建設(shè)項目管理組織(2)-資料下載頁
2025-01-11 09:13本頁面
【正文】 ? 政府工程項目及其管理現(xiàn)狀 ? ? 政府工程項目 ——是指由政府通過財政投資、發(fā)行國債或地方財政債券、利用外國政府贈款以及國家財政擔(dān)保的國內(nèi)外金融組織的貸款等方式獨資或合資興建的固定資產(chǎn)投資項目 ? 分類 – 按照管理權(quán)限不同，分為中央政府投資工程和地方政府投資工程 – 按照資金來源不同，分為財政性資金投資的政府工程、財政擔(dān)保銀行貸款投資的政府工程和國際援助投資的政府工程 – 按照建設(shè)項目的性質(zhì)不同，分為 經(jīng)營性政府工程 和 非經(jīng)營性政府工程 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項目管理組織 26 政府工程建設(shè)管理模式 ? 政府工程項目及其管理現(xiàn)狀 ? ? 管理方式 – 項目法人型 ——特點：建設(shè)和運營管理一體化 – 工程建設(shè)指揮部型 ——特點：非專業(yè)化、臨時性 – 基建處、室型 ——特點：自建自用 – 專業(yè)機(jī)構(gòu)型 ——特點：專業(yè)化 ? 主要弊端 – 專業(yè)化、社會化程度低 – 機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重 – 同位一體化造成投資控制失靈 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項目管理組織 27 政府工程建設(shè)管理模式 ? 政府工程項目管理的國際慣例和特點 ? ? 政府工程（公共工程）屬于政府采購的一部分 – 公共采購部門履行的是管理人的職能，公共采購應(yīng)該是一個受 管制、高度透明 的過程 – 公共采購的記錄可以進(jìn)行 公開 審議 – 政府采購機(jī)構(gòu)必須 公布 其采購特定商品和接受投標(biāo)的意圖 ? 政府工程項目管理的基本目標(biāo) – 公平 ——向所有競爭政府工程的投標(biāo)者提供相同的機(jī)會 – 誠實 ——減少采購中的腐敗機(jī)會 – 經(jīng)濟(jì)和效率 ——以盡可能最低的價格采購到理想質(zhì)量的服務(wù) 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項目管理組織 28 政府工程建設(shè)管理模式 ? 政府工程項目管理的國際慣例和特點 ? ? 將實施政府工程作為政府的一項重要職能 ——成立專門機(jī)構(gòu) ?對政府工程實行相對集中的專業(yè)化管理 ——分別由不同的政府專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行非常嚴(yán)格的管理 ?嚴(yán)格按照規(guī)則辦事 ——有專門的法律法規(guī)和專門的合同 ?機(jī)構(gòu)之間權(quán)力、責(zé)任匹配，互相制約 ——避免了權(quán)利尋租 ?管理的透明度極高 ——要接受多方面的監(jiān)督 ?充分依靠專業(yè)人士和中介組織 ——建筑師、工程師；工程咨詢公司 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項目管理組織 29 政府工程建設(shè)管理模式 ? 我國政府工程項目管理的改革思路 ? ? 將政府工程項目劃分為經(jīng)營性政府工程和非經(jīng)營性政府工程 – 經(jīng)營性政府工程 ——堅持項目法人責(zé)任制 – 非經(jīng)營性政府工程 187。 成立專門機(jī)構(gòu) 187。 實施專業(yè)化管理 187。 完善工程保證擔(dān)保和保險制度 ? ? 《 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 》 ——―代建制 ” 是通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實施，實現(xiàn) “ 投資、建設(shè)、使用 ”相分離。主要問題 – 代建人的法律地位 – 代建職責(zé)（對政府承擔(dān)的責(zé)任、與監(jiān)理單位的職責(zé)重疊） – 代建費用 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項目管理組織 30 項目經(jīng)理 ? 項目經(jīng)理的設(shè)置 ? 業(yè)主（項目法人）的項目經(jīng)理 ? 咨詢監(jiān)理單位的項目經(jīng)理 ? 設(shè)計單位的項目經(jīng)理 ? 施工單位的項目經(jīng)理 ? 項目經(jīng)理的業(yè)務(wù)素質(zhì) ? 創(chuàng)新能力 ——核心能力 ? 決策能力 ——必要能力的關(guān)鍵 ? 組織能力 ——必要能力，包括： ? 組織分析能力 ? 組織設(shè)計能力 ? 組織變革能力 ? 指揮能力 ——必要能力 ? 控制能力 ——增效能力 ? 協(xié)調(diào)能力 ——增效能力 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項目管理組織 31 補(bǔ)充：項目管理執(zhí)業(yè)資格制度 ?執(zhí)業(yè)資格 ? 監(jiān)理工程師 ——業(yè)主方項目管理 ? 建造師 ——承包方項目管理（近期） ? 造價工程師 ——以工程造價為核心的 項目管理 ? 咨詢工程師（投資） ——前期決策階段的咨詢 ?職業(yè)資格 ? 項目管理師 ——職業(yè)技能 ? 投資項目管理師 ——業(yè)主方項目管理 ?國際資格 ? PMP、 IPMP 2022/2/7 第 3章 建設(shè)項目管理組織 32 本章小結(jié) ?建設(shè)項目管理組織模式 ? 工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)制、企業(yè)基建部門負(fù)責(zé)制、工程建設(shè)總承包單位負(fù)責(zé)制、項目法人責(zé)任制 ?項目法人責(zé)任制 ? 特點、組織形式 ?政府工程建設(shè)管理模式 ? 我國的管理現(xiàn)狀、發(fā)達(dá)國家的管理特點、我國的改革思路 ?項目經(jīng)理 ? 設(shè)置單位、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格制度
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