【正文】 規(guī)劃。 ? 開發(fā)區(qū)交通規(guī)劃。 ? 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境管理建議。 2022/2/10 72 開發(fā)區(qū)經(jīng)濟活動 污染物排放 經(jīng)濟效益 大氣、水、土壤、 等環(huán)境系統(tǒng) 環(huán)境污染 控制和管理 有 限 的 環(huán) 承 載 力 有 限 的 環(huán) 境 資 源 開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃 環(huán)境資源約束下的 系統(tǒng)行為規(guī)劃與設計 實現(xiàn)開發(fā)區(qū)的社會、經(jīng)濟 和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展 改善環(huán)境質(zhì)量 有 效 利 用 2022/2/10 73 第三節(jié) 社區(qū)環(huán)境規(guī)劃 一 、社區(qū)的內(nèi)涵 ? 社區(qū) （ munity）是指在一定面積范圍內(nèi)，密度適中的人所構(gòu)成的和諧群體。它具有下面幾個明顯的 特征 ： ①具有區(qū)別于其他社區(qū)的獨特的居住環(huán)境； ②有正規(guī)的社區(qū)管理委員會； ③社區(qū)的成員具有較強的社區(qū)參與精神； ④社區(qū)成員的工作社區(qū)邊界的確定性質(zhì)相同或相似，因而他們對環(huán)境的需求水平基本一致； ⑤具有社區(qū)凝聚力。 2022/2/10 74 二、社區(qū)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 ? 社區(qū)建設的基本目標 以社區(qū)為基本單元，把城市化和現(xiàn)代化有關內(nèi)容量化為具體指標，兼顧經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益，走一條人 口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的一體化的可持續(xù)發(fā)展道路是我國社區(qū)建設的目標。 ? 社區(qū)環(huán)境規(guī)劃的指標體系 建立社區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標是必須把社會、經(jīng)濟、環(huán)境等方面的指標綜合在一起。規(guī)劃指標應體現(xiàn)社區(qū)環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的開放性。環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的開放性使社區(qū)環(huán)境影響具有跨邊界性，規(guī)劃指標應體現(xiàn)這種跨邊界性。還應體現(xiàn)對環(huán)境要求的前瞻性與超前性。 2022/2/10 75 （六）環(huán)境規(guī)劃方案的優(yōu)化 1．規(guī)劃方案 為達到規(guī)劃目標，可采用多種方案。方案包括：環(huán)境管理行動計劃、土地使用行動計劃、社區(qū)參與行動計劃、能源保護行動計劃等。 2．方案優(yōu)化 首先對采用的方案進行費用一效益分析，如果效益（包括環(huán)境效益）大于費用，則方案被認為是可行的。其次，要考慮所采用的方案在技術上是否可行。對于技術難度較大或技術方面投資太大的方案，要對它的可行性進行慎重考慮。此外，很重要的一點是：在提供的所有方案中，要盡可能的選取能帶來可持續(xù)性的規(guī)劃方案。 3．方案實施 2022/2/10 76 三、社區(qū)環(huán)境規(guī)劃的流程圖： 社區(qū)評價 趨勢 預測 方案 實施 規(guī)劃 目標 規(guī)劃 方案 方案 優(yōu)化 生 態(tài) 環(huán) 境 狀 況 經(jīng) 濟 目 標 社 區(qū) 可 持 續(xù) 經(jīng) 濟 增 長 預 測 可 持 預 測 自 然 資 源 社 會 經(jīng) 濟 狀 況 環(huán) 境 目 標 社 會 指 標 社 會 目 標 可 持 續(xù) 目 標 環(huán) 境 管 理 行 動 計 劃 土 地 使 用 行 動 計 劃 社 區(qū) 參 與 行 動 計 劃 環(huán) 境 健 康 行 動 計 劃 能 源 行 動 計 劃 風 險 分 析 費 用 效 益 分 析 可 行 性 分 析 2022/2/10 77 ? 可持續(xù)社區(qū) 是一個健康的社區(qū)，而且它能在相當長的時期內(nèi)創(chuàng)造性的適應不斷變化的環(huán)境?？沙掷m(xù)性既要在 當?shù)厮缴峡紤]到其所有人的福利，又要尊重相鄰社區(qū)滿足其所有人的要求。 ? 每個社區(qū)為達到其可持續(xù)的發(fā)展目標就必須認清通過貿(mào)易、世界金融制度及共同的環(huán)境目標與全世界的聯(lián)系。可持續(xù)發(fā)展計劃不僅有助于社區(qū)加強保護其獨特的自然、人造和文化資產(chǎn)，而且還能幫助一個社區(qū)實現(xiàn)其規(guī)劃設想及成為全球經(jīng)濟和社會的一個組成部分。 1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的定義 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃是在農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中防止環(huán)境污染與生態(tài)破壞的根本措施，是以農(nóng)村縣域和鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境為對象的綜合性環(huán)境規(guī)劃。