環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容-資料下載頁
2025-10-09 17:34本頁面
【正文】 社會發(fā)展計劃 ? 將環(huán)境規(guī)劃納入國經(jīng)發(fā)展計劃是實(shí)現(xiàn)環(huán)境法制管理的具體行動 。 ? 環(huán)保部門要與市政建設(shè)部門密切聯(lián)系 ， 將大中型污染治理項(xiàng)目和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目列入城市建設(shè)計劃項(xiàng)目中；把無廢少廢工藝項(xiàng)目和綜合利用項(xiàng)目列入國家和地方更新改造項(xiàng)目計劃中；把需引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的環(huán)保項(xiàng)目列入國家利用外資項(xiàng)目中 。 ? 結(jié)合環(huán)境管理制度的推行 ， 把分解的環(huán)境目標(biāo)分別納入有關(guān)管理計劃中 ， 特別是納入目標(biāo)責(zé)任制和城市環(huán)境綜合整治定量考核工作計劃中 。 二、環(huán)境規(guī)劃的分解 1. 編制年度計劃 2. 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的空間分解 3. 行業(yè)或企業(yè)污染治理任務(wù)的分解 1. 編制年度計劃 （ 1）環(huán)保計劃必須有明確的目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)的指標(biāo)體系，包括綜合指標(biāo)和形成專項(xiàng)計劃書的指標(biāo)。 （ 2）環(huán)保計劃須與環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)、城市環(huán)境綜合整治定量考核、限期治理，重大工程建設(shè)項(xiàng)目等實(shí)際工作相對應(yīng)，并緊密結(jié)合起來，并與環(huán)境統(tǒng)計、考核工作相協(xié)調(diào)。 （ 3）環(huán)保計劃應(yīng)與城市、區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃相對應(yīng)，同步編制并納入其中，參與綜合平衡。 （ 4）環(huán)保計劃特別是年度計劃的指標(biāo)、任務(wù)、措施、資金、考核目標(biāo)、責(zé)任承擔(dān)等，均需定量化和具體化，逐條逐項(xiàng)層層落實(shí) . 所列環(huán)保項(xiàng)目應(yīng)數(shù)據(jù)齊全，能檢測、有資金保證。 （ 5）環(huán)保計劃要從實(shí)際出發(fā) . 與經(jīng)濟(jì)支撐能力相適應(yīng)，并充分考慮科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的作用。 2. 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的空間分解 （ 1）宏觀質(zhì)量指標(biāo)分解：如大氣質(zhì)量指標(biāo)、水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、噪聲控制指標(biāo)、固體廢棄物綜合利用與處理指標(biāo)，自然保護(hù)或生態(tài)保護(hù)指標(biāo)等 . 各類指標(biāo)的選擇應(yīng)能保證地區(qū)的環(huán)境功能 . （ 2）污染物削減指標(biāo)分解：如主要削減的污染物及分期分批削減量：主要須完成的治理工程等 . 3. 行業(yè)或企業(yè)污染治理任務(wù)的分解 （ 1）多排放者多削減原則。即根據(jù)規(guī)劃編制過程中的污染排序?qū)嵭蟹纸狻? （ 2）重點(diǎn)性原則。即抓住主要影響地區(qū)或功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量的行業(yè)或企業(yè) . 實(shí)行有重點(diǎn)的分配和有重點(diǎn)的負(fù)擔(dān)。 （ 3）經(jīng)濟(jì)性原則 . 即按投資少而污染物削減量大的原則實(shí)行優(yōu)化分配，增強(qiáng)規(guī)劃分解的合理性和可行性。 （ 4）依靠科技進(jìn)步。即注意結(jié)合技術(shù)改造、工藝改革進(jìn)行分解。 