公共管理的基本理論-資料下載頁
2025-01-11 07:15本頁面
【正文】 非政府公共管理主體的公共責(zé)任及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制 ? 從抽象意義上看，非政府公共管理主體的公共責(zé)任主要包括： ? （ 1）法律責(zé)任 (2)職業(yè)責(zé)任 (3)道德責(zé)任 (4)財(cái)務(wù)責(zé)任 (5)公開責(zé)任 (6)民主責(zé)任。 (7)公正責(zé)任。 ? 非政府公共管理主體的公共責(zé)任的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，主要包括如下方面： (1)法律約束。 (2)政府監(jiān)管。 (3)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。 (4)輿論監(jiān)督。 (5)自律機(jī)制。 四、當(dāng)代中國公共管理的憲政體制及決定和影響中國公共管理體制的幾個(gè)重要關(guān)系 （一）當(dāng)代中國公共管理的憲政體制 ? 研究中國公共管理，必須把握它在一個(gè)什么憲政環(huán)境下進(jìn)行的。因?yàn)楣补芾淼囊磺薪M織設(shè)計(jì)、制度安排、行為過程、結(jié)果評(píng)定，無不受憲政體制的制約。 ? 在理念層次上，憲政至少包含民主、法制和公民權(quán)利三要素。其中民主是憲法的基礎(chǔ)，法制是重要保障，公民權(quán)利保障則是憲法的目的。 在中國，民主、法制和公民權(quán)利三要素及其關(guān)系的固定化，是通過以下的政治制度并以憲法的方式固定下來的公共管理的憲政體制： ? 國家性質(zhì)的規(guī)定（國體） ? 政權(quán)組織形式的規(guī)定（政體） ? 國家結(jié)構(gòu)形式的規(guī)定（單一制、復(fù)合制） ? 國家機(jī)構(gòu)的規(guī)定 ? 公民基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定 ? 國家的選舉制度 特殊的憲政體制，構(gòu)成了： ? 當(dāng)代中國公共管理特殊的憲政體制，因此，研究當(dāng)代中國公共管理，就必須研究與之相關(guān)聯(lián)的一系列重要關(guān)系。 （二）決定和影響中國公共管理體制的幾個(gè)重要關(guān)系 ? 黨政關(guān)系 ? 黨政關(guān)系是中國政治生活小的一個(gè)最重要關(guān)系，也是了解中國政府實(shí)際運(yùn)行情況的 — 個(gè)重要切入點(diǎn)。與西方大多數(shù)國家不同．中國的黨政關(guān)系是指中國共產(chǎn)黨與國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的關(guān)系。 政府與市場(chǎng)的關(guān)系 ? 政府與市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)際上是一個(gè)通過什么樣的方式和手段來配置社會(huì)資源的問題，它直接決定著政府在社會(huì)中扮演的角色和發(fā)揮的職能作用。 政府與社會(huì)的關(guān)系 ? 在中國傳統(tǒng)政府管理體制下，中國政府與社會(huì)的關(guān)系是按照 “ 強(qiáng)政府、弱社會(huì) ” 、 “ 強(qiáng)政府、弱公民 ” 的模式構(gòu)建起來的，政府權(quán)力的觸角延伸到社會(huì)的每一個(gè)角落，因此，一個(gè)真正自覺的有自己意志的功能的社會(huì)實(shí)際上并不存在。 從本質(zhì)上講，中國政府 20多年的改革開放，就是在調(diào)整傳統(tǒng) “ 國家主義 ” 價(jià)值之下的政府與社會(huì)關(guān)系。 這種政府與社會(huì)關(guān)系的調(diào)整表現(xiàn)為： ? (1)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入，或者說隨著市場(chǎng)地他的確立，政府充當(dāng) “ 全域政府 ” 和 “ 全能政府 ” 的角色從根本上得到了轉(zhuǎn)變，來自市場(chǎng)的力量和來自民間社會(huì)的力量，使政府管理公共事務(wù)的領(lǐng)域重新得以調(diào)整和確認(rèn)。 ? (2)改革意味著社會(huì)公共事務(wù)治理的權(quán)力由政府獨(dú)攏到政府與社會(huì)組織和市場(chǎng)組織“ 合作分享 ” ，社會(huì)治理的主體由單一向多元轉(zhuǎn)變。 ? (3)國家與社會(huì)關(guān)系的調(diào)整促進(jìn)了社會(huì)組織的發(fā)育與發(fā)展。 謝謝！
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