它以鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境條件為基礎，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，依據(jù)生態(tài)學原理，綜合考慮發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的關系，經(jīng)過環(huán)境系統(tǒng)分析，從而制定出最佳的環(huán)境保護方案 。 2022/2/10 78 四、實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃的對策 實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃，必須抓好以下幾點 ： ? 把環(huán)境保護規(guī)劃納人小城鎮(zhèn)總體建設規(guī)劃中。 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃要突出地方特色。 ? 功能區(qū)劃分要適當合理，有條件的城鎮(zhèn)要用綠地或自然景觀來隔離。 ? 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃工作中，應將生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設放到重要位置。 ? 強化環(huán)境管理，加大執(zhí)法力度。 ? 提高生態(tài)環(huán)境意識。 2022/2/10 79 ? 生態(tài)城市的內(nèi)涵 1. 優(yōu)美和諧的城市環(huán)境； 2. 合理的城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系； 3. 高素質(zhì)的城市社會生態(tài)文明； 4. 現(xiàn)代化的城市基礎設施； ? 生態(tài)城市的指標體系選擇的原則 （一）堅持城市可持續(xù)發(fā)展理論 （二）強調(diào)對發(fā)展水平、發(fā)能能力的評價和測度 （三）設計的指標應該靈敏度高、綜合功能強 2022/2/10 80 一、中國生態(tài)城市建設的意義 是解決城市經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設之間矛盾的需要。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，城市中諸如大氣污染、水污染、垃圾污染、地面沉降、噪聲污染；城市的基礎設施落后、水資源短缺、能源緊張；城市的人口膨脹、交通擁擠、住宅短缺、土地緊張以及城市的風景旅游資源被污染、名城特色被破壞等矛盾日漸顯著。這些問題都是城市經(jīng)濟發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境之間矛盾的反映，建立一個人與自然關系協(xié)調(diào)與和諧的生態(tài)型城市，可以有效解決這些矛盾。 是發(fā)展生產(chǎn)力的需要 。建設生態(tài)型城市，有利于提升城市的整體素質(zhì)和形象。 21世紀是生態(tài)世紀，即人類社會將從工業(yè)化社會逐步邁向生態(tài)化社會，從某種意義上講，下一輪的國際競爭實際上是生態(tài)環(huán)境的競爭。從一個城市來說，哪個城市生態(tài)環(huán)境好，就能更好的吸引人才、資金和物資，處于競爭的有利地位。因此，建設生態(tài)城市已成為下一輪城市競爭的焦點，許多城市把建設生態(tài)城市作為奮斗目標和發(fā)展模式，這是明智之舉，更是現(xiàn)實選擇。 是提高人民生活質(zhì)量，實現(xiàn)社會全面進步的需要。 隨著經(jīng)濟的日益增長，城市居民生活水平逐步提高，城市居民對生活的追求將從數(shù)量型轉(zhuǎn)為質(zhì)量型、從物質(zhì)型轉(zhuǎn)為精神型、從戶內(nèi)型轉(zhuǎn)為戶外型，生態(tài)休閑正在成為市民日益增長的生活需求。 2022/2/10 81 二、中國生態(tài)城市建設存在的問題 : ? 當前的城市化建設與生態(tài)城市的建設目標之間還存在著較大差距 。 ? 嚴重的工業(yè)化污染阻礙生態(tài)城市建設。 我國的工廠和工業(yè)都主要集中在城市，建國以來，城市的工業(yè)化程度日益加強，高投入、高消耗、高污染的生產(chǎn)方式使經(jīng)濟在一定程度上得到了飛速發(fā)展，然而卻造成了嚴重的環(huán)境破壞和資源浪費。資源的不合理利用造成嚴重資源短缺。目前我國 600多個城市中有 400多個城市缺水，西北地區(qū)尤為嚴重，部分城市長年缺水，給人們的日常生活造成極大不便。與此同時，工廠未經(jīng)處理的污水直接排放，使大量城市淡水資源嚴重污染。有些城市對水資源的過度開采造成地下水位不斷下降，從而導致城市地面下陷。 ? 各種城市垃圾成為城市環(huán)境保護與治理的難題。 隨著城市人口的膨脹，各種城市廢棄物和生活垃圾迅速增加。而我國城市垃圾處理率低下，并且絕大部分城市垃圾都是露天堆放，或以自然填溝等原始方式處理，對資源、大氣、土壤等造成極大危害。 2022/2/10 82 ? 噪音、電磁污染日益加劇，影響城市環(huán)境改善。 一方面，經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎設施建設也隨之加快，房地產(chǎn)開發(fā)熱火朝天，這些機械化作業(yè)帶來的噪聲嚴重影響了居民的日常生活。