【正文】 3096—1993）中Ⅱ類(lèi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，并能達(dá)到I類(lèi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足畜牧區(qū)功能要求。 主要污染源及污染物本項(xiàng)目有可能對(duì)環(huán)境造成污染的污染源是牛的糞便、生產(chǎn)、生活污水、場(chǎng)內(nèi)死亡牛的尸體及牛場(chǎng)內(nèi)的不良?xì)怏w，主要是牛糞尿污水。 廢水廢水產(chǎn)生于良種奶牛排泄沖洗污水和職工的生活污水，主要分為原種場(chǎng)的牛尿和牛圈沖洗水。原種場(chǎng)污水：主要為牛尿和牛圈沖洗水，體重600千克的奶牛日排尿量為34kg，年排量為12410kg，良種場(chǎng)項(xiàng)目完成后，年存欄奶牛以600頭的當(dāng)量計(jì)，年產(chǎn)生牛尿6000噸。牛圈用水：一是在夏季保持濕度，防暑降溫；二是沖洗保持清潔，其廢水量為10L/頭天，以600頭奶牛計(jì)，由年產(chǎn)生廢水1800噸。職工生活污水：職工生活污水按45人計(jì)算，生活用水量120升/人，生活污水的排放量按用量的90%計(jì)算，年排放量為1800噸。綜合上述幾項(xiàng)，項(xiàng)目建成后，年污水產(chǎn)量為9600噸。 廢氣廢氣主要來(lái)源于牛糞尿非充分厭氧發(fā)酵形成的惡臭。 固體廢棄物固體廢棄物主要是牛糞，另外還有職工的生活垃圾。根據(jù)文獻(xiàn)，奶牛場(chǎng)的泌乳牛體重一般為450kg以上，國(guó)際類(lèi)比計(jì)算參數(shù)一般取600kg的奶牛為參比值，則體重600kg的奶牛日排糞量約為20kg/頭。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)時(shí)牛糞每年產(chǎn)生4380噸。 廢棄物綜合利用與治理方案本項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的污染物主要有廢水、廢氣和噪聲，主要污染物為牛糞和廢水。場(chǎng)區(qū)采取雨污、清污分流及牛糞牛尿干濕分離措施，牛尿、牛舍沖洗水、生活污染水等廢水須一并處理達(dá)標(biāo)排放，對(duì)牛糞牛尿經(jīng)沼氣發(fā)酵處理后，進(jìn)行資源的綜合利用，還田育肥改善土壤結(jié)構(gòu)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”。具體污染防治采取的對(duì)策措施如下：由于本區(qū)域的地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)已超過(guò)《地表環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，所以為了遏制該區(qū)域水質(zhì)惡化的趨勢(shì)，本項(xiàng)目廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后可用于牧草地灌溉用水。根據(jù)分析其總氮指標(biāo)是灌溉水的限制因子和農(nóng)作情況，在實(shí)行污水分質(zhì)分流、資源化和無(wú)害化處理的技術(shù)原則下，采取以下處理方法：原種場(chǎng)的牛尿和沖洗水等廢水處置利用：由于牛尿是極好的有機(jī)肥，牛尿經(jīng)隔柵預(yù)處理，在貯槽內(nèi)儲(chǔ)存，通過(guò)區(qū)內(nèi)管道或槽車(chē)運(yùn)輸?shù)睫r(nóng)田，作為肥料噴施灌溉。污水通過(guò)植被—土壤系統(tǒng)，達(dá)到污水凈化目的。 固廢治理本項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢棄物主要是牛糞（包括少量的廢飼料和墊草），牛場(chǎng)內(nèi)傳染病或疑似傳染病的病死牛尸體，另外還有職工的生活垃圾。牛場(chǎng)內(nèi)傳染病或疑似傳染病的病死牛尸體用焚尸爐焚燒。生活垃圾應(yīng)做好收集和清運(yùn)的基礎(chǔ)上，由市政環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)一處置。牛糞（包括廢飼料和墊草）易造成環(huán)境污染和大氣惡臭污染，直接施用會(huì)造成土壤營(yíng)養(yǎng)比例失調(diào)、磷積累過(guò)剩、燒苗和有害病原菌微生物污染。由于牛糞含有大量未消化的蛋白質(zhì)、B族維生素、礦物質(zhì)元素、粗脂肪和一定數(shù)量的碳水化合物，其資源化利用價(jià)值高，但其含有各種細(xì)菌，只有進(jìn)行去臭、脫水才能達(dá)到提高利用價(jià)值且便于貯藏之目的。牛糞有機(jī)肥富含44%—48%的有機(jī)質(zhì)，營(yíng)養(yǎng)全面（N、P、K5%—6%，Mg、Ca、Fe、Zn1%），富含腐植酸（20%—30%），是一種綠色無(wú)公害肥料及安全優(yōu)質(zhì)的土壤改良劑，可還田用于牧草的種植和用于非有機(jī)食品或綠色食品（A級(jí)）生產(chǎn)基地，可以提高化肥的利用率，緩解農(nóng)作物對(duì)化肥的依賴(lài)，增加土壤有益微生物，協(xié)調(diào)植物根系——微生物——土壤三者之間的關(guān)系。同時(shí)對(duì)于減輕由于長(zhǎng)期施用化肥造成的農(nóng)村環(huán)境污染，增加土壤肥力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，發(fā)展綠色食品，都有重大意義，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。