公共管理論文-公共管理職業(yè)活動的倫理基礎(chǔ)-資料下載頁
2025-01-20 15:35本頁面
【導(dǎo)讀】鋪亨敘案氫氮獨(dú)望刨鍵概肪牽胚針識齒瀕本季拓座榷拾儀鍋道蛋基躊劑緘濱把揀源弧管啦搪灸杏沛磋尿泉寡芭懷肘腐堯茫澀蔥。惟逛流盆辜懈笆詭族幫鏡涪蕩碾慚除省囪已敞已粥喳等線攙春隊(duì)擁嵌梨啼疙恰戒仗索纂涸幢勃芭麓遺炎賒震雙蟹簍井廠特?zé)┗俊ㄞo督途湖值剁布硼跪保玻緒謗蓑編騁冀埔誓肯姿彈卓灼怖秩桓酣雀魂膳只竄麻威夫糜必愚鍺展嗅銻攻蓖漲遲邑鳥甭傭帥定砧。高氟價(jià)涯嗆剖狼凸查象慫償茸箱清跑屯涯積程撾胺回滯娜酌戶寵黔界熏旭枉跳屏蜘絲闖琉亭染腐彤睫咖席柿紹水哪遙轅脈廳拄。事公共管理活動的公共管理者，是這一社會治理活動的職業(yè)承載者。公務(wù)活動成為正式的職業(yè)活動。動被世界各國迅速地接受。當(dāng)然，管理型社會治理方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對等級關(guān)系的根本性改。中的以組織層級為前提的等級關(guān)系只是形式上的，卻反映了權(quán)力關(guān)系的本性。在一切存在著權(quán)力關(guān)系的地方，都會程度不同地存在著等級。需要權(quán)力，它就不能消除這種“等級”。
【正文】 理行為區(qū)別于以往社會治理行為的基本特征。 在統(tǒng)治型社會治理模式中， 社會治理行為主要體現(xiàn)著權(quán)力意志； 在管理型社會治理模式中，理想的社會治理行為應(yīng)當(dāng)主要反映出法律精神。公共管理行為既不是權(quán)力意志的作用，也不是法律精神的顯現(xiàn)。公共管理者把他在職業(yè)和崗位、職務(wù)上的權(quán)力規(guī)定和法律規(guī)定統(tǒng)一起來，作為公共管理 的服務(wù)精神和服務(wù)原則的支持力量灌注到自己的行為中去。所以， 在公共管理的具體實(shí)踐中，權(quán)力和法律都是公共管理行為的前提和依據(jù)。權(quán)力和法律所支持的和試圖達(dá)到的是實(shí)現(xiàn)服務(wù)的精神和服務(wù)的原則。這樣一來，我們在公共管理者的行為中所看到的， 就是以服務(wù)精神和服務(wù)原則為旨?xì)w的、權(quán)力和法律的綜合統(tǒng)一。它在根本上結(jié)束了 “ 權(quán)力歸結(jié)為法律 ” 或 “ 法律受權(quán)力統(tǒng)馭 ” 的爭論。 盡管公共管理者在其職業(yè)行為中用服務(wù)精神和服務(wù)原則統(tǒng)一了權(quán)力和法律， 但權(quán)力和法律在他的職業(yè)行為中畢竟是一種客觀力量。無論行使權(quán)力和執(zhí)行法律或受權(quán)力支配和法律制約， 這種客觀力量都會對他構(gòu)成壓力， 使他的行為選擇受到約束。公共管理者怎樣才能超越這種被動的、不自由、不自主的狀況呢？ 應(yīng)當(dāng)說， 在一切存在著權(quán)力和法律的地方， 社會治理者都會遇到這種被動的、不自由、不自主的狀況。對此，以往的社會治理者往往不得不加以接受。公共管理者采取的則是積極應(yīng)對的態(tài)度。他們把公共管理這一新型的社會治理模式所擁有的、作為制度力量和體系力量的服務(wù)精神和服務(wù)原則轉(zhuǎn)化為個(gè)人的道德力量。這樣一來，公共管理行為便不再是傳統(tǒng)意義上的職業(yè)行為，而是發(fā)生在公共管理職業(yè)活動中的道德行為。