另一方面，城市車輛集中，近幾年各大城市的出租車及私家機動車數(shù)量猛增，致使交通擁擠，既造成空氣污染，也帶來噪音污染，城市面貌大受影響。 ? 高新技術發(fā)展帶來的電腦、手機等各種通訊設備的運用引起的電磁污染也成為生態(tài)城市建設中不可忽視的問題。 ? 城區(qū)的高強度開發(fā)擠占森林和綠化用地。 由于工業(yè)開發(fā)的需要，城市綠地面積愈來愈少，出現(xiàn)因缺少植被覆蓋和大量熱能釋放而造成的熱島效應等問題，都成為當今影響人類生存與發(fā)展的生態(tài)危機。城市污染與生態(tài)危機直接影響著城市的健康運行和發(fā)展，最終將制約國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 ? 在工業(yè)化和城市化的發(fā)展中，如何節(jié)約和有效利用資源，營造美好的人類聚居地，實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，成為生態(tài)城市建設中亟待解決的重大課題。 2022/2/10 83 三、中國生態(tài)城市建設的對策 需加大宣傳力度，強化生態(tài)意識。 在發(fā)達國家，“綠色消費”、“綠色生活”、“綠色家園”的觀念已深入人心。我國的生態(tài)教育應從幼兒開始，并運用多種方式在全社會范圍內(nèi)普及資源循環(huán)利用的知識，提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識和高尚的社會公德，倡導人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)價值觀。還應讓市民親身感受到環(huán)境和生態(tài)變化帶來的好處，樹立起“向自然資源索取是有代價，污染是要付費的”觀念，建立起“循環(huán)利用”、“綠色消費”的理想模式 . 需科學制定城市規(guī)劃 . 城建中通過生態(tài)規(guī)劃對城市及毗鄰地區(qū)自然、資源、經(jīng)濟、環(huán)境的綜合調(diào)查，全面分析生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)特征、生態(tài)過程及生態(tài)問題、環(huán)境資源的生態(tài)潛力與制約因素，評估城市人與自然的和諧度，從而制定相應的規(guī)劃體系。如運用生態(tài)設計手段對城市的生態(tài)功能區(qū)進行合理規(guī)劃；論證資源、環(huán)境與生產(chǎn)、消費之間的均衡點，以化解人口增長、生產(chǎn)發(fā)展與資源有限性之間矛盾等。 需努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。 推動經(jīng)濟增長方式根本轉(zhuǎn)變，減緩過重的環(huán)境承載壓力，不僅是提升發(fā)展質(zhì)量和水平的迫切需要，而且是保護環(huán)境、建設生態(tài)城市的根本舉措。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，一是適時適度地推進工業(yè)高技術化和適度重型化，發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、大型裝備、汽車、精密機床等資本技術密集、清潔環(huán)保的重點項目；二是不失時機地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，高度重視服務業(yè)的升級擴張，發(fā)揮工業(yè)、服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”的效應，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。 2022/2/10 84 需統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。 按照構(gòu)筑現(xiàn)代化生態(tài)城市的思路，切實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理調(diào)整城市發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，推進城市之間、區(qū)域之間的合作，引導企業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中。城市是區(qū)域的核心，區(qū)域是城市的基礎，兩者相互依存、相互促進、密不可分。因而特別強調(diào)城市間、區(qū)域間的分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要注重城市自身的繁榮，還應確保該城區(qū)的活動不損害其他城區(qū)的利益。在生態(tài)城市的建設中應建立城與城、區(qū)域與區(qū)域之間的公平伙伴關系，實現(xiàn)技術與資源共享，形成互惠共生的網(wǎng)群系統(tǒng)，并在城市的發(fā)展過程中承擔相應的生態(tài)義務和責任，以確保整個生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與協(xié)調(diào)。 需充分發(fā)揮市場機制作用，堅持走經(jīng)營城市的路。 繼續(xù)探索環(huán)境建設投融資新機制，積極激活基礎設施存量，用活國有土地，盤活政府現(xiàn)有資源，搞活城市資產(chǎn)的資本運營，進而通過環(huán)境改善實現(xiàn)資源升值，多渠道增加環(huán)保投入。同時，運用價格機制，理順資源的市場價格體系，通過污水處理特許經(jīng)營權(quán)出讓等多種渠道，吸引各類資本，為環(huán)境建設工作提供有力的資金支持。