【正文】 增加總補貼的條件下，提高補貼費用的使用效率，提高設(shè)備的可靠性和整個系統(tǒng)的安全性。同時，政府方面須防止企業(yè)間的惡性競爭，必須積極接入企業(yè)的資產(chǎn)管理監(jiān)控，嚴(yán)格控制更新?lián)Q代質(zhì)量。5 廣州地鐵票制票價方案分析與可行性優(yōu)化設(shè)計 廣州地鐵現(xiàn)行票制票價方案和發(fā)展過程 廣州地鐵現(xiàn)行票制廣州地鐵實行的票制種類較多，除了基本的單程票外，還有日票、優(yōu)惠票等，所有種類車票列舉如下。① 常規(guī)單程票：于各個地鐵站的自動售票機(jī)和人工售票亭發(fā)售，適用于所有乘客；自動售票機(jī)出售的單程票在購票后當(dāng)天當(dāng)站進(jìn)閘有效，未進(jìn)閘車票在售出后30分鐘內(nèi)可到車票發(fā)出車站之客服中心退票。② 一日票：定價為20元，持本票可以第一次入閘后24小時內(nèi)可乘搭所有線路，27小時內(nèi)完成最后一次出站。但不能在同一個車站同時進(jìn)出站。③ 三日票：定價為50元，持本票可以第一次入閘后72小時內(nèi)可乘搭所有線路，75小時內(nèi)完成最后一次出站。但不能在同一個車站同時進(jìn)出站。關(guān)于日票的說明：日票初期主要選擇地面交通接駁站和周邊有主要景點站發(fā)行，具體為：廣州火車站、廣州東站、廣州南站、機(jī)場南站、滘口站、坑口站、天河客運站、公園前站、赤崗塔站、陳家祠站、越秀公園站、體育西路站、祖廟站、琶洲站、新港東站。④ 嶺南通（包括普通羊城通和廣佛通）：當(dāng)月累計乘坐公交地鐵少于15次的，自2010年5月1日起，價惠擴(kuò)展至不論是乘坐公交或地鐵，只要在每個月乘坐次數(shù)達(dá)15次，第16次起6折。⑤ 學(xué)生羊城通：每次享受單程車費的5折優(yōu)惠，需要憑廣州市學(xué)校學(xué)籍等資料到羊城通客服中心辦理。⑥ 老年人優(yōu)惠卡：適用于60～65歲（不含65歲）廣州市籍和佛山市籍老年人，可享受5折的扣值優(yōu)惠。⑦ 老年人免費卡：適用于65歲及以上的廣州市籍和佛山市籍老年人，享受免費乘搭地鐵優(yōu)惠。⑧ 重度殘疾人優(yōu)惠卡：享受免費地鐵優(yōu)惠。⑨ 儲值票：現(xiàn)已無發(fā)售此票種，但地鐵公司于各種活動中作為禮品贈予嘉賓。⑩紀(jì)念票：不定期限量發(fā)售，以數(shù)張為一套發(fā)售，平均每張價格在40～50元。持本票可以第一次入閘后24小時內(nèi)使用，可乘搭所有線路。時間說明：所有車票除老年人票種外，所有車票由進(jìn)閘起計，240分鐘內(nèi)出閘有效（地鐵方面導(dǎo)致的延誤除外），否則按照出閘車站的最高收費區(qū)段補收差額。 廣州地鐵現(xiàn)行票價廣州地鐵票價與2006年12月15日進(jìn)行調(diào)整，但調(diào)整后的部分線路仍按照調(diào)整前的票價計費，具體如下說明。① 2006年12月15日之前的廣州地鐵票價按區(qū)間分段計價，起價2元，每進(jìn)入下一段加收1元，每相鄰兩站之間為1個區(qū)間，第3個區(qū)間為1段，首段起步價2元，每進(jìn)入下一段加收1元。② 自2006年12月15日起，廣州地鐵線網(wǎng)票價按里程分段計算票價。里程分段計價辦法為：起步4千米以內(nèi)2元；4至12千米范圍內(nèi)每遞增4千米加1元；12至24千米范圍內(nèi)每遞增6千米加1元；24千米以后，每遞增8千米加1元。調(diào)整前和調(diào)整后的票價具體票價表見51。