(fā)展與增長 ? 增長：一國產(chǎn)品和勞務(wù)數(shù)量的增加，用 GDP或GNP來衡量。 ? 發(fā)展：消除貧困、失業(yè)、文盲、殘疾和收入分配不公。 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展 ? 財(cái)政實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和發(fā)展職能的機(jī)制和主要手段： ? 1．經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目標(biāo)集中體現(xiàn)為社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的大體平衡。 ? 2．在財(cái)政實(shí)踐中，通過一種制度性安排，發(fā)揮某種“自動(dòng)”穩(wěn)定作用。 ? 3．通過投資、補(bǔ)貼和稅收等多方面安排，加快公共設(shè)施的發(fā)展，消除經(jīng)濟(jì)增長中的“瓶頸”，支持第三產(chǎn)業(yè)的興起，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，保證國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與高速發(fā)展的最優(yōu)結(jié)合。 ? 4．財(cái)政應(yīng)切實(shí)保證非生產(chǎn)性的、社會(huì)的公共需要。
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