【正文】 體觀念，增強(qiáng)團(tuán)體凝聚力，具有較強(qiáng)的動(dòng)員能力、組織能力和應(yīng)變能力。 集權(quán)制的缺陷是： ① 組織結(jié)構(gòu)比較僵化，下級(jí)缺少必要的自主權(quán)，因此缺乏工作的主動(dòng)性和積極性，不 可能發(fā)揮下級(jí)聰明才智，造成消極情緒，使組織缺乏活力和創(chuàng)造性。 ② 由于決策權(quán)掌握在上級(jí)手中，容易產(chǎn)生官僚主義、主觀主義而造成決策失誤，也容易出現(xiàn)文山會(huì)海，公文旅行，浪費(fèi)時(shí)間和資源。 ③ 由于層級(jí)過(guò)多，信息傳遞遲緩，對(duì)外部環(huán)境反應(yīng)較慢，不利于處理突發(fā)事件。 ④ 集權(quán)制易于走向高度集權(quán)，高度集權(quán)易于走向家長(zhǎng)制或一言堂，甚至走向?qū)Ｖ苹颡?dú)裁。這就有損于民主、公平的社會(huì)目標(biāo)。 5．簡(jiǎn)述分權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。 答： 分權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)是： ① 獨(dú)立自主，可以結(jié)合本部門(mén)、本地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜地確定行政目標(biāo)，進(jìn)行 決策和管理。 ② 分層授權(quán)，分級(jí)管理，有利于調(diào)動(dòng)下級(jí)的積極性和主動(dòng)性。 ③ 反應(yīng)靈活，不需要層層請(qǐng)示匯報(bào)，信息傳遞較快，對(duì)外部環(huán)境反應(yīng)也較快，宜于近點(diǎn)決策處理突發(fā)事件，效率較高。 ④ 職能分工明確，有利于專(zhuān)業(yè)化管理。 分權(quán)制的缺陷是： ① 分權(quán)會(huì)造成權(quán)力分散，不易形成統(tǒng)一意志，不易進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。 ② 分權(quán)不易于集中資源，統(tǒng)籌全面發(fā)展。 ③ 過(guò)度分權(quán)容易導(dǎo)致各自為政，形成地方主義和本位主義。 6．簡(jiǎn)述完整制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。 答： 優(yōu)點(diǎn)：（ 1）有利于一個(gè)公共組織或一個(gè)公共部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng) 一指揮。（ 2）政令統(tǒng)一，權(quán)力力集中。（ 3）高度自主，有獨(dú)立的決策權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)本地區(qū)或本部門(mén)的積極性。（ 4）可以因地制宜地確定行政目標(biāo)，制定政策，反應(yīng)靈活。 缺陷：（ 1）資源有限，不宜辦大事；上級(jí)也不能進(jìn)行統(tǒng)籌安排。（ 2）高度自主，容易出現(xiàn)各自為政。（ 3）缺乏全局觀念，只顧局部利益。 3．簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)。 答： （ 1）行政領(lǐng)導(dǎo)只是對(duì) “ 行政 ” 的領(lǐng)導(dǎo)；（ 2）從行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)方式的特性上講，行政領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行性，是它的明顯特點(diǎn)；（ 3）從行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的社會(huì)屬性來(lái)看，其具有鮮明的政治性。 4．簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)的作用。 答 ： 行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行。 行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證。 行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公共行政的全過(guò)程。 行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政效能具有決定性作用。 5．簡(jiǎn)述常見(jiàn)的行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式。 答： （ 1）選任制；（ 2）委任制；（ 3）考任制；（ 4）聘任制。 6．關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的概念，可以概括的觀點(diǎn)有哪些？ 答： 、（ 1）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是決策權(quán)；（ 2）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種能力；（ 3）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種關(guān)系；（ 4）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種支配力量。 7．權(quán)力性影響力包括哪些因素？ 答： 權(quán)力性影響力也叫強(qiáng)制性影響力，是從合法的權(quán)力中產(chǎn)生的，因此，具有強(qiáng) 制性和威脅性。它使人在心理上有一種不得不服從，不能抗拒的感覺(jué)。 權(quán)力性影響力包括以下因素： ① 職位因素； ② 資歷因素； ③傳統(tǒng)觀念因素。 8．非權(quán)力性影響力包括的因素有哪些？ 答： （ 1）品格因素；（ 2）能力因素；（ 3）專(zhuān)業(yè)因素；（ 4）感情因素。 9．