【正文】 產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 》 2022年 9月 3日實施 目的 ：為了及時發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)，制定本規(guī)定。 76 2022/2/7 ? 第五條 煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。 ? 第八條 煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應(yīng)急處理預(yù)案。 2022/2/7 77 ? 第十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并建立培訓(xùn)檔案。未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)。 發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，處 10萬元以上 50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。 2022/2/7 78 ? 第二十一條 煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。 ? 第二十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊。 ? 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患： ? （一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的； ? （二）瓦斯超限作業(yè)的； ? （ 1）瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的； ? （ 2）不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的； ? （ 3)井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。 ? （三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的； ? ? （四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的； ? （五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的； ? （六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的； ? （七）超層越界開采的； ? （八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的； ? （九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的； ? （十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的； ? （十一）年產(chǎn) 6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的； ? （十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的； ? （十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的； ? 2022/2/7 82 （十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的； （十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。 煤礦有以上所列情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處 50萬元以上 200萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處 3萬元以上 15萬元以下的罰款。 2022/2/7 83 復(fù)習(xí)與小結(jié)： 煤礦職工怎樣執(zhí)行安全生產(chǎn)方針 《 礦山安全法 》 主要內(nèi)容 《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 法律制度有哪幾項？ 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 中規(guī)定應(yīng)當(dāng)具體的安全生產(chǎn)基本條件包括哪些？ 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 中關(guān)于事故等級劃分是怎樣規(guī)定的？ 84 第三章 煤礦安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)及 違法責(zé)任警示案例 本章學(xué)習(xí)重點： ? 熟悉煤礦安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé) ? 熟悉煤礦安全生產(chǎn)管理的法律責(zé)任 ? 了解煤礦安全生產(chǎn)管理人員的違法行為與警示案例 難點： 在工作中切實把握好經(jīng)濟(jì)效益和安全的關(guān)系，真正實現(xiàn)安全第一的方針。 85 一、煤礦安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé) （ 1）貫徹安全生產(chǎn)方針 ,嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)政策 ,執(zhí)行 《 煤礦安全規(guī)程 》 、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范； （ 2）在職權(quán)范圍內(nèi)履行設(shè)計、安全技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程編制、審批、報批職責(zé)，保證技術(shù)上可行； （ 3）針對存在的危險源 ,具體負(fù)責(zé)制定并組織實施礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃； （ 4）對 “一通三防 ”技術(shù)管理負(fù)責(zé) ,定期分析研究一通三防工作 ,制定技術(shù)措施 ,確保系統(tǒng)安全可靠； （ 5）負(fù)責(zé)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的試驗和推廣； （ 6）組織制定礦井事故應(yīng)急預(yù)案 ,制定應(yīng)急救援技術(shù)措施 ,編制煤礦安全技術(shù)措施； （ 7）及時研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。 