【正文】 ? 管理問題是地方政府的新增事權，按照財權與事權統(tǒng)一的原則，中央政府應劃撥相應的轉(zhuǎn)陽資金來對留守而提供進行集中管理，彌補家庭教育的缺位。 ? b學校對留守兒童教育問題準備不足 ? “流動兒童”的教育問題 ? a受教育機會及權利問題 ? b教育質(zhì)量低下 ? 農(nóng)村教育普遍受到“普九”債務困擾 ? 農(nóng)村教育問題產(chǎn)生的原因： ? a城鄉(xiāng)嚴重的教育不公平 ? 我國的教育資源基本上是按“首都一省府一中心城市一縣城一鄉(xiāng)鎮(zhèn)～農(nóng) ? 村“的鏈條一級一級往下分配的。這種流動形式使教育資源數(shù)量從上往下一級 ? 級一級逐漸遞減，最后能分到農(nóng)村教育碗里的只剩下“殘羹冷炙”了，無疑強 ? 化了從城市到農(nóng)村，從上往下的差異。 ? 自從“ 2021年 5月我國農(nóng)村義務教育 ? 實行了”以縣為主“的管理體制’以來，一定程度上使農(nóng)村教育經(jīng)費短缺的局 ? 面得到了很大的改善，但是這也存在一些弊端， ? 比如，政策的實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還會像 ? 以前一樣對農(nóng)村教育投入嗎 ?村里因為學校有縣級財政撐腰 還會一如既任 ? 地支持村里的教育事業(yè)嗎 ? ? 縣里也有縣里的難處，一下子讓它去做整個縣域 ? 范圍內(nèi)所有農(nóng)村學校的衣食父母，確實挺難的，再加上一直以來教育資源的分 ? 配都是延續(xù)等級流動的形式， ? 要使縣里加大對農(nóng)村教育的投入力度 就意味著 ? 對城鎮(zhèn)教育的投人要減少，這是對原有利益格局的重組，是相當困難的。 ? b政府對農(nóng)村義務教育的經(jīng)費投入不足 ? c農(nóng)村人口太多，農(nóng)民就業(yè)不足 ? 我國農(nóng)村人口太多、農(nóng)民就業(yè)不足是造成農(nóng)村大量留守兒童和流動兒童 ? 出現(xiàn)的直接原因。據(jù) 2021年 10月 23日的《 東方日報 》 刊登： ? “國家統(tǒng)計局局 ? 長謝伏瞻在 22日召開的第四屆國際農(nóng)業(yè)統(tǒng)計大會上致辭時表示，中國是一個 ? 百 13億人口、農(nóng)村人口仍占 56％的大國”’，這足以說明我國的農(nóng)村人口數(shù)目之大。 ? d政府對流動人口子女義務教育經(jīng)費投入責任定位失誤 ? 三、解決農(nóng)村教育問題的若干對策 ? a建立城鄉(xiāng)一體化的教育體系 ? 打破城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度 ? 改革戶籍制度的本質(zhì)在于逐步減弱乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的 ? 各種制度， ? 這不但要轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民的那種“市民中心”觀念，還應給農(nóng)民工子 ? 女受教育以技術、政策及法律的支持。 ? 逐步改變教育 ? 資源的等級流動形式。農(nóng)村相對于城鎮(zhèn)來說，其教育事業(yè)的發(fā)展更需要政府 ? 加大投人力度，所以，教育資源的流動可以優(yōu)先考慮農(nóng)村．形成一種農(nóng)村一鄉(xiāng) ? 鎮(zhèn)一縣城一中心城市一省府一首都的資源分配模式。 ? 我國當年“農(nóng)村包圍城 ? 市 的戰(zhàn)斗路線，這種思想現(xiàn)在同樣可以適用于解決我國農(nóng)村救育落后的現(xiàn)狀。 ? 建立城鄉(xiāng)一體化的義務教育體制 ? b建立合理的流動人口子女教育成本分擔機制 ? 如前所述，流動人口子女教育問題的根源就在于教育資源的匱乏。由于 ? 種種原因，流動人口子女的教育成本該由誰負責，一直都還沒有定論。流出地 ? 政府會因財力不足、人才流失等理由不能或不愿支付，同時也缺乏支付的可操 ? 作性，而流人地政府因公共產(chǎn)品的地方屬性加之沒有全局和長遠意識， ? 認為流 ? 動人口子女的教育不是他們的責任和義務，最終受損的還是處于弱勢地位的 ? 流動人口子女的受教育權。所以應重新確定流動人口子女的教育投入主體， ? 明確各級政府的投入責任，合理分擔流動人口子女的教育成本。 ? 中央政府和流入地政府主要承擔流動兒童的教育成本 ? 在政策允許的范圍內(nèi)要鼓勵支持民工子弟學校的發(fā)展 ? C引導各方面關注留守兒童 ? 關注留守兒童可以從四個方面加強合作。首先，最為迫切的就是改變家 ? 長及其監(jiān)護人的教育方式及觀念，可以通過建立家長學校、開展家校合作課題 ? 實踐、建立留守兒童基地、進行廣泛的家訪、編訂家長教育讀本、開展家校聯(lián)誼 ? 等方式形成留守兒童教育的合力。 ? 其次，在學校層面要充分重視和發(fā)揮學校 ? 教育的優(yōu)勢，給流動人口子女提供更多的關愛和幫助。比如學校要建立留守 ? 兒童的檔案，同時學?？梢試L試學校教育家庭化。這又可以從兩個方面做起： ? 一是搞好寄宿制學校的建設；二是建立教師“代管家長制”。 ? 再次，發(fā)揮政府 ? 的主導作用，為留守兒童創(chuàng)造更多健康成長的空間。一是加大對農(nóng)村教育的 ? 投入，尤其要設立一個專門針對留守兒童的項目基金；二是加快完善農(nóng)村地區(qū) ? 的基礎設施建設，改善小城鎮(zhèn)的投資辦廠環(huán)境，使農(nóng)民工有就近就業(yè)的可能性。 ? 最后，加大社會支持力度，比如通過各大媒體加強對農(nóng)村留守兒童的報道 ? 來增加社會各界對這一新弱勢群體的了解和關注。社會還可通過支持一些 ? 民間組織的建立，來引起社會各界對留守兒童的關注，如”麥田計劃“、“舂蠶 ? 計劃 、“希望工程 、北師大的“農(nóng)民之子 、聯(lián)合國兒基金的“西發(fā)”項目等都 ? 是很好的民間行動，體現(xiàn)了正在成長中的中國公民社會的價值。 ? 另外，高等院?？梢酝ㄟ^社會服務功能加強與附近農(nóng)村學校之問的聯(lián)系，開展大學生志愿 ? 者活動、村官活動、農(nóng)村教育碩士培養(yǎng)工程、欠發(fā)達地區(qū)扶助工程等．體現(xiàn)高校應有的社會責任。 ? D政府對農(nóng)村“普九”債務的化解