行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源主要有哪幾種？ 答： （ 1）合法權(quán)力；（ 2）獎(jiǎng)懲權(quán)力；（ 3）專(zhuān)業(yè)知識(shí)權(quán)，又稱(chēng)為專(zhuān)家權(quán)；（ 4）歸屬權(quán)，又稱(chēng)關(guān)系的權(quán)力。 10．簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的種類(lèi)。 答： （ 1）政治責(zé)任；（ 2）法律責(zé)任；（ 3）行政責(zé)任；（ 4）道德責(zé)任。 。 答： （ 1）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定；（ 2）主持制定本地區(qū)、本部門(mén)的工作計(jì)劃；（ 3）負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問(wèn)題；（ 4）正確地選拔、使用人才；（ 5）負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；（ 6）做好協(xié)調(diào)工作。 12．領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論主要有哪幾種？ 答： （ 1）領(lǐng)導(dǎo)行為連續(xù)帶模式；（ 2）菲德勒的權(quán)變模式；（ 3）通路 — 目標(biāo)模式；（ 4）領(lǐng)導(dǎo) — 參與模型；（ 5）不成熟 — 成熟理論；（ 6）領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論； 。 答： （ 1）政治素質(zhì) ；（ 2）文化素質(zhì)；（ 3）道德素質(zhì)；（ 4）心理素質(zhì)；（ 5）身體素質(zhì)。 ？ 答： （ 1）政治素質(zhì)。 政治素質(zhì)包括：堅(jiān)定信念，忠于國(guó)家，忠于黨；忠于政府，忠于人民，忠于職守。 （ 2）文化素質(zhì)。 文化專(zhuān)業(yè)素質(zhì)主要有：一般文化知識(shí)；專(zhuān)業(yè)知識(shí)；管理知識(shí)。 （ 3）道德素質(zhì)。 道德素質(zhì)主要有：大公無(wú)私，克己奉公；實(shí)事求是；嚴(yán)于律己，寬以待人；個(gè)人修養(yǎng)。 （ 4）心理素質(zhì)。 心理素質(zhì)具體表現(xiàn)為：敢于決斷的氣質(zhì)；競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放型的性格；堅(jiān)忍不拔的意志。 （ 5）身體素質(zhì) 15．簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)者的文化專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。 答： （ 1）一般文化知識(shí)；（ 2）專(zhuān)業(yè)知識(shí)；（ 3）管理知識(shí)。 ？ 答： 1（ 1）大公無(wú)私，克己奉公；（ 2）實(shí)事求是；（ 3）嚴(yán)于律己，寬以待人；（ 4）個(gè)人修養(yǎng)。 。 答： （ 1）敢于決斷的氣質(zhì)；（ 2）競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放型的性格；（ 3）堅(jiān)忍不拔的意志。 ？ 答： （ 1）抽象思維與決斷能力 ：分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力；決策能力；指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督能力；應(yīng)變能力。 （ 2）人際關(guān)系的能力 ：激勵(lì)人的能力；協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力。 （ 3）技術(shù)能力 ：技 術(shù)能力就是指專(zhuān)業(yè)能力，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者處理專(zhuān)業(yè)行政管理時(shí)具備足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技術(shù)。 容。 答： 17（ 1）分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力；（ 2）決策能力；（ 3）指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督能力；（ 4）應(yīng)變能力。 ？ 答： （ 1）激勵(lì)人的能力；（ 2）協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力。 1．簡(jiǎn)述理解人事行政的含義需要把握的要點(diǎn)。 答： 理解人事行政的含義，需把握以下要點(diǎn)： （ 1）人事行政為履行公共行政職能，完成各種組織目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)提供了重要的保障；（ 2）人事行政的管理主體是國(guó)家人事行政機(jī)關(guān)；（ 3）人事行政是法制化和制度化的人事管理；（ 4）人事行政的管理對(duì)象是行政工作人員。 2．簡(jiǎn)述人事行政的特點(diǎn)。 答： （ 1）法治化；（ 2）專(zhuān)業(yè)化；（ 3）職業(yè)化；（ 4）現(xiàn)代化。 3．如何理解人事行政的法治化特點(diǎn)。 答： （ 1）法定地位；（ 2）法定關(guān)系；（ 3）依法行政；（ 4）程序法定；（ 5）法律責(zé)任。 4．人事行政專(zhuān)業(yè)化的內(nèi)容主要包括哪些？ 答： 專(zhuān)業(yè)化來(lái)自現(xiàn)代政府行政事務(wù)的復(fù)雜化、多樣化和規(guī)范化的趨勢(shì)，為此，政府管理體制必須相應(yīng)地部門(mén)化，政府行政人員也必須實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化。 