【正文】 社會科學(xué)（包括現(xiàn)行分類中的經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)中的政治學(xué)和 社會學(xué)、教育學(xué)中的心理學(xué)） 人文科學(xué)（包括現(xiàn)行分類中的文學(xué)、歷史學(xué)和哲學(xué)） 工學(xué) 教育學(xué) 農(nóng)學(xué) 管理學(xué) 醫(yī)學(xué) 軍事學(xué) 法學(xué) 藝術(shù)學(xué) 體育學(xué) 即前三類為基礎(chǔ)學(xué)科，后九類為實用學(xué)科 （ 2）辦學(xué)層次的定位。 （ 3）辦學(xué)特色的定位。 香港科技大學(xué)校長吳家瑋教授指出： “ 一所學(xué)校最重要的是找到自己的位置，并在自己擅長的領(lǐng)域做到最好。 ” 我國高校的恰當(dāng)定位為什么這么難？ 觀點一： “趨同”與“攀升”弊大于利 （ 1）高等學(xué)校舉辦者的辦學(xué)目標(biāo)過于籠統(tǒng)，以致學(xué)校的服務(wù)面向不清，難以取得有針對性的定位； （ 2）國家對學(xué)校的投入及其社會地位的確定主要取決于學(xué)校的層次，從而強烈地激發(fā)了學(xué)校的升級情結(jié)； （ 3）中國政治、文化因素的負(fù)面影響，高校領(lǐng)導(dǎo)人的面子觀念等； （ 4）人才市場的發(fā)育不充分、不健全，社會對人才的需求情況難以從人才市場上得到充分的反映。 觀點二： “趨同”與“攀升”利大于弊 管理上有一條定律：如果一個問題長時間得不到解決，說明這個問題有存在的合理性。 大學(xué)內(nèi)部各要素在學(xué)校發(fā)展中的定位 大學(xué)在確定了其在國家高等教育系統(tǒng)中的位置之后 ， 學(xué)校內(nèi)部各要素都需作出相應(yīng)的位置調(diào)整 ， 以保證學(xué)校發(fā)展定位的落實 。 它主要涉及辦學(xué)規(guī)模 ， 人才培養(yǎng)規(guī)格 ， 學(xué)科布局 ，服務(wù)方向和管理模式等 。 準(zhǔn)確的定位能夠明確大學(xué)未來的發(fā)展方向，結(jié)合各方面力量，激勵全校師生員工團結(jié)奮斗，從根本上提高學(xué)校的管理水平。而過高或過低的定位都會對學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。 三、高等學(xué)校內(nèi)部的管理機構(gòu) 外國（以美國為例）大學(xué)主要管理機構(gòu) （ 1）大學(xué)董事會 （ 2）管理部 （ 3）教授會 我國普通高校管理機構(gòu) （ 1）基本原則 （ 2）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) （ 3）機構(gòu)設(shè)置 （ 4）編制分類 a、教學(xué)科研編制 b、教學(xué)輔助編制 c、管理編制 d、專門科研機構(gòu)編制 e、直屬（附屬）單位編制 四、高等學(xué)校內(nèi)部管理的若干問題 我國學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的變化與發(fā)展 校長負(fù)責(zé)制 黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會負(fù)責(zé)制 黨委領(lǐng)導(dǎo)下的以校長為首的校務(wù)委員會負(fù)責(zé)制 革命委員會領(lǐng)導(dǎo) 黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負(fù)責(zé)制 校長負(fù)責(zé)制（試點） 黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制 綜 合多年來領(lǐng)導(dǎo)體制的變化過程，始終與以下三個問題相聯(lián)系。一是受社會政治經(jīng)濟形勢影響。二是如何處理好黨政關(guān)系，集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)的關(guān)系問題。三是要很好地研究高校的性質(zhì)和特點，使高校內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)體制符合高等教育的客觀規(guī)律。 行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系 學(xué)校和院（系）的關(guān)系 美國大學(xué)中學(xué)院設(shè)置的三個層次 ? 第一層次是基礎(chǔ)學(xué)科所在的文理學(xué)院，包括： 自然科學(xué)（數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物） 社會科學(xué)（經(jīng)濟、政治、社會、心理） 人文科學(xué)（文學(xué)、歷史、哲學(xué)） ? 