匯率制度與匯率政策-資料下載頁(yè)
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【正文】 ◆ 人民幣實(shí)行復(fù)匯率。 ? 特 點(diǎn) 2022年 2月 7日星期一 64 ? 歷史上的人民幣復(fù)匯率 1981— 1984年 人民幣公開(kāi)牌價(jià) 人民幣內(nèi)部結(jié)算價(jià) 1985— 1993年 調(diào)劑市場(chǎng)匯率 官方匯率 2022年 2月 7日星期一 65 2. 1994年以來(lái)的人民幣匯率制度 ? 單一的、以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率制。 ? 中國(guó)人民銀行公布的基準(zhǔn)匯率； 各外匯銀行的掛牌匯率； ? 實(shí)際上的釘住美元匯率制。 2022年 2月 7日星期一 66 2022年 2月 7日星期一 67 2022年 2月 7日星期一 68 2022年 2月 7日星期一 69 2022年 2月 7日星期一 70 2022年 2月 7日星期一 71 2022年 2月 7日星期一 72 （ 1） 統(tǒng)收統(tǒng)支制（ 1950— 1979年） ◆ 外匯收支實(shí)行全面嚴(yán)格的計(jì)劃管理，堅(jiān)持 “ 統(tǒng)收統(tǒng)支，以收定支，基本平衡 ” 的原則； ◆ 管理和平衡外匯主要用行政手段； ◆ 人民幣匯率是完全意義上的官方匯率； ◆ 基本上不向國(guó)外借款，也不吸收外商直接投資。 二、我國(guó)外匯管理體制 2022年 2月 7日星期一 73 （ 2） 外匯分成制 （ 1979— 1993年 ） ★ 從 1979年開(kāi)始，我國(guó)進(jìn)行了外匯管理體制改革，至 1993年改革的特點(diǎn)是逐步縮小外匯指令性計(jì)劃，擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃，引入市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段。具體措施有： 2022年 2月 7日星期一 74 ◆ 設(shè)立了專門的外匯管理機(jī)構(gòu) —— 國(guó)家外匯管理局；頻步了《外匯管理暫行條例》，標(biāo)志著我國(guó)外匯管理開(kāi)始走上規(guī)范化管理軌道。 ◆ 改革了外匯分配制度，由統(tǒng)收統(tǒng)支改為外匯分成。 ◆ 建立了外匯調(diào)劑市場(chǎng)，對(duì)外匯收支實(shí)行部分的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。 ◆ 建立了多種金融機(jī)構(gòu)并存的外匯金融體系。 ◆ 積極利用外資（包括引進(jìn)外資銀行），加強(qiáng)外債管理。 2022年 2月 7日星期一 75 （ 3） 銀行結(jié)售匯制 （ 1994年以來(lái) ） ◆ 對(duì)進(jìn)出口企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制結(jié)匯 、 意愿售匯； ◆ 實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換； 2022年 2月 7日星期一 76 ? 改革的背景 2. 1994年我國(guó)外匯管理體制的改革 （ 1） 外匯分成制的缺陷 ◆ 外匯分成比例的不同 ， 不利企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)； ◆ 外匯所有權(quán)和使用權(quán)分離； ◆ 外匯收支的計(jì)劃渠道和市場(chǎng)渠道并存； ◆ 官方匯率和市場(chǎng)匯率并存 。 （ 2） 實(shí)現(xiàn)人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換的需要 2022年 2月 7日星期一 77 （ 1） 取消雙重匯率 ， 實(shí)行單一的以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的匯率 （ 2） 取消外匯上繳和外匯分成制 ， 實(shí)行中資企業(yè)的銀行結(jié)售匯制 。 （ 3） 建立了全國(guó)統(tǒng)一的銀行間外匯市場(chǎng) ， 改變了人民幣匯率形成機(jī)制 。 （ 4） 停止發(fā)行和使用外匯兌換券 ， 統(tǒng)一了流通貨幣 。 （ 5） 轉(zhuǎn)變外匯管理手段 ， 由政府直接干預(yù)為主變?yōu)橛媒?jīng)濟(jì)手段間接管理為主 。 ? 改革的內(nèi)容 2022年 2月 7日星期一 78 ◆ 在 1994年外匯管理體制改革的基礎(chǔ)上，1996年我國(guó)又進(jìn)行了幾項(xiàng)重要的改革，使人民幣成為經(jīng)常項(xiàng)目可兌換貨幣。 （ 1）頻布實(shí)施《外匯管理?xiàng)l例》。 （ 2）將外商投資企業(yè)納入了銀行結(jié)售匯體系。 （ 3）實(shí)行《境內(nèi)居民因私兌換外匯辦法》，提高了兌換數(shù)量，擴(kuò)大了兌換范圍。 3. 1996年我國(guó)外匯管理體制的改革 2022年 2月 7日星期一 79 三 、 關(guān)于人民幣自由兌換 ◆ 實(shí)現(xiàn)人民幣自由兌換是我國(guó)外匯管理體制改革目標(biāo) 。 ◆ 人民幣自由兌換步驟 （ 1） 實(shí)現(xiàn)人民幣經(jīng)常項(xiàng)目有條件可兌換 （1994年 ） ； （ 2） 實(shí)現(xiàn)人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換 （ 1996年 ） 。 （ 3） 實(shí)現(xiàn)人民幣資本與金融項(xiàng)目可兌換 。 2022年 2月 7日星期一 80 ◆ 我國(guó) 1996年就實(shí)現(xiàn) 人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換 ， 但至今人民幣資本與金融項(xiàng)目的兌換仍然要受到限制 。 其最主要的原因是為了限制與規(guī)避資本與金融項(xiàng)目可兌換可能帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn) ， 包括： （ 1） 國(guó)際游資的投機(jī)沖擊； （ 2） 資本外逃和貨幣替代； （ 3） 經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部平衡沖突加劇 。 ? 對(duì)資本與金融項(xiàng)目人民幣兌換限制的原因 2022年 2月 7日星期一 81 （ 1） 良好的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況 ? 穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)； ? 有效的市場(chǎng)機(jī)制 （ 經(jīng)濟(jì)自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制 ） ； ? 穩(wěn)定成成熟的宏觀調(diào)控能力； （ 2） 健全的微觀經(jīng)濟(jì)主體 （ 3） 合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)際收支的可維持性 （ 4） 適當(dāng)?shù)膮R率制度與匯率水平 ? 實(shí)現(xiàn)人民幣自由兌換的條件 2022年 2月 7日星期一 82 EN
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