這可作如下分 析：（ 1）國(guó)家公務(wù)員職業(yè)專(zhuān)業(yè)化；（ 2）人事行政理論專(zhuān)業(yè)化；（ 3）人事行政機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化；（ 4）人事管理方法專(zhuān)業(yè)化。 5．簡(jiǎn)述人事行政職業(yè)化的基本內(nèi)容。 答： （ 1）國(guó)家公務(wù)員一經(jīng)任用就取得法定身份，受?chē)?guó)家法律保障，除本人自愿轉(zhuǎn)業(yè)，即成為終生職業(yè)；（ 2）國(guó)家公務(wù)員非因違法失職并經(jīng)過(guò)法定程序，不得被免職或停薪，即使被認(rèn)為有錯(cuò)，本人也有申訴和說(shuō)明理由的權(quán)利；（ 3）國(guó)家公務(wù)員身份一經(jīng)確認(rèn)，即享有法律規(guī)定的一切權(quán)益，非經(jīng)法律程序，任何機(jī)關(guān)或個(gè)人不得剝奪其權(quán)益。 6．人事行政現(xiàn)代化的內(nèi)容主要包括哪些 7 答： 現(xiàn)代化是 指人事行政適應(yīng)公共行政和社會(huì)發(fā)展的需要而作的改變或更新。這種改變或更新直接推動(dòng)著人事行政的發(fā)展，使其不斷調(diào)整完善，在國(guó)家行政管理中發(fā)揮應(yīng)有的功能。 現(xiàn)代化包括以下方面：（ 1）觀念現(xiàn)代化；（ 2）管理現(xiàn)代化；（ 3）技術(shù)手段現(xiàn)代化。 7．簡(jiǎn)述人事行政應(yīng)遵循的基本原則。 答： （ 1）德才兼?zhèn)湓瓌t；（ 2）知人善任原則；（ 3）公平競(jìng)爭(zhēng)原則；（ 4）功績(jī)?cè)瓌t；（ 5）依法管理原則。 8．簡(jiǎn)述人力資源管理與傳統(tǒng)人事行政相比較的特點(diǎn)。 答： （ 1）以人為本；（ 2）把人力當(dāng)成可以開(kāi)發(fā)利用的資源，當(dāng)成能帶來(lái)更多價(jià)值的價(jià)值；（ 3）把人力資源 開(kāi)發(fā)放到首位；（ 4）人力資源管理被提高到組織戰(zhàn)略高度來(lái)對(duì)待。 9．人力資源主要具有哪些特征？ 答： （ 1）人力資源的時(shí)效性；（ 2）人力資源的時(shí)代性；（ 3）人力資源的能動(dòng)性；（ 4）人辦資源的再生性；（ 5）人力資源的增值性。 。 答： （ 1）公共部門(mén)人才資源管理是國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要保證。人事制度歷來(lái)是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的核心地位；（ 2）公共部門(mén)人力資源管理是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必要條件；（ 3）公共部門(mén)人力資源管理是不斷開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)公共部門(mén)人力資源，是造就一支優(yōu)秀公務(wù)員隊(duì)伍的 重要途徑。 。 答： （ 1）公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄用；（ 2）嚴(yán)格考核、功績(jī)晉升；（ 3）政治中立、職務(wù)常任；（ 4）人事分類(lèi)、依法管理。 12．簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的種類(lèi)。 答： （ 1）初任培訓(xùn)；（ 2）任職培訓(xùn)；（ 3）業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（ 4）更新知識(shí)培訓(xùn)。 13．簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制的特點(diǎn)。 答： 國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)制的特點(diǎn)：（ 1）培訓(xùn)制度法律化；（ 2）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)化；（ 3）國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的終身化；（ 4）培訓(xùn)、任用和晉升的一致化。 。 答： （ 1）功績(jī)晉升制；（ 2）考試晉升制；（ 3）年資晉升制；（ 4）越級(jí)晉升制；（ 5）綜合晉升制。 1．簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的特征。 答： （ 1）機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性；（ 2）機(jī)關(guān)行政的綜合性；（ 3）機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性。 2．簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的職責(zé)。 答： （ 1）參與政務(wù)；（ 2）處理事務(wù)；（ 3）搞好服務(wù)。 3．簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的作用。 答： （ 1）發(fā)動(dòng)作用；（ 2）樞紐作用；（ 3）保障作用；（ 4）效率作用； 4．簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容。 答： （ 1）機(jī)關(guān)日常工作程序的管理；（ 2）會(huì)議管理；（ 3）公文與檔案管理；（ 4）行政經(jīng)費(fèi)管理；（ 5）機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理。 5．科學(xué)合理 的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意哪些環(huán)節(jié)？ 