【正文】 體觀念，增強團體凝聚力，具有較強的動員能力、組織能力和應變能力。 集權(quán)制的缺陷是： ① 組織結(jié)構(gòu)比較僵化，下級缺少必要的自主權(quán)，因此缺乏工作的主動性和積極性，不 可能發(fā)揮下級聰明才智，造成消極情緒，使組織缺乏活力和創(chuàng)造性。 ② 由于決策權(quán)掌握在上級手中，容易產(chǎn)生官僚主義、主觀主義而造成決策失誤，也容易出現(xiàn)文山會海，公文旅行，浪費時間和資源。 ③ 由于層級過多，信息傳遞遲緩，對外部環(huán)境反應較慢，不利于處理突發(fā)事件。 ④ 集權(quán)制易于走向高度集權(quán)，高度集權(quán)易于走向家長制或一言堂，甚至走向?qū)Ｖ苹颡毑?。這就有損于民主、公平的社會目標。 5．簡述分權(quán)制的優(yōu)點和缺陷。 答： 分權(quán)制的優(yōu)點是： ① 獨立自主，可以結(jié)合本部門、本地區(qū)的實際情況，因地制宜地確定行政目標，進行 決策和管理。 ② 分層授權(quán)，分級管理，有利于調(diào)動下級的積極性和主動性。 ③ 反應靈活，不需要層層請示匯報，信息傳遞較快，對外部環(huán)境反應也較快，宜于近點決策處理突發(fā)事件，效率較高。 ④ 職能分工明確，有利于專業(yè)化管理。 分權(quán)制的缺陷是： ① 分權(quán)會造成權(quán)力分散，不易形成統(tǒng)一意志，不易進行統(tǒng)一領導和統(tǒng)一指揮。 ② 分權(quán)不易于集中資源，統(tǒng)籌全面發(fā)展。 ③ 過度分權(quán)容易導致各自為政，形成地方主義和本位主義。 6．簡述完整制的優(yōu)點和缺陷。 答： 優(yōu)點：（ 1）有利于一個公共組織或一個公共部門的統(tǒng)一領導，統(tǒng) 一指揮。（ 2）政令統(tǒng)一，權(quán)力力集中。（ 3）高度自主，有獨立的決策權(quán)，有利于調(diào)動本地區(qū)或本部門的積極性。（ 4）可以因地制宜地確定行政目標，制定政策，反應靈活。 缺陷：（ 1）資源有限，不宜辦大事；上級也不能進行統(tǒng)籌安排。（ 2）高度自主，容易出現(xiàn)各自為政。（ 3）缺乏全局觀念，只顧局部利益。 3．簡述行政領導的特點。 答： （ 1）行政領導只是對 “ 行政 ” 的領導；（ 2）從行政領導活動方式的特性上講，行政領導的執(zhí)行性，是它的明顯特點；（ 3）從行政領導活動的社會屬性來看，其具有鮮明的政治性。 4．簡述行政領導的作用。 答 ： 行政領導是政治領導的貫徹執(zhí)行。 行政領導是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證。 行政領導貫穿于公共行政的全過程。 行政領導對行政效能具有決定性作用。 5．簡述常見的行政領導者產(chǎn)生方式。 答： （ 1）選任制；（ 2）委任制；（ 3）考任制；（ 4）聘任制。 6．關(guān)于領導權(quán)力的概念，可以概括的觀點有哪些？ 答： 、（ 1）領導權(quán)力是決策權(quán)；（ 2）領導權(quán)力是一種能力；（ 3）領導權(quán)力是一種關(guān)系；（ 4）領導權(quán)力是一種支配力量。 7．權(quán)力性影響力包括哪些因素？ 答： 權(quán)力性影響力也叫強制性影響力，是從合法的權(quán)力中產(chǎn)生的，因此，具有強 制性和威脅性。它使人在心理上有一種不得不服從，不能抗拒的感覺。 權(quán)力性影響力包括以下因素： ① 職位因素； ② 資歷因素； ③傳統(tǒng)觀念因素。 8．非權(quán)力性影響力包括的因素有哪些？ 答： （ 1）品格因素；（ 2）能力因素；（ 3）專業(yè)因素；（ 4）感情因素。 9．行政領導權(quán)力的來源主要有哪幾種？ 答： （ 1）合法權(quán)力；（ 2）獎懲權(quán)力；（ 3）專業(yè)知識權(quán)，又稱為專家權(quán)；（ 4）歸屬權(quán)，又稱關(guān)系的權(quán)力。 10．簡述行政領導責任的種類。 答： （ 1）政治責任；（ 2）法律責任；（ 3）行政責任；（ 4）道德責任。 。 