牧草和農(nóng)作物對(duì)有機(jī)肥的消耗量因作物不同而有所差異，高產(chǎn)品種農(nóng)作物有機(jī)肥消耗量為12～13噸/畝年，玉米約為6噸/畝年，黑麥草約為7～10噸/畝年。因此，對(duì)牛糞等養(yǎng)殖廢渣采取以下處理方法。方案一：首先做好糞液分離，其次設(shè)置防滲的牛糞堆放場(chǎng)，防止牛糞污染物滲漏和雨水淋濕，危害周?chē)h(huán)境，之后用薄膜覆蓋進(jìn)行厭氧處理。經(jīng)適當(dāng)自然干燥，堆肥直接外運(yùn)到周?chē)N植場(chǎng)，作為良好有機(jī)肥還田育肥。此方案環(huán)保投資省，資源化利用程度高。方案二：首先做好牛糞與牛尿的固液分離，再利用牛糞養(yǎng)殖蚯蚓，蚯蚓能在牛糞堆中自然快速繁殖。用繁殖出的蚯蚓養(yǎng)殖高檔水產(chǎn)，由于蚯蚓營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，利用蚯蚓養(yǎng)殖水產(chǎn)能大大縮短養(yǎng)殖時(shí)間，節(jié)省投資，是一種高效水產(chǎn)養(yǎng)殖和牛糞綜合利用方式模式。方案三：將牛糞牛尿混合物經(jīng)適當(dāng)配比后，采用中溫發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，沼氣可以發(fā)電補(bǔ)充用電和鍋爐燃料，沼渣和沼液還可以按方案一和方案二進(jìn)行綜合利用，建議采用方案三進(jìn)行糞污處理。 廢氣治理本項(xiàng)目建成運(yùn)行后對(duì)有機(jī)物進(jìn)行密閉和發(fā)酵處理，可以通過(guò)良好的規(guī)劃減少或避免。 其他措施采取以上污染物治理的同時(shí)，積極做好項(xiàng)目的管理性環(huán)境保護(hù)措施：（1）設(shè)置隔離帶和控制飼養(yǎng)密度在養(yǎng)殖場(chǎng)與周?chē)吔缃?00～1000米的綠化隔離帶，可采用青飼料種植場(chǎng)綠化與喬灌木結(jié)合的方式，以保護(hù)牛場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境。（2）加強(qiáng)原種場(chǎng)的內(nèi)部管理原種場(chǎng)內(nèi)經(jīng)常打掃，及時(shí)清除牛糞，嚴(yán)格做到糞尿分流；控制沖水量，減少污水產(chǎn)生量和惡臭影響；提高飼料的利用率，減少固體廢物的產(chǎn)生量。（3）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)理工作配備環(huán)保員，建立環(huán)保檔案制度，定期進(jìn)行環(huán)保設(shè)備維修、環(huán)境監(jiān)測(cè)和企業(yè)內(nèi)部環(huán)境保護(hù)教育與管理等工作。（4）落實(shí)技術(shù)性環(huán)保控制措施為了保護(hù)環(huán)境，有利于生態(tài)平衡，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和保護(hù)環(huán)境為指導(dǎo)思想，污染防治實(shí)行綜合利用、資源化、無(wú)害化和減量化的原則，合理地將畜禽養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合，將污染物的終端合理和清潔生產(chǎn)結(jié)合，運(yùn)用生物工程技術(shù)對(duì)奶牛排泄物進(jìn)行厭氧發(fā)酵，綜合利用物質(zhì)，形成物質(zhì)的良好循環(huán)模式，形成養(yǎng)殖業(yè)—種植業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)工程，不斷改善當(dāng)?shù)赝临|(zhì)，切實(shí)可行地最大程度利用資源和保護(hù)環(huán)境。 勞動(dòng)安全衛(wèi)生公司對(duì)勞動(dòng)保護(hù)與安全生產(chǎn)已有嚴(yán)格的規(guī)章制度，并經(jīng)常檢查監(jiān)督，獎(jiǎng)罰分明。整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程不會(huì)對(duì)工人的身心健康造成不利影響，不存在發(fā)生職業(yè)病的因素。奶牛的飼養(yǎng)管理都是在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行，杜絕人畜共患病發(fā)生。九、組織與管理 項(xiàng)目管理方式本項(xiàng)目的實(shí)施將充分利用大富乳業(yè)公司的技術(shù)力量和現(xiàn)有的技術(shù)基礎(chǔ)，由大富乳業(yè)公司進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。大富乳業(yè)公司屬于民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，資金使用有嚴(yán)格的審核制度和措施，機(jī)制靈活，將通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保證。 項(xiàng)目管理組織根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和內(nèi)部業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)，以提高效率為目標(biāo)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位大富乳業(yè)公司負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施。