答： （ 1）計(jì)劃安排工作；（ 2）組織實(shí)施工作；（ 3）協(xié)調(diào)控制工作；（ 4）檢查總結(jié)工作；（ 5）獎(jiǎng)懲教育工作。 6．簡(jiǎn)述辦公自動(dòng)化經(jīng)歷的發(fā)展階段。 答： （ 1）單機(jī)操作階段；（ 2）數(shù)據(jù)處理階段；（ 3）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行階段；（ 4）知識(shí)管理階段。 7．辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)大致分為哪幾個(gè)階段？ 答： （ 1）系統(tǒng)需求分析；（ 2）系統(tǒng)設(shè)計(jì)；（ 3）系統(tǒng)實(shí)施；（ 4）系統(tǒng)維護(hù)；（ 5）系統(tǒng)評(píng)價(jià)。 8．簡(jiǎn)述辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的意義。 答： （ 1）辦公自動(dòng)化系統(tǒng)是機(jī)關(guān)行政不可或缺的工具；（ 2）辦公自動(dòng)化系統(tǒng)有效降低了 機(jī)關(guān)行政的工作成本；（ 3）辦公自動(dòng)化系統(tǒng)提高了機(jī)關(guān)行政的工作效率。 1．簡(jiǎn)述行政決策的特點(diǎn)。 答： （ 1）行政決策主體的特殊性；（ 2）行政決策客體的廣泛性；（ 3）行政決策目的的非贏利性；（ 4）行政決策的合法性；（ 5）行政決策地域效力的普遍性；（ 6）行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性。 2．簡(jiǎn)述行政決策的作用。 答： 行政決策在行政管理過(guò)程中具有決定性作用，處于核心地位。 行政決策主導(dǎo)著公共行政管理的全過(guò)程。 行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素 ,行政決策是貫徹執(zhí)行國(guó)家意志和加強(qiáng)政府合法性的必要途徑。 3．簡(jiǎn)述 行政決策必須遵循的基本原則。 答： （ 1）科學(xué)預(yù)測(cè)原則；（ 2）信息原則；（ 3）可行性原則；（ 4）滿意原則；（ 5）成本效益原則；（ 6）公平與民主原則；（ 7）法制原則；（ 8）實(shí)現(xiàn)公共利益的原則。 4．簡(jiǎn)述現(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容。 答： （ 1）領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)；（ 2）公民磋商與參與系統(tǒng)；（ 3）專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)；（ 4）信息支持系統(tǒng)。 5．公民磋商與參與系統(tǒng)包括的內(nèi)容有哪些？ 答： 政府決策與公民磋商并吸收公民參與是現(xiàn)代行政決策體制的重要內(nèi)容，也是行政民主化和政治民主化的重要內(nèi)容。 公民磋商與參與系統(tǒng)包括的內(nèi)容有： 建 立社會(huì)信息反饋系統(tǒng)； 建立政府與社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體的磋商系統(tǒng)； 建立公民評(píng)價(jià)與監(jiān)督政府系統(tǒng)。 7．簡(jiǎn)述分離制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。 答： 優(yōu)點(diǎn)：（ 1）有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的資源整合， 團(tuán)結(jié)協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧。（ 2）有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。（ 2）有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。（ 3）有利于專(zhuān)業(yè)化管理，強(qiáng)調(diào)部門(mén)職能。（ 4）有分有合， 集中集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)。 缺陷：（ 1）多元領(lǐng)導(dǎo)有可能造成下級(jí)無(wú)所適從。（ 2）人與事分離，不利于對(duì)公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)和使用。（ 3）難于協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn) 文山會(huì)海。 8．簡(jiǎn)述首長(zhǎng)制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。 答： 首長(zhǎng)制的優(yōu)點(diǎn)：（ 1）權(quán)力集中，責(zé)任明確，可以避免推諉扯皮，減少?zèng)_突和矛盾，效率較高；（ 2）由于行政首長(zhǎng)獨(dú)自掌握決策權(quán)，決策靈活快捷，對(duì)外部環(huán)境反應(yīng)快；（ 3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮有利于動(dòng)員和集中力量辦大事。 首長(zhǎng)制的缺陷：（ 1）由于行政首長(zhǎng)的知識(shí)、智慧的有限性，決定了行政首長(zhǎng)個(gè)人決策有可能失誤，那樣就會(huì)造成損失；（ 2）由于行政首長(zhǎng)獨(dú)攬大權(quán)，缺乏民主參與，不利于調(diào)動(dòng)下屬的積極性；（ 3）由于缺乏權(quán)力制衡，首長(zhǎng)制容易演變?yōu)榧议L(zhǎng)制，出現(xiàn)不受監(jiān)督的權(quán)力，這樣就可能濫用職權(quán)，產(chǎn) 生腐敗。 9．簡(jiǎn)述委員會(huì)制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。 答： 委員會(huì)制的優(yōu)點(diǎn)：（ 1）集思廣益，