建設項目管理組織(2)-資料下載頁
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【正文】 ? 政府工程項目及其管理現(xiàn)狀 ? ? 政府工程項目 ——是指由政府通過財政投資、發(fā)行國債或地方財政債券、利用外國政府贈款以及國家財政擔保的國內外金融組織的貸款等方式獨資或合資興建的固定資產投資項目 ? 分類 – 按照管理權限不同，分為中央政府投資工程和地方政府投資工程 – 按照資金來源不同，分為財政性資金投資的政府工程、財政擔保銀行貸款投資的政府工程和國際援助投資的政府工程 – 按照建設項目的性質不同，分為 經營性政府工程 和 非經營性政府工程 2022/2/7 第 3章 建設項目管理組織 26 政府工程建設管理模式 ? 政府工程項目及其管理現(xiàn)狀 ? ? 管理方式 – 項目法人型 ——特點：建設和運營管理一體化 – 工程建設指揮部型 ——特點：非專業(yè)化、臨時性 – 基建處、室型 ——特點：自建自用 – 專業(yè)機構型 ——特點：專業(yè)化 ? 主要弊端 – 專業(yè)化、社會化程度低 – 機構重復設置，浪費現(xiàn)象嚴重 – 同位一體化造成投資控制失靈 2022/2/7 第 3章 建設項目管理組織 27 政府工程建設管理模式 ? 政府工程項目管理的國際慣例和特點 ? ? 政府工程（公共工程）屬于政府采購的一部分 – 公共采購部門履行的是管理人的職能，公共采購應該是一個受 管制、高度透明 的過程 – 公共采購的記錄可以進行 公開 審議 – 政府采購機構必須 公布 其采購特定商品和接受投標的意圖 ? 政府工程項目管理的基本目標 – 公平 ——向所有競爭政府工程的投標者提供相同的機會 – 誠實 ——減少采購中的腐敗機會 – 經濟和效率 ——以盡可能最低的價格采購到理想質量的服務 2022/2/7 第 3章 建設項目管理組織 28 政府工程建設管理模式 ? 政府工程項目管理的國際慣例和特點 ? ? 將實施政府工程作為政府的一項重要職能 ——成立專門機構 ?對政府工程實行相對集中的專業(yè)化管理 ——分別由不同的政府專業(yè)機構進行非常嚴格的管理 ?嚴格按照規(guī)則辦事 ——有專門的法律法規(guī)和專門的合同 ?機構之間權力、責任匹配，互相制約 ——避免了權利尋租 ?管理的透明度極高 ——要接受多方面的監(jiān)督 ?充分依靠專業(yè)人士和中介組織 ——建筑師、工程師；工程咨詢公司 2022/2/7 第 3章 建設項目管理組織 29 政府工程建設管理模式 ? 我國政府工程項目管理的改革思路 ? ? 將政府工程項目劃分為經營性政府工程和非經營性政府工程 – 經營性政府工程 ——堅持項目法人責任制 – 非經營性政府工程 187。 成立專門機構 187。 實施專業(yè)化管理 187。 完善工程保證擔保和保險制度 ? ? 《 國務院關于投資體制改革的決定 》 ——―代建制 ” 是通過招標等方式選擇專業(yè)化的建設管理單位負責建設實施，實現(xiàn) “ 投資、建設、使用 ”相分離。主要問題 – 代建人的法律地位 – 代建職責（對政府承擔的責任、與監(jiān)理單位的職責重疊） – 代建費用 2022/2/7 第 3章 建設項目管理組織 30 項目經理 ? 項目經理的設置 ? 業(yè)主（項目法人）的項目經理 ? 咨詢監(jiān)理單位的項目經理 ? 設計單位的項目經理 ? 施工單位的項目經理 ? 項目經理的業(yè)務素質 ? 創(chuàng)新能力 ——核心能力 ? 決策能力 ——必要能力的關鍵 ? 組織能力 ——必要能力，包括： ? 組織分析能力 ? 組織設計能力 ? 組織變革能力 ? 指揮能力 ——必要能力 ? 控制能力 ——增效能力 ? 協(xié)調能力 ——增效能力 2022/2/7 第 3章 建設項目管理組織 31 補充：項目管理執(zhí)業(yè)資格制度 ?執(zhí)業(yè)資格 ? 監(jiān)理工程師 ——業(yè)主方項目管理 ? 建造師 ——承包方項目管理（近期） ? 造價工程師 ——以工程造價為核心的 項目管理 ? 咨詢工程師（投資） ——前期決策階段的咨詢 ?職業(yè)資格 ? 項目管理師 ——職業(yè)技能 ? 投資項目管理師 ——業(yè)主方項目管理 ?國際資格 ? PMP、 IPMP 2022/2/7 第 3章 建設項目管理組織 32 本章小結 ?建設項目管理組織模式 ? 工程建設指揮部負責制、企業(yè)基建部門負責制、工程建設總承包單位負責制、項目法人責任制 ?項目法人責任制 ? 特點、組織形式 ?政府工程建設管理模式 ? 我國的管理現(xiàn)狀、發(fā)達國家的管理特點、我國的改革思路 ?項目經理 ? 設置單位、業(yè)務素質、執(zhí)業(yè)資格制度
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