答： （ 1）負責貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機關(guān)、上級行政機關(guān)的決定；（ 2）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃；（ 3）負責制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（ 4）正確地選拔、使用人才；（ 5）負責對本部門和下級行政機關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查；（ 6）做好協(xié)調(diào)工作。 12．領導權(quán)變理論主要有哪幾種？ 答： （ 1）領導行為連續(xù)帶模式；（ 2）菲德勒的權(quán)變模式；（ 3）通路 — 目標模式；（ 4）領導 — 參與模型；（ 5）不成熟 — 成熟理論；（ 6）領導生命周期理論； 。 答： （ 1）政治素質(zhì) ；（ 2）文化素質(zhì)；（ 3）道德素質(zhì)；（ 4）心理素質(zhì)；（ 5）身體素質(zhì)。 ？ 答： （ 1）政治素質(zhì)。 政治素質(zhì)包括：堅定信念，忠于國家，忠于黨；忠于政府，忠于人民，忠于職守。 （ 2）文化素質(zhì)。 文化專業(yè)素質(zhì)主要有：一般文化知識；專業(yè)知識；管理知識。 （ 3）道德素質(zhì)。 道德素質(zhì)主要有：大公無私，克己奉公；實事求是；嚴于律己，寬以待人；個人修養(yǎng)。 （ 4）心理素質(zhì)。 心理素質(zhì)具體表現(xiàn)為：敢于決斷的氣質(zhì)；競爭開放型的性格；堅忍不拔的意志。 （ 5）身體素質(zhì) 15．簡述行政領導者的文化專業(yè)素質(zhì)。 答： （ 1）一般文化知識；（ 2）專業(yè)知識；（ 3）管理知識。 ？ 答： 1（ 1）大公無私，克己奉公；（ 2）實事求是；（ 3）嚴于律己，寬以待人；（ 4）個人修養(yǎng)。 。 答： （ 1）敢于決斷的氣質(zhì)；（ 2）競爭開放型的性格；（ 3）堅忍不拔的意志。 ？ 答： （ 1）抽象思維與決斷能力 ：分析問題與解決問題的能力；決策能力；指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督能力；應變能力。 （ 2）人際關(guān)系的能力 ：激勵人的能力；協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力。 （ 3）技術(shù)能力 ：技 術(shù)能力就是指專業(yè)能力，是指行政領導者處理專業(yè)行政管理時具備足夠的專業(yè)知識技術(shù)。 容。 答： 17（ 1）分析問題與解決問題的能力；（ 2）決策能力；（ 3）指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督能力；（ 4）應變能力。 ？ 答： （ 1）激勵人的能力；（ 2）協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力。 1．簡述理解人事行政的含義需要把握的要點。 答： 理解人事行政的含義，需把握以下要點： （ 1）人事行政為履行公共行政職能，完成各種組織目標和社會目標提供了重要的保障；（ 2）人事行政的管理主體是國家人事行政機關(guān)；（ 3）人事行政是法制化和制度化的人事管理；（ 4）人事行政的管理對象是行政工作人員。 2．簡述人事行政的特點。 答： （ 1）法治化；（ 2）專業(yè)化；（ 3）職業(yè)化；（ 4）現(xiàn)代化。 3．如何理解人事行政的法治化特點。 答： （ 1）法定地位；（ 2）法定關(guān)系；（ 3）依法行政；（ 4）程序法定；（ 5）法律責任。 4．人事行政專業(yè)化的內(nèi)容主要包括哪些？ 答： 專業(yè)化來自現(xiàn)代政府行政事務的復雜化、多樣化和規(guī)范化的趨勢，為此，政府管理體制必須相應地部門化，政府行政人員也必須實現(xiàn)專業(yè)化。 這可作如下分 析：（ 1）國家公務員職業(yè)專業(yè)化；（ 2）人事行政理論專業(yè)化；（ 3）人事行政機構(gòu)專業(yè)化；（ 4）人事管理方法專業(yè)化。 