【正文】 產(chǎn)效率低，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度遠(yuǎn)低于世界農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，農(nóng)產(chǎn)品的RCA值不斷下降，尤其是老撾和柬埔寨已不具有農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，～；菲律賓自1996年以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的RCA一直小于1，且處于不斷下降的狀態(tài)，已喪失了農(nóng)產(chǎn)品出口的比較優(yōu)勢(shì)。新加坡和文萊兩國(guó)由于受農(nóng)業(yè)資源缺乏的約束，在農(nóng)產(chǎn)品出口中表現(xiàn)出比較劣勢(shì)。在中國(guó)和東盟“自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘迅速降低，統(tǒng)一市場(chǎng)將很快形成，在市場(chǎng)擴(kuò)大的同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。這對(duì)東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)生較大影響，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。第三，不利于東盟的禽畜飼養(yǎng)。東盟有很多國(guó)家都從中國(guó)進(jìn)口禽畜產(chǎn)品，既有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的因素，也有氣候的因素，加之東盟有些國(guó)家的自我保護(hù)，使得某些禽畜飼養(yǎng)者依賴性強(qiáng)，隨著關(guān)稅的不斷降低，必將沖擊東盟的禽畜飼養(yǎng)業(yè)。菲律賓肉類價(jià)格偏高，并非因禽畜飼養(yǎng)效率低，而是飼料價(jià)格昂貴致，菲律賓的禽畜飼養(yǎng)的效率或生產(chǎn)力是可與外國(guó)比美的。如果政府開(kāi)放外國(guó)飼料，例如玉米的進(jìn)口，菲律賓的禽畜業(yè)是完全有能力與進(jìn)口肉類競(jìng)爭(zhēng)的，可是政府為了保護(hù)數(shù)以百萬(wàn)靠種玉米為生的農(nóng)民，對(duì)玉米與其他飼料的進(jìn)口實(shí)施許可證制度或數(shù)量限制，這使禽畜飼養(yǎng)業(yè)必須購(gòu)買(mǎi)價(jià)格昂貴的當(dāng)?shù)赜衩?。在菲律賓能夠大幅提高玉米單產(chǎn)之前，開(kāi)放肉類進(jìn)口將毀滅該國(guó)的整個(gè)禽畜飼養(yǎng)業(yè)。 第四，不利于東盟國(guó)家繼續(xù)享受優(yōu)惠保護(hù)政策。在實(shí)施“早期收獲”方案后，東盟農(nóng)產(chǎn)品的某些保護(hù)措施將被迫逐步取消，這將直接影響東盟農(nóng)產(chǎn)品的出口。越南對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行保護(hù)政策，通過(guò)提高進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅來(lái)提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)經(jīng)加工的蔬菜、水果和肉類征收5%的進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)桃、蘋(píng)果、柑橘等水果征收40%的進(jìn)口稅，隨著關(guān)稅的逐步降低乃至零關(guān)稅，東盟國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品將享受不了這些優(yōu)惠。過(guò)去，越南出口到廣西的水果一直享受減半征收增值稅和進(jìn)口關(guān)稅的優(yōu)惠政策，自2003年4月起，為了配合“早期收獲”計(jì)劃的實(shí)施，廣西取消了此項(xiàng)優(yōu)惠政策，越南對(duì)華水果出口也受到了嚴(yán)重影響。5 中國(guó)對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)對(duì)措施在未來(lái)早期收獲計(jì)劃實(shí)施的繼續(xù)發(fā)展過(guò)程中，甚至是以后我國(guó)與東盟國(guó)家的繼續(xù)經(jīng)貿(mào)合作中，都必須從“早期收獲”計(jì)劃實(shí)施的前期中吸取足夠的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從國(guó)家政策到地方政策，從宏觀調(diào)控到微觀市場(chǎng)都需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的需要。，增強(qiáng)雙方貿(mào)易的互補(bǔ)性根據(jù)國(guó)際貿(mào)易的相關(guān)理論，參加經(jīng)濟(jì)合作的各個(gè)成員應(yīng)充分利用本地的資源稟賦，挖掘和發(fā)揮本地的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)分工整合，進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提高效率降低成本，從而使合作各方福利得到提高。因此，在與東盟的農(nóng)業(yè)合作中，我國(guó)應(yīng)該充分發(fā)揮本國(guó)在農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、化肥、農(nóng)藥、稻種、溫帶果蔬、蔗糖等方面的比較優(yōu)勢(shì)，東盟國(guó)家則要加強(qiáng)在熱帶水果方面的比較優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的互補(bǔ)性。，建立優(yōu)勢(shì)水果出口基地中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)降稅計(jì)劃的全面啟動(dòng)為“10+1”各國(guó)的水果企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇、擴(kuò)大了銷售市場(chǎng)。