表51 調(diào)整前和調(diào)整后票價表調(diào)整前調(diào)整后票價可乘站間票價可乘距離21220433434845648125785121869106182471112724328131483240不封頂每8km加1元 不封頂③ 部分線路的計費選擇：2005年11月12日前開通的路線中（即地鐵一號線廣州東站西朗、原二號線三元里江南西曉港琶洲），則選取兩種計價方式中較便宜的一種，即廣州東站楊箕、中大赤崗、曉港客村、江南西鷺江這四個超過4千米的區(qū)間皆為2元。其他線路全部按照現(xiàn)有的票價執(zhí)行。 廣州地鐵票制票價發(fā)展過程廣州地鐵最早的地鐵線路開通與1997年，自1997年至2006年12月15日均為原始的計價方式，之后采用了修改后的計價方式。2010年3號線通到機(jī)場后，所有從機(jī)場進(jìn)出的乘客，單程票價將在里程票價的基礎(chǔ)上，再增加5元機(jī)場特別費，該機(jī)場特別費試行一年后已經(jīng)取消。在票制上，單程票一直存在，日票是2013年1月1日器發(fā)售并開始使用的。同時發(fā)展中還存在如下3中票制，現(xiàn)在已經(jīng)取消。① 中小學(xué)生儲值票（2010年5月1日起停止使用）：適用于廣州市內(nèi)全日制中小學(xué)校、中專學(xué)校、技工學(xué)校、享受7折的扣值優(yōu)惠。② 老年人儲值票（2010年5月1日起停止使用）：適用于60～65歲（不含65歲）廣州市籍老年人，可享受5折的扣值優(yōu)惠。③ 老年人免費票（2010年5月1日起停止使用）：適用于65歲及以上的廣州市籍老年人，享受免費乘搭地鐵優(yōu)惠；每次乘車前，需要由票務(wù)處工作人員認(rèn)證。 廣州地鐵票制票價方案潛在問題分析 票制分析廣州地鐵的票制為分段計價模式，與這一點相關(guān)的將在票價內(nèi)進(jìn)行分析。廣州地鐵在票制優(yōu)惠上有多種模式，除了模式最簡單的單程票票制，歸納如下：① 儲值優(yōu)惠卡：嶺南通（包括普通羊城通和廣佛通）：當(dāng)月累計乘坐公交地鐵少于15次的，自2010年5月1日起，價惠擴(kuò)展至不論是乘坐公交或地鐵，只要在每個月乘坐次數(shù)達(dá)15次，第16次起6折。這一模式面向城市通勤客流，通勤客流平均每日客流達(dá)到2次以上，6折的優(yōu)惠能夠吸引客流使用公共交通出行。② 學(xué)生優(yōu)惠卡：學(xué)生羊城通：每次享受單程車費的5折優(yōu)惠，需要憑廣州市學(xué)校學(xué)籍等資料到羊城通客服中心辦理。面向?qū)W生同學(xué)群體。③ 老年人優(yōu)惠卡：老年人優(yōu)惠卡：適用于60～65歲（不含65歲）廣州市籍和佛山市籍老年人，可享受5折的扣值優(yōu)惠。老年人免費卡：適用于65歲及以上的廣州市籍和佛山市籍老年人，享受免費乘搭地鐵優(yōu)惠。針對60歲以上老年人群體，體現(xiàn)社會福利和關(guān)懷。④ 殘疾人優(yōu)惠卡：重度殘疾人優(yōu)惠卡：享受免費地鐵優(yōu)惠。針對殘疾人群體，體現(xiàn)社會關(guān)懷。⑤ 日票：分一日票和三日票。主要針對旅游乘客群體。綜合以上歸納，廣州地鐵票價設(shè)置較為合理，針對不同的群體設(shè)計不同的票制，同時針對城市內(nèi)部通勤通學(xué)群體提供較高的優(yōu)惠額度，以吸引客流使用公共交通出行，減少地面交通壓力。在票制上，有如下建議可以實施。即限制某些優(yōu)惠卡的使用時間，如早高峰和晚高峰時間內(nèi)，減少老年人優(yōu)惠卡的優(yōu)惠額度，以減少相應(yīng)的客流，提高高峰時期的運輸能力。 票價分析廣州地體現(xiàn)在實行分段式機(jī)票，這里暫不考慮。北京地鐵和廣州地鐵票價比例見表52。