86 副礦長安全生產(chǎn)職責(zé) ? 一、協(xié)助礦長抓好礦山全面安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主管召開每周的安全生產(chǎn)工作例會。 ? 二、組織制定并實施上級有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。 ? 三、協(xié)助礦長作好召開月、季安全生產(chǎn)例會的準(zhǔn)備工作，對例會決定的事項，負(fù)責(zé)逐條貫徹落實。 ? 四、組織制定并落實本礦安全生產(chǎn)管理各項職責(zé)、制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，并不斷充實修改完善，適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要。 ? 五、協(xié)助礦長并具體組織定期的安全生產(chǎn)檢查活動，對查出的重大安全隱患制定整改措施，并監(jiān)督落實整改。 87 ? 六、定期組織分析安全生產(chǎn)情況，及時研究解決生產(chǎn)中的不安全問題。 ? 七、協(xié)助礦長組織重大傷亡事故的調(diào)查、分析、處理，擬訂改進(jìn)措施，組織落實。 ? 八、負(fù)責(zé)組織具體實施礦山災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急計劃。 ? 九、負(fù)責(zé)組織對職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，獎勵先進(jìn)部門和個人。 ? 十、檢查組 (井 )長安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況和安全生產(chǎn)管理工作情況。 ? 十一、及時采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改善生產(chǎn)條件，對生產(chǎn)指揮不利、設(shè)備陳舊落后引發(fā)的安全生產(chǎn)事故負(fù)責(zé)。 88 生產(chǎn)副礦長安全生產(chǎn)責(zé)任制 ? 協(xié)助礦長領(lǐng)導(dǎo)本單位的安全生產(chǎn)工作，對分管的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，支持安監(jiān)部門搞好工作。 ? 組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化及有關(guān)文件、主持制定 《 作業(yè)規(guī)程 》 、 《 操作規(guī)程 》 、 《 安全技術(shù)措施 》 ，并認(rèn)真貫徹落實。 ? 堅持生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)的原則，堅持做到“五同時 ”，合理布局生產(chǎn)系統(tǒng)。 ? 負(fù)責(zé)搞好礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并督促落實標(biāo)準(zhǔn)化工作。 89 ? 負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審查采掘 《 作業(yè)規(guī)程 》 、 《 安全技術(shù)措施 》的編制，并現(xiàn)場檢查落實情況。 ? 組織召開安全生產(chǎn)工作會，分析安全生產(chǎn)形勢及時排查安全隱患。 ? 負(fù)責(zé)抓好 “頂板、一通三防、機(jī)運 ” 三個競賽工作，保證安全生產(chǎn)。 ? 組織正規(guī)循環(huán)作業(yè)，實現(xiàn)均衡生產(chǎn)，安全生產(chǎn)。對采區(qū)布置、采掘接替，開采情況清楚。 ? 礦井發(fā)生較大安全事故，必須立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助礦長指揮搶救工作。 90 機(jī)電、運輸負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制 ?一、在礦長的領(lǐng)導(dǎo)下，對機(jī)電管理的安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ?二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針和 《 煤礦安全規(guī)程 》 ，按照上級規(guī)定和本礦實際建立健全機(jī)電安全管理的各種制度，認(rèn)真抓好落實，集中精力抓好機(jī)電安全管理。 ?三、負(fù)責(zé)完善機(jī)電、提升、運輸各大系統(tǒng)安全設(shè)施并定期組織檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保安全設(shè)施靈敏可靠。 ?四、具體負(fù)責(zé)組織制定機(jī)電、運輸系統(tǒng)的規(guī)章制度，并抓好落實。 91 安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制 ?（ 1）具體負(fù)責(zé)本礦安全生產(chǎn)管理工作，對全礦安全管理負(fù)有直接管理責(zé)任。 ?（ 2）負(fù)責(zé)制定安全管理方面的規(guī)章制度。 ?（ 3）負(fù)責(zé)日常安全檢查活動。 ?（ 4）負(fù)責(zé)對職工進(jìn)行安全思想教育和新工人上崗的安全教育與培訓(xùn)。 ?（ 5）按規(guī)定審查作業(yè)規(guī)程中的安全措施。 ?（ 6）定期分析本礦安全形勢。 ?（ 7）負(fù)責(zé)安全檔案管理、安全工作記錄、安全工作的統(tǒng)計上報工作。 ?（ 8）定期召開安全生產(chǎn)會議 ?（ 9)有權(quán)決定中止作業(yè)、停止使用或緊急撤退。 92 煤礦安全生產(chǎn)管理人員違法責(zé)任警示案例 八道江煤礦瓦斯煤塵爆炸 93 94 95 請各位學(xué)員結(jié)合自己工作，談?wù)勆磉叞l(fā)生的事故案例，總結(jié)教訓(xùn)，切實抓好安全生產(chǎn)管理。 96 復(fù)習(xí)與小結(jié)： 煤礦安全生產(chǎn)管理人員的主要職責(zé)有哪些？ 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)中規(guī)定的安全生產(chǎn)管理違法責(zé)任有哪些 煤礦生產(chǎn)中未使用專用器材設(shè)備要負(fù)哪些法律責(zé)任？