5．簡述人事行政職業(yè)化的基本內(nèi)容。 答： （ 1）國家公務員一經(jīng)任用就取得法定身份，受國家法律保障，除本人自愿轉(zhuǎn)業(yè)，即成為終生職業(yè)；（ 2）國家公務員非因違法失職并經(jīng)過法定程序，不得被免職或停薪，即使被認為有錯，本人也有申訴和說明理由的權(quán)利；（ 3）國家公務員身份一經(jīng)確認，即享有法律規(guī)定的一切權(quán)益，非經(jīng)法律程序，任何機關(guān)或個人不得剝奪其權(quán)益。 6．人事行政現(xiàn)代化的內(nèi)容主要包括哪些 7 答： 現(xiàn)代化是 指人事行政適應公共行政和社會發(fā)展的需要而作的改變或更新。這種改變或更新直接推動著人事行政的發(fā)展，使其不斷調(diào)整完善，在國家行政管理中發(fā)揮應有的功能。 現(xiàn)代化包括以下方面：（ 1）觀念現(xiàn)代化；（ 2）管理現(xiàn)代化；（ 3）技術(shù)手段現(xiàn)代化。 7．簡述人事行政應遵循的基本原則。 答： （ 1）德才兼?zhèn)湓瓌t；（ 2）知人善任原則；（ 3）公平競爭原則；（ 4）功績原則；（ 5）依法管理原則。 8．簡述人力資源管理與傳統(tǒng)人事行政相比較的特點。 答： （ 1）以人為本；（ 2）把人力當成可以開發(fā)利用的資源，當成能帶來更多價值的價值；（ 3）把人力資源 開發(fā)放到首位；（ 4）人力資源管理被提高到組織戰(zhàn)略高度來對待。 9．人力資源主要具有哪些特征？ 答： （ 1）人力資源的時效性；（ 2）人力資源的時代性；（ 3）人力資源的能動性；（ 4）人辦資源的再生性；（ 5）人力資源的增值性。 。 答： （ 1）公共部門人才資源管理是國家長治久安、社會安定團結(jié)的重要保證。人事制度歷來是國家政權(quán)建設的核心地位；（ 2）公共部門人力資源管理是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的必要條件；（ 3）公共部門人力資源管理是不斷開發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造就一支優(yōu)秀公務員隊伍的 重要途徑。 。 答： （ 1）公開考試、擇優(yōu)錄用；（ 2）嚴格考核、功績晉升；（ 3）政治中立、職務常任；（ 4）人事分類、依法管理。 12．簡述我國公務員培訓的種類。 答： （ 1）初任培訓；（ 2）任職培訓；（ 3）業(yè)務培訓；（ 4）更新知識培訓。 13．簡述我國公務員培訓制的特點。 答： 國家公務員培訓制的特點：（ 1）培訓制度法律化；（ 2）培訓機構(gòu)專門化；（ 3）國家公務員培訓的終身化；（ 4）培訓、任用和晉升的一致化。 。 答： （ 1）功績晉升制；（ 2）考試晉升制；（ 3）年資晉升制；（ 4）越級晉升制；（ 5）綜合晉升制。 1．簡述機關(guān)行政的特征。 答： （ 1）機關(guān)行政的事務性；（ 2）機關(guān)行政的綜合性；（ 3）機關(guān)行政的時效性。 2．簡述機關(guān)行政的職責。 答： （ 1）參與政務；（ 2）處理事務；（ 3）搞好服務。 3．簡述機關(guān)行政的作用。 答： （ 1）發(fā)動作用；（ 2）樞紐作用；（ 3）保障作用；（ 4）效率作用； 4．簡述機關(guān)行政的主要內(nèi)容。 答： （ 1）機關(guān)日常工作程序的管理；（ 2）會議管理；（ 3）公文與檔案管理；（ 4）行政經(jīng)費管理；（ 5）機關(guān)總務后勤管理。 5．科學合理 的機關(guān)日常工作程序應注意哪些環(huán)節(jié)？ 答： （ 1）計劃安排工作；（ 2）組織實施工作；（ 3）協(xié)調(diào)控制工作；（ 4）檢查總結(jié)工作；（ 5）獎懲教育工作。 6．簡述辦公自動化經(jīng)歷的發(fā)展階段。 答： （ 1）單機操作階段；（ 2）數(shù)據(jù)處理階段；（ 3）網(wǎng)絡運行階段；（ 4）知識管理階段。 7．辦公自動化系統(tǒng)的開發(fā)大致分為哪幾個階段？ 答： （ 1）系統(tǒng)需求分析；（ 2）系統(tǒng)設計；（ 3）系統(tǒng)實施；（ 4）系統(tǒng)維護；（ 5）系統(tǒng)評價。 