但挑戰(zhàn)往往會(huì)隨機(jī)遇同行，盡管東盟市場(chǎng)的開(kāi)放給中國(guó)的水果企業(yè)提供了更大的發(fā)展空間，但是來(lái)自東盟國(guó)家的水果也對(duì)我國(guó)的國(guó)產(chǎn)水果帶來(lái)了不小的沖擊，所以我國(guó)應(yīng)加快水果業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先，結(jié)合東盟市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮我國(guó)溫帶水果的比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理布局。山東、浙江、四川、陜西等農(nóng)產(chǎn)品出口大省出產(chǎn)的蘋(píng)果、梨、桃以及大蒜、青椒等溫帶水果蔬菜是東盟不出產(chǎn)的產(chǎn)品，以擴(kuò)大鞏固我國(guó)在東盟的市場(chǎng)份額。其次，做好熱帶、亞熱帶水果的規(guī)劃布局。南方各省區(qū)充分調(diào)整熱帶和亞熱帶大宗和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)劃布局，加快建設(shè)一批面向東盟市場(chǎng)、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的果蔬基地，并把農(nóng)業(yè)資金投向果蔬保鮮、加工和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并做好實(shí)施質(zhì)量安全認(rèn)證工作，保證果蔬生產(chǎn)符合無(wú)污染、安全、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)等國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)。再次，應(yīng)該加大技術(shù)上的投入，創(chuàng)新品質(zhì)，走綠色優(yōu)質(zhì)品牌路線。目前，我國(guó)的水果尤其是熱帶水果的加工技術(shù)與東盟國(guó)家比起來(lái)還相對(duì)落后，加工技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)熱帶水果的發(fā)展要求。同時(shí)，隨著居民消費(fèi)水平的提高，人們對(duì)水果的要求已由溫飽型轉(zhuǎn)向營(yíng)養(yǎng)型和保健型，這就要求我國(guó)的水果業(yè)及時(shí)了解市場(chǎng)需求，提高熱帶水果產(chǎn)品質(zhì)量和水果生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及大力發(fā)展綠色果品，建立與國(guó)際接軌的水果品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系，按照國(guó)際關(guān)于綠色食品認(rèn)證的條件，加強(qiáng)對(duì)名優(yōu)品牌水果的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，以便長(zhǎng)期在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。要根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)蔬菜產(chǎn)品的要求，以擴(kuò)大蔬菜出口為目的，進(jìn)一步優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，要大力發(fā)展泰國(guó)及東盟國(guó)家市場(chǎng)需求量大的大蒜、洋蔥、馬鈴薯、生姜、辣椒、蓮藕等品種；加快發(fā)展蘑菇、香菇等適宜加工和出口的冬季食用菌生產(chǎn)；擴(kuò)大薇菜、甜竹筍等特色蔬菜生產(chǎn)。要在大力開(kāi)發(fā)特色名優(yōu)蔬菜品種的同時(shí)，高度重視國(guó)內(nèi)外名優(yōu)蔬菜品種的引種，篩選一批適應(yīng)我國(guó)氣候條件、暢銷國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的蔬菜品種，擴(kuò)大種植規(guī)模。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，圍繞特色建設(shè)名特優(yōu)蔬菜出口基地。要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，擴(kuò)大無(wú)公害、綠色蔬菜、的生產(chǎn)、供應(yīng)和出口。發(fā)揮漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)海水養(yǎng)殖已經(jīng)有千萬(wàn)噸產(chǎn)量，是世界第一產(chǎn)量國(guó)。在漁業(yè)生產(chǎn)上，我們要充分挖掘我國(guó)水產(chǎn)資源的潛力，優(yōu)化布局，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域化布局，規(guī)模化生產(chǎn)方向。同時(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要向品牌化經(jīng)營(yíng)方面轉(zhuǎn)移，以此來(lái)樹(shù)立品牌，擴(kuò)大東盟市場(chǎng)占有率，提高經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)揮我國(guó)在肉制品上的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展畜牧業(yè)我國(guó)是世界上肉類、禽蛋類生產(chǎn)大國(guó),人均肉類占有量超過(guò)世界平均水平,人均禽蛋占有量達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在這種情況下，我們要通過(guò)以下途徑來(lái)發(fā)展畜牧業(yè)：一是畜禽品種改良：瘦肉型豬、奶牛、肉牛、細(xì)毛羊、肉羊、絨山羊、蛋雞、肉雞、水禽；二是飼養(yǎng)及管理技術(shù)：畜禽營(yíng)養(yǎng)及飼料工業(yè)、畜禽營(yíng)養(yǎng)調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)；三是重大疫病監(jiān)測(cè)與控制技術(shù)：高效、特異、安全的生物防制技術(shù)，建立中獸藥藥理模型體系，進(jìn)行中獸藥復(fù)方作用機(jī)制及藥效學(xué)的研究，生物信息學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