表52 北京地鐵與廣州地鐵票價比較票價2345678以上廣州地鐵04488121218182424323240不封頂北京地鐵066121222223232525272封頂相比之下，在近距離出行下（012）公里，廣州地鐵的票價較低，因為廣州地鐵起步票價為2元。但在遠(yuǎn)距離出行下，北京地鐵的票價明顯較低，在40km左右票價已經(jīng)沒有重合。但同時考慮到廣州地鐵的票制帶來的優(yōu)惠，其票制票價在優(yōu)惠區(qū)間內(nèi)會由于北京地鐵。票價的制定需要考慮系統(tǒng)定位、運營成本、財政補貼、社會資金利用率和社會引導(dǎo)。廣州地鐵在票制票價設(shè)置上積極引導(dǎo)客流流向公共交通。通過近距離出行較低的票價和優(yōu)惠引導(dǎo)，減少其他方式壓力。但是遠(yuǎn)距離出行費用較高不能體現(xiàn)軌道交通遠(yuǎn)距離出行的吸引優(yōu)勢。 現(xiàn)行票制票價方案下的運行補貼機(jī)制由于廣州地鐵現(xiàn)行票制處于中等偏上水平，除政策導(dǎo)向外，政府補貼壓力也處于較高水平。，在票制票價領(lǐng)域，建議使用激勵性合約機(jī)制。使用激勵性合約能夠促使運營企業(yè)減少運營開支，控制成本，以實現(xiàn)較好的盈利。一旦凈收入的絕對值超過了政府補貼金額，運營企業(yè)需要承擔(dān)一部分成本，這對企業(yè)是不利的。同時，廣州地鐵采用單一企業(yè)運營管理，不會出現(xiàn)類似于北京地鐵4號線因為運營主體不同出現(xiàn)的清分問題。企業(yè)運營情況復(fù)雜程度低，政府與企業(yè)談判難度不高。采用這一模式的難點是兩方的補貼比例達(dá)成一致的難度較大，實際上是經(jīng)營風(fēng)險分配的問題。同時，政府在這票制票價補貼上存在其他的方法，如稅費減免，運輸管制等，通過減少運營成本和穩(wěn)定地鐵市場進(jìn)行側(cè)面補貼。6 總結(jié)本報告通過文獻(xiàn)查閱，基于廣州地鐵基本情況、運營情況、組織架構(gòu)、票制票價等就利益主體、資產(chǎn)管理、政府補貼等方面進(jìn)行了分析，在一些補貼的領(lǐng)域提出了相應(yīng)的建議。主要內(nèi)容總結(jié)如下：① 對可得到的材料進(jìn)行總結(jié)，分清可使用的材料和無法得到的材料，基于材料進(jìn)行整理和分析。② 總結(jié)廣州地鐵現(xiàn)狀，包括了廣州地鐵現(xiàn)狀、線路情況、投資管理、票制票價等。③ 分析廣州地鐵投融資關(guān)系，進(jìn)而得到了廣州地鐵利益主體間的關(guān)系。在投融資方面，分析現(xiàn)有投融資模式的不足和風(fēng)險，提出了引入其他社會資本的建議?；谕度谫Y關(guān)系，分析其利益主體之間可能存在的問題，并總結(jié)了資產(chǎn)管理中存在的問題。④ 分析廣州地鐵資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，結(jié)合廣州地鐵公司的發(fā)展規(guī)劃提出了戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和資產(chǎn)管理目標(biāo)。在資產(chǎn)管理方式缺乏的情況下，結(jié)合現(xiàn)行的編碼方法，設(shè)計了資產(chǎn)在不同時期的管理方法，并就資產(chǎn)的績效管理設(shè)計了方案。⑤ 基于通用的固定資產(chǎn)更新?lián)Q代方式和工作模式，設(shè)計了分別根據(jù)資產(chǎn)重要度和平行績效的政府補貼模式。⑥ 總結(jié)票制票價，分析現(xiàn)行票制票價的優(yōu)勢和不足，并分析了現(xiàn)階段政府補貼的問題。