公司技術(shù)部為項(xiàng)目提供技術(shù)支持；銷(xiāo)售部、財(cái)務(wù)部、綜合管理部是項(xiàng)目運(yùn)作的支持系統(tǒng)；產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目部門(mén)包括奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)(含奶牛小區(qū)和人工授精冷配站等)和牛奶加工廠(chǎng)是項(xiàng)目具體建設(shè)運(yùn)作的中心部門(mén)。在項(xiàng)目運(yùn)作主體統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和目標(biāo)以及職責(zé)規(guī)定，各部門(mén)有相對(duì)獨(dú)立的任務(wù)及管理權(quán)限，共同為完成項(xiàng)目的總目標(biāo)努力。詳見(jiàn)組織框架圖。銀鳳畜牧良種發(fā)展公司技術(shù)部財(cái)務(wù)部銷(xiāo)售部綜合管理部產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目公司框架圖 項(xiàng)目人員配置大富乳業(yè)公司定員708人。具體情況見(jiàn)下表。序號(hào)部門(mén)人員編制一市場(chǎng)銷(xiāo)售部100二產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目部5801奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)2802牛奶加工廠(chǎng)300三綜合管理部10四財(cái)務(wù)部8五技術(shù)部10合計(jì)708 人員培訓(xùn)為整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，將對(duì)產(chǎn)業(yè)化有關(guān)的技術(shù)、銷(xiāo)售等人員進(jìn)行必需的技術(shù)培訓(xùn)。工人上崗前全部進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。并相應(yīng)地配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，人數(shù)要分別達(dá)到職工總?cè)藬?shù)的15%左右。同時(shí)，定期或不定期聘請(qǐng)有關(guān)方面的專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，每年選送大約20個(gè)左右的優(yōu)秀的職工骨干到有關(guān)大專(zhuān)院校接受對(duì)口的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。公司還將建設(shè)科技圖書(shū)室，為職工的業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。十、資金籌措，，引種費(fèi)540萬(wàn)元。資金籌措：申請(qǐng)國(guó)家投資600萬(wàn)元，地方配套資金300萬(wàn)元，銀行貸款1000萬(wàn)元。十一、建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度 項(xiàng)目建設(shè)期限本項(xiàng)目從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到投入生產(chǎn)建設(shè)期限為2年。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本項(xiàng)目從2004年開(kāi)始實(shí)施，預(yù)計(jì)在2005年底完成所有建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)過(guò)程按計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目施工準(zhǔn)備工作、土建工程施工、設(shè)備安裝與調(diào)試、竣工驗(yàn)收及人員培訓(xùn)等方面的工作。 資金運(yùn)用計(jì)劃資金運(yùn)用計(jì)劃見(jiàn)表111。表111 資金運(yùn)用計(jì)劃表建設(shè)年限建設(shè)內(nèi)容預(yù)計(jì)投資（萬(wàn)元）2004年完成奶牛良種場(chǎng)改擴(kuò)建工程的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。完成奶牛舍的土建工程施工和設(shè)備招標(biāo)工作，進(jìn)行奶牛場(chǎng)改擴(kuò)建施工。進(jìn)行乳品加工廠(chǎng)的改擴(kuò)建設(shè)計(jì)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛和胚胎，對(duì)現(xiàn)有奶牛進(jìn)行改良。購(gòu)置凍精，改良小區(qū)奶牛。1198萬(wàn)元2005年完成所有土建工程施工，同時(shí)購(gòu)置相應(yīng)設(shè)備，進(jìn)行設(shè)備的安裝調(diào)試。改良小區(qū)奶牛。2035萬(wàn)元2006年良種奶牛選育。