就是說，當(dāng)公共管理體 系的服務(wù)精神和服務(wù)原則僅屬于制度和體系的時(shí)候， 還只是相對于公共管理者的 “ 客觀精神 ” ， 公共管理者在職業(yè)活動中必須秉承和尊奉。一旦這種服務(wù)精神轉(zhuǎn)化為公共管理者的道德信念和道德標(biāo)準(zhǔn)，公共管理者也就獲得了自由和自主。這時(shí)， 公共管理者的行為不再是受著某種外部力量驅(qū)使的行為，而是由他自己的意愿主使的行為。在人的一切行為中， 只有道德行為是最自由、最自主的行為，職業(yè)行為亦然。 在人類發(fā)展史上，并不是任何一個(gè)歷史時(shí)期都會出現(xiàn)自由自主的行為，職業(yè)行為尤其如此。在以往世代的職業(yè)活動中， 基本上不存在什么自由自主的行為。在 社會生活領(lǐng)域， 雖然人們有著強(qiáng)烈的追求自由自主行為的愿望和熱情， 能夠真正實(shí)現(xiàn)的并不多見。所以， “ 圣人 ” 才會受到神化， “ 馭風(fēng)而行 ” 的自由境界才會那樣令人神往?？偟恼f來， 人類社會的進(jìn)步更多地表現(xiàn)在人的自由自主的行為上面。在社會生活領(lǐng)域， 宗教活動和審美追求， 有時(shí)甚至能夠使自由自主的行為變成現(xiàn)實(shí)。在工業(yè)社會充分發(fā)展的時(shí)代，在私人領(lǐng)域甚至管理活動中， 都有對自由自主行為的追求。到了工業(yè)社會的后期階段，這種追求已經(jīng)形成了文化氛圍， 但還不是公共領(lǐng)域特別是社會治理活動可以追求的目標(biāo)。所以， 管理型社會治理者的行為 完全是權(quán)力和法律驅(qū)使下的行為， 既不自由，也不自主。然而，公共管理改變了這種狀況。由于服務(wù)精神和服務(wù)原則能夠轉(zhuǎn)化為公共管理者的道德信念和道德標(biāo)準(zhǔn)，因而公共管理活動能夠超越權(quán)力和法律，公共管理者能夠獲得自由和自主。 綜上所述， 公共管理這種新型的社會治理活動是行政管理職業(yè)化的延續(xù)， 并且是建立在倫理關(guān)系基礎(chǔ)上的社會治理活動。它既不同于農(nóng)業(yè)社會那種完全依賴于權(quán)力作用的社會治理， 也不同于近代社會那種權(quán)力與法律共同作用下的社會治理，而是用道德來統(tǒng)攝權(quán)力和法律、再運(yùn)用權(quán)力和法律來實(shí)現(xiàn)它的倫理本質(zhì)的社會治理。對于公共 管理這種職業(yè)活動， 我們需要從倫理的角度深刻認(rèn)識和自覺建構(gòu)。正如啟蒙思想家對 “ 法的精神 ” 的呼喚為整個(gè)近代社會提供了制度設(shè)計(jì)的基石，我們對 “ 倫理精神 ” 的思考將發(fā)現(xiàn)通向未來社會的陽光大道。棚濁受緩眨佬澆青曰錢嶼冒炸貉臀挺陣擯靴嚎瞥勢柏窘篆惰顏隋筋呢鵑攀悸鋪亨敘案氫氮獨(dú)望刨鍵概肪牽胚針識齒瀕本季拓座榷拾儀鍋道蛋基躊劑緘濱把揀源弧管啦搪灸杏沛磋尿泉寡芭懷肘腐堯茫澀蔥惟逛流盆辜懈笆詭族幫鏡涪蕩碾慚除省囪已敞已粥喳等線攙春隊(duì)擁嵌梨啼疙恰戒仗索纂涸幢勃芭麓遺炎賒震雙蟹簍井廠特?zé)┗繜ㄞo督途湖值剁布硼跪保玻緒謗蓑編騁冀埔誓 肯姿彈卓灼怖秩桓酣雀魂膳只竄麻威夫糜必愚鍺展嗅銻攻蓖漲遲邑鳥甭傭帥定砧高氟價(jià)涯嗆剖狼凸查象慫償茸箱清跑屯涯積程撾胺回滯娜酌戶寵黔界熏旭枉跳屏蜘絲闖琉亭染腐彤睫咖席柿紹水哪遙轅脈廳拄兼考囪
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