)野生動(dòng)物疫病與人類健康的研究；四是畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖環(huán)境工程技術(shù)：環(huán)境因子對(duì)畜禽產(chǎn)量、品質(zhì)、風(fēng)味等影響的基礎(chǔ)研究，新型通風(fēng)、降溫、除塵等環(huán)境質(zhì)量改善技術(shù)與設(shè)備的研究與開(kāi)發(fā)，新型清潔生產(chǎn)工藝與配套設(shè)施的研究與示范，畜禽場(chǎng)固體廢棄物高效無(wú)害化處理和資源化利用技術(shù)的開(kāi)發(fā)與示范等；五是加工技術(shù)：原料及初加工產(chǎn)品分級(jí)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究，畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生快速檢測(cè)技術(shù)研究，中式肉制品工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究，畜產(chǎn)品保質(zhì)保鮮技術(shù)，畜禽產(chǎn)品下腳料的綜合利用，大力發(fā)展畜牧業(yè)，提高林產(chǎn)品附加值發(fā)展林業(yè)加工。積極發(fā)展速生豐產(chǎn)林營(yíng)造、林產(chǎn)品加工(紙、板等)、林化加工及產(chǎn)品、食用調(diào)香料種植和加工等產(chǎn)業(yè)。大力推廣種植八角，并利用法國(guó)在越南的香水制造技術(shù)，開(kāi)發(fā)八角提煉茵油、茵香腦的深加工。實(shí)施退耕還林工程。中國(guó)東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題研究積極實(shí)施退耕還林工程，有計(jì)劃發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的速生豐產(chǎn)用材林、脂材兩用林和八角、玉桂、油茶、白果、板栗、羅漢果、大果山碴、賀州三華李等特色經(jīng)濟(jì)林。出口優(yōu)良林業(yè)品種。抓住近年來(lái)越南積極引進(jìn)我國(guó)的八角、油茶、白果、板栗、雜交竹、麻竹等優(yōu)良品種的契機(jī)，積極組織苗木出口，提供種植和加工技術(shù)服務(wù)。，搞好和規(guī)范市場(chǎng)的準(zhǔn)入工作流通問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的瓶頸。我國(guó)目前小規(guī)模、低層次、分散的生產(chǎn)、加工、出口銷售模式已經(jīng)越來(lái)越阻礙我國(guó)蔬菜水果產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)加入WTO和中國(guó)東盟貿(mào)易區(qū)建立后，農(nóng)產(chǎn)品流通體制的改革和完善必須立足于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大環(huán)境，逐步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“大生產(chǎn)、大流通”的市場(chǎng)流通模式。提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流重要性的認(rèn)識(shí)，要大力加強(qiáng)包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸條件和工具等設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別要在與東盟國(guó)家接壤的廣西、云南等省份建立大型的多功能?chē)?guó)際果蔬和水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、拍賣(mài)場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)中心,并完善倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、包裝、分裝等環(huán)節(jié)的港口物流配套設(shè)施,擴(kuò)大北方內(nèi)陸省份種植的蔬菜、水果、畜牧產(chǎn)品等的外銷數(shù)量。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心的規(guī)范化與現(xiàn)代化建設(shè)。政府要建立專門(mén)的中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站,落實(shí)專門(mén)部門(mén)收集分析東盟國(guó)家和國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、國(guó)際貿(mào)易的政策和技術(shù)動(dòng)態(tài),及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)機(jī)構(gòu)提供有價(jià)值的分析報(bào)告和信息。果品的采后商品化處理工作一直是我國(guó)果品貯運(yùn)加工的薄弱環(huán)節(jié)，這不僅影響產(chǎn)品的增值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也影響果品的貯藏加工品質(zhì)，制約著貯藏加工業(yè)的發(fā)展。果品的商品化處理要根據(jù)果品的自身特點(diǎn)和上市要求，有針對(duì)性的選擇采取商品化處理程序，提高果品的貯藏和上市質(zhì)量，達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在采后商品化處理上我們要著重從以下兩方面著手：創(chuàng)新果菜采后處理。創(chuàng)新果菜采后處理、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備和技術(shù)。改變目前果菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放、產(chǎn)品質(zhì)量差、科技含量低、附加價(jià)值低、包裝落后、貯運(yùn)成本高、損耗大、賣(mài)相差、效益低等問(wèn)題。積極推行凈菜上市、分級(jí)上市、包裝上市，重點(diǎn)搞好冷凍蔬菜、淹制蔬菜、干制蔬菜的加工以及蘆筍、蘑菇罐頭的生產(chǎn)。加快果蔬企業(yè)技術(shù)改造。