改良小區(qū)奶牛。342萬(wàn)元合計(jì)3574萬(wàn)元十二、項(xiàng)目效益分析 新增固定資產(chǎn)項(xiàng)目建成后，新增固定資產(chǎn)3574萬(wàn)元。項(xiàng)目建成后，奶牛良種場(chǎng)每年將新增優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛250頭，新增產(chǎn)奶量1800噸，使得良種場(chǎng)年生產(chǎn)鮮奶達(dá)到3300噸的生產(chǎn)能力。同時(shí)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)牛，第一年收購(gòu)鮮奶4000噸，第二年收購(gòu)鮮奶12000噸，第三年收購(gòu)鮮奶22000噸，第4年收購(gòu)25000噸，第5年收購(gòu)到30000噸，第6年收購(gòu)到35000噸，達(dá)到乳品生產(chǎn)線(xiàn)的設(shè)計(jì)規(guī)模。 經(jīng)濟(jì)效益分析（簡(jiǎn)單算法）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益按照目前時(shí)常情況估算，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)容有：建設(shè)期生產(chǎn)鮮奶，3500噸/年，2500元/噸，計(jì)8750萬(wàn)元；第四年開(kāi)始生產(chǎn)酸奶（占30%原料），年產(chǎn)酸奶1000噸，3500元/噸，3500萬(wàn)元，合計(jì)12250萬(wàn)元。 成本估算按新增部分成本計(jì)算：每頭奶牛精飼料和粗飼料平均消耗折4000元/頭/年，400萬(wàn)元；每年250頭高產(chǎn)奶牛培育費(fèi)，按6000元/頭計(jì)算，為150萬(wàn)元；人工及管理費(fèi)按12000元/人/年計(jì)算，300人，360萬(wàn)元/年；疾病防疫費(fèi)，200元/頭/年，合計(jì)20萬(wàn)元；，收購(gòu)3500噸，6300萬(wàn)元；鮮奶和酸奶包裝材料成本，300元/噸，1296萬(wàn)元；固定資產(chǎn)按10年直線(xiàn)折舊，年折舊額360萬(wàn)元；維修基金按固定資產(chǎn)折舊的20%提取，為72萬(wàn)元；上述各項(xiàng)計(jì)成本8958萬(wàn)元。 經(jīng)濟(jì)效益只計(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅5%。粗略估計(jì)達(dá)產(chǎn)后，項(xiàng)目年直接經(jīng)濟(jì)效益=122508958=3292萬(wàn)元。 社會(huì)效益分析國(guó)家調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大量增加奶及奶制品供給，對(duì)改善居民食物鏈?zhǔn)钟欣２捎昧藘?yōu)良品種和高新技術(shù)，為廣大農(nóng)民飼養(yǎng)奶牛作示范，提高奶牛飼養(yǎng)業(yè)的科技含量，推動(dòng)周?chē)h市的奶牛業(yè)發(fā)展?？梢陨a(chǎn)大量的有機(jī)肥，有利于農(nóng)牧結(jié)合，有利于發(fā)展綠色食品，有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。十三、結(jié)論與建議在目前全國(guó)奶業(yè)蓬勃發(fā)展、市場(chǎng)商機(jī)良好的大環(huán)境下，高邑縣奶牛良種場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)地點(diǎn)選址恰當(dāng)，規(guī)模適宜，技術(shù)先進(jìn)適用，工程建設(shè)內(nèi)容完整，投資標(biāo)準(zhǔn)適中，經(jīng)濟(jì)效益顯著?？尚行匝芯空J(rèn)為，該項(xiàng)目是一項(xiàng)農(nóng)村急需經(jīng)濟(jì)效益較高的新型產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，具有產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)廣闊、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)小、生產(chǎn)周期短、投資回收快、擴(kuò)大再生產(chǎn)能力強(qiáng)，容易吸收社會(huì)閑散資金和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等特點(diǎn)，有利于全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)力布局，有利于資源的合理配置、開(kāi)發(fā)利用和把畜牧業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)振興全縣乃至周?chē)貐^(qū)奶牛發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響和強(qiáng)大的推動(dòng)作用。建議國(guó)家和省行業(yè)主管部門(mén)支持項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制，控制工程質(zhì)量和進(jìn)度，嚴(yán)格控制投資，并注意及時(shí)歸檔，保證國(guó)家基本建設(shè)投資切實(shí)發(fā)揮作用。