8．簡述辦公自動化系統(tǒng)的意義。 答： （ 1）辦公自動化系統(tǒng)是機關(guān)行政不可或缺的工具；（ 2）辦公自動化系統(tǒng)有效降低了 機關(guān)行政的工作成本；（ 3）辦公自動化系統(tǒng)提高了機關(guān)行政的工作效率。 1．簡述行政決策的特點。 答： （ 1）行政決策主體的特殊性；（ 2）行政決策客體的廣泛性；（ 3）行政決策目的的非贏利性；（ 4）行政決策的合法性；（ 5）行政決策地域效力的普遍性；（ 6）行政決策執(zhí)行的強制性。 2．簡述行政決策的作用。 答： 行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位。 行政決策主導著公共行政管理的全過程。 行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素 ,行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。 3．簡述 行政決策必須遵循的基本原則。 答： （ 1）科學預測原則；（ 2）信息原則；（ 3）可行性原則；（ 4）滿意原則；（ 5）成本效益原則；（ 6）公平與民主原則；（ 7）法制原則；（ 8）實現(xiàn)公共利益的原則。 4．簡述現(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容。 答： （ 1）領導決策系統(tǒng)；（ 2）公民磋商與參與系統(tǒng)；（ 3）專家咨詢系統(tǒng)；（ 4）信息支持系統(tǒng)。 5．公民磋商與參與系統(tǒng)包括的內(nèi)容有哪些？ 答： 政府決策與公民磋商并吸收公民參與是現(xiàn)代行政決策體制的重要內(nèi)容，也是行政民主化和政治民主化的重要內(nèi)容。 公民磋商與參與系統(tǒng)包括的內(nèi)容有： 建 立社會信息反饋系統(tǒng)； 建立政府與社會組織和社會團體的磋商系統(tǒng)； 建立公民評價與監(jiān)督政府系統(tǒng)。 7．簡述分離制的優(yōu)點和缺陷。 答： 優(yōu)點：（ 1）有利于整個公共行政系統(tǒng)的資源整合， 團結(jié)協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧。（ 2）有利于整個公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領導和統(tǒng)一指揮。（ 2）有利于整個公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領導和統(tǒng)一指揮。（ 3）有利于專業(yè)化管理，強調(diào)部門職能。（ 4）有分有合， 集中集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點。 缺陷：（ 1）多元領導有可能造成下級無所適從。（ 2）人與事分離，不利于對公務員的領導和使用。（ 3）難于協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn) 文山會海。 8．簡述首長制的優(yōu)點和缺陷。 答： 首長制的優(yōu)點：（ 1）權(quán)力集中，責任明確，可以避免推諉扯皮，減少沖突和矛盾，效率較高；（ 2）由于行政首長獨自掌握決策權(quán)，決策靈活快捷，對外部環(huán)境反應快；（ 3）統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮有利于動員和集中力量辦大事。 首長制的缺陷：（ 1）由于行政首長的知識、智慧的有限性，決定了行政首長個人決策有可能失誤，那樣就會造成損失；（ 2）由于行政首長獨攬大權(quán)，缺乏民主參與，不利于調(diào)動下屬的積極性；（ 3）由于缺乏權(quán)力制衡，首長制容易演變?yōu)榧议L制，出現(xiàn)不受監(jiān)督的權(quán)力，這樣就可能濫用職權(quán)，產(chǎn) 生腐敗。 9．簡述委員會制的優(yōu)點和缺陷。 答： 委員會制的優(yōu)點：（ 1）集思廣益，