加快現(xiàn)有果蔬加工企業(yè)技術(shù)改造，并通過(guò)資產(chǎn)重組和企業(yè)兼并、聯(lián)合、租賃等多種形式，形成新的果蔬加工能力。大力開(kāi)發(fā)和引進(jìn)亞熱帶水果加工技術(shù)和生產(chǎn)線，通過(guò)引資、合資，積極創(chuàng)建高科技含量、高附加值、高市場(chǎng)占有率的加工企業(yè)集團(tuán)，使之成為果蔬產(chǎn)品的加工龍頭。，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指運(yùn)用“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原則，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果和經(jīng)驗(yàn)較快地得到推廣應(yīng)用。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，就是要以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，質(zhì)量認(rèn)證為形式，以標(biāo)志管理為手段，研究、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定主要農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主、地方標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)規(guī)范為輔，既適合我國(guó)國(guó)情又與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，做到各個(gè)環(huán)節(jié)有標(biāo)準(zhǔn)可循。①圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系。樹(shù)立立品牌意識(shí)，當(dāng)前無(wú)品牌的農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩和滯銷，大量國(guó)外品牌涌入國(guó)門(mén)，參與競(jìng)爭(zhēng)僅僅依靠商品本身是不夠的，必須注重品牌實(shí)力、品牌形象和品牌認(rèn)證建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由商品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。　　②著力抓好種苗標(biāo)準(zhǔn)化工作。技術(shù)監(jiān)督局和農(nóng)業(yè)部門(mén)要制定優(yōu)良品種標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施良種的標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存的標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范良種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)體系，建立健全良種繁育、推廣中心，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，推進(jìn)制種育種科學(xué)化、基礎(chǔ)化。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、種苗、種畜的行為?！　、叟嘤l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)名牌產(chǎn)品。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，各級(jí)政府要引導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)，積極培育市場(chǎng)，牽線搭橋，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后質(zhì)量跟蹤服務(wù)，對(duì)達(dá)標(biāo)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品準(zhǔn)許適當(dāng)提高價(jià)格，對(duì)未達(dá)標(biāo)的限期整改，多次檢測(cè)不合格者予以取締。培養(yǎng)企業(yè)強(qiáng)烈的名牌意識(shí)，專利意識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，及時(shí)依法辦理商標(biāo)注冊(cè)，用商標(biāo)來(lái)保護(hù)自己，用商標(biāo)來(lái)啟動(dòng)名牌效應(yīng)。④加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂。我國(guó)過(guò)去制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前規(guī)范市場(chǎng)流通、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和提高產(chǎn)品質(zhì)量的需要。市場(chǎng)對(duì)食品安全、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、保健等，提出了強(qiáng)烈要求，綠色食品、無(wú)公害食品、有機(jī)食品頗受消費(fèi)者青睞，過(guò)去制定的標(biāo)準(zhǔn)明顯不能滿足市場(chǎng)的需要；在農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督方面，茶葉、水果、蔬菜等在農(nóng)藥殘留和有毒物質(zhì)上，畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品在獸藥殘留上還存在許多超標(biāo)現(xiàn)象和違法行為，如糧油市場(chǎng)的“面粉增白劑”、“有毒染色大米”、“瘦肉精中毒”、植物油摻假、摻偽，都缺乏相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制；國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)偏重了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，引用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)較少。