三、落實(shí)環(huán)境保護(hù)資金 根據(jù) 《 國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定 》 （國發(fā)〔 １９８４ 〕 ６４號文）的精神，現(xiàn)對環(huán)境保護(hù)資金渠道明確規(guī)定如下： 一切新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目（含小型建設(shè)項(xiàng)目），必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”的規(guī)定，并把治理污染所需資金納入固定資產(chǎn)投資計劃。各級計劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和環(huán)境保護(hù)部門都要在這方面嚴(yán)格把關(guān)。同時由建設(shè)部會同國家計委、農(nóng)牧漁業(yè)部盡快研究制定小型企業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，報國務(wù)院審批頒布實(shí)行。 三、落實(shí)環(huán)境保護(hù)資金 新項(xiàng)目的環(huán)境影響評價費(fèi)，在可行性研究費(fèi)用中支出。要適當(dāng)增加項(xiàng)目的可行性研究費(fèi)用。在建項(xiàng)目需要補(bǔ)做環(huán)境影響評價時，其費(fèi)用應(yīng)包括在該建設(shè)項(xiàng)目的投資 —— 不可預(yù)見費(fèi)用中列支。 各級經(jīng)委、工交部門和地方有關(guān)部門及企業(yè)所掌握的更新改造資金中，每年應(yīng)拿出７％用于污染治理；污染嚴(yán)重、治理任務(wù)重的，用于污染治理的資金比例可適當(dāng)提高。企業(yè)留用的更新改造資金，應(yīng)優(yōu)先用于治理污染。企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展基金可以用于治理污染。 集體企業(yè)治理污染的資金，應(yīng)在企業(yè)“公積金”、“合作事業(yè)基金”或更新改造資金中安排解決。 三、落實(shí)環(huán)境保護(hù)資金 大中城市按規(guī)定提取的城市維護(hù)費(fèi)，要用于結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行的綜合性環(huán)境污染防治工程，如能源結(jié)構(gòu)改造建設(shè)，污水及有害廢棄物處理等。 企業(yè)交納的排污費(fèi)要有８０％用于企業(yè)或主管部門治理污染源的補(bǔ)助資金。其余部分由各地環(huán)境保護(hù)部門掌握，主要用于補(bǔ)助環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)測儀器設(shè)備購置、監(jiān)測業(yè)務(wù)活動經(jīng)費(fèi)不足的補(bǔ)貼、地區(qū)綜合性污染防治措施和示范科研的支出，以及宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)、獎勵等方面，不準(zhǔn)挪作與環(huán)境保護(hù)無關(guān)的其它用途。 三、落實(shí)環(huán)境保護(hù)資金 工礦企業(yè)為防治污染、開展綜合利用項(xiàng)目所產(chǎn)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的利潤，可在投產(chǎn)后五年內(nèi)不上交，留給企業(yè)繼續(xù)治理污染，開展綜合利用。 工礦企業(yè)為消除污染、治理“三廢”、開展綜合利用項(xiàng)目的資金，可向銀行申請優(yōu)惠貸款。屬于技術(shù)改造性質(zhì)的，可向工商銀行申請貸款；屬于基建性質(zhì)的，可向建設(shè)銀行申請貸款。 工礦企業(yè)用自籌資金和交納排污費(fèi)單位用環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金治理污染的工程項(xiàng)目，以及因污染搬遷另建的項(xiàng)目，免征建筑稅。 三、落實(shí)環(huán)境保護(hù)資金 關(guān)于防治水污染問題，應(yīng)根據(jù)河流污染的程度和國家財力情況，提請列入國家長期計劃，有計劃有步驟地逐項(xiàng)進(jìn)行治理。 環(huán)境保護(hù)部門為建設(shè)監(jiān)測系統(tǒng)、科研院（所）、學(xué)校以及治理污染的示范工程所需要的基本建設(shè)投資，按計劃管理體制，分別納入中央和地方的環(huán)境保護(hù)投資計劃。這方面的投資數(shù)額要逐年有所增加。 三、落實(shí)環(huán)境保護(hù)資金 環(huán)境保護(hù)部門所需科技三項(xiàng)費(fèi)用和環(huán)境保護(hù)事業(yè)費(fèi)，應(yīng)由各級科委和財政部門根據(jù)需要和財力可能，給予適當(dāng)增加。 習(xí)題 ？ ？ ？ ？ ？ 。
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