近年來(lái)國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際接軌日益迫切。因此，我們應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的要求，加快主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)潛力和競(jìng)爭(zhēng)力。為提高果蔬貿(mào)易邊界華，將果蔬許可證半年一換改為一年一換，一證一品改為一證多品，并下放到省一級(jí)審批。在對(duì)方互設(shè)跨境檢疫檢驗(yàn)中心，比如我方到泰國(guó)清邁、泰方到昆明或景洪設(shè)立檢疫檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，不合格產(chǎn)品不予啟運(yùn)，不得進(jìn)出口。設(shè)立綠色通關(guān)，特別是加快原產(chǎn)地證書(shū)電子聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和信息服務(wù)，建立果菜交易數(shù)據(jù)庫(kù)和市場(chǎng)信息系統(tǒng)，及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)行情，向果菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供充分的信息，以減少經(jīng)營(yíng)的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)損失。由于中國(guó)與東盟一些國(guó)家之間還沒(méi)有統(tǒng)一的進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致雙方在檢驗(yàn)檢疫技術(shù)問(wèn)題，特別是農(nóng)產(chǎn)品的化學(xué)殘留問(wèn)題上極易產(chǎn)生分歧，因此我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品可能會(huì)因此面臨各種非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘，雙方可能會(huì)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上產(chǎn)生一系列摩擦。所以，中國(guó)與東盟國(guó)家的一些部門(mén)必須建立起合作商機(jī)制，盡快建立健全統(tǒng)一的進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系，保障中國(guó)一東盟貿(mào)易的順利開(kāi)展。中國(guó)與東盟在農(nóng)業(yè)上具有互補(bǔ)性。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展受到自然資源的嚴(yán)重約束，而東盟耕地、水資源等都十分豐富，有很大一部分尚未合理開(kāi)發(fā)。氣候條件的差異使雙方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品有很大的區(qū)別，可以互通有無(wú)。中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力很多，而東盟人少地多，通過(guò)勞動(dòng)力出口還能夠促進(jìn)東盟當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)比較先進(jìn)，在雜交水稻等一些領(lǐng)域已達(dá)到世界先進(jìn)水平，而且我國(guó)科技人才較多，通過(guò)農(nóng)業(yè)合作將我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和人才輸送到東盟，又可促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高。由于雙方農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式都屬于小型家庭經(jīng)營(yíng)模式，比較相似，所以中國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)在東盟國(guó)家很有市場(chǎng)。東盟國(guó)家也愿意借鑒、利用中國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)服務(wù)于本國(guó)農(nóng)業(yè)。中國(guó)也可以借鑒國(guó)外適應(yīng)熱帶氣候的成功經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，服務(wù)于中國(guó)農(nóng)業(yè)。所以我們要大力發(fā)展中國(guó)東盟的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)交流合作。首先，要加強(qiáng)對(duì)中國(guó)東盟農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)交流合作的引導(dǎo)。國(guó)家和各地方職能部門(mén)應(yīng)與東盟國(guó)家開(kāi)展定期或不定期的雙邊和多邊的農(nóng)產(chǎn)品展銷洽談會(huì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)與合作論壇和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高層次研討會(huì)等,以增進(jìn)雙方的了解和溝通。進(jìn)一步優(yōu)化雙方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)交流合作的環(huán)境和條件。其次，拓展中國(guó)東盟農(nóng)業(yè)交流合作的深度和廣度。要繼續(xù)拓展合作面，在農(nóng)林牧漁、產(chǎn)供銷等方面全方位的開(kāi)展大農(nóng)業(yè)合作。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等方面擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，要利用高新技術(shù)來(lái)提高產(chǎn)業(yè)的科技含量附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增加方式的轉(zhuǎn)變，要努力自主創(chuàng)新能力，凝聚智慧、搶占前沿，加