第二層次是四大關(guān)鍵職業(yè)學(xué)院，包括： 工學(xué)院（既招本科，又招研究生） 醫(yī)學(xué)院（只招研究生） 商學(xué)院（招研究生，也有招本科生的） 法學(xué)院（只招研究生） ? 第三層次是其他職業(yè)學(xué)院，包括： 建筑學(xué)院 公共管理學(xué)院 新聞學(xué)院 國際關(guān)系學(xué)院 教育學(xué)院 農(nóng)學(xué)院 美術(shù)學(xué)院 神學(xué)院等 三個層次學(xué)院的基本特點 ? 從本科生教學(xué)上看 ? 從研究生教學(xué)上看 ? 從科學(xué)研究上看 ? 從學(xué)科特點上看（基礎(chǔ)學(xué)科和實用學(xué)科的關(guān)系） 校、院（系）的議事規(guī)則 （ 1） 學(xué)校決策的主要會議形式： ? 校黨委全委會 、 校黨委常委會 、 校長辦公會 ? 校務(wù)委員會是學(xué)校工作的咨議機構(gòu) ， 主要就學(xué)校重要事項和重大決策提出參考性的意見和建議 。 ? 校學(xué)術(shù)委員會在校長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作 ， 主要負(fù)責(zé)審議學(xué)校學(xué)科 ， 專業(yè)的設(shè)置 ， 參與制定教學(xué) 、 科研計劃 ， 評定教學(xué) 、 科研成果等有關(guān)學(xué)術(shù)事項 。 （ 2） 學(xué)院 （ 系 ） 決策的會議形式： 院黨政聯(lián)席會 ， 院黨委會 （ 總支委員會 ） ， 院學(xué)術(shù)委員會 五、高等學(xué)校教師聘任制問題 推進教師聘任制改革的指導(dǎo)思想 引入競爭機制，強化崗位管理，完善激勵制度，努力形成能夠充分調(diào)動教師積極性和創(chuàng)造性，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。通過改革，逐步建立符合高等學(xué)校特點的學(xué)校自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督、配套措施完善的高校用人制度，逐步實現(xiàn)人員能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低、為建設(shè)師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、創(chuàng)新能力強的高校教師隊伍，為不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量、科技創(chuàng)新能力和辦學(xué)水平提供人才保障。 推進教師聘任制改革的基本原則 （ 1）堅持評聘合一的原則，實現(xiàn)從身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變 （ 2）堅持 “ 按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理 ” 的原則，實現(xiàn)由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘任關(guān)系轉(zhuǎn)變 （ 3）堅持 “ 以崗定薪、崗變薪變、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬 ”的分配原則，建立崗位貢獻、實際業(yè)績與收入分配相結(jié)合的分配激勵機制 （ 4）堅持公開、公平、公正的原則，充分走群眾路線，保證教師在聘任工作中的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 關(guān)于教師崗位設(shè)置 （ 1）學(xué)校應(yīng)按照“總量控制、事職相符、突出重點、動態(tài)平衡”的原則，根據(jù)教學(xué)科研任務(wù)、學(xué)科建設(shè)需要科學(xué)合理地設(shè)置教師崗位。 （ 2）教師崗位可分為教學(xué)科研并重型和教學(xué)為主型等崗位。 （ 3）根據(jù)工作需要可設(shè)置全職教師崗位和非全職教師崗位。 （ 4）教師職務(wù)崗位設(shè)置實行結(jié)構(gòu)比例動態(tài)管理。 全面推行公開招聘制度 凡出現(xiàn)教師崗位空缺，都要公開招聘。校外申請人與校內(nèi)申請人平等競爭，擇優(yōu)聘任。 公開招聘教授、副教授的基本程序為： （ 1）公布招聘崗位信息； （ 2）接受應(yīng)聘者申請，并進行資格審查； （ 3）同行專家對申請者進行評議； （ 4）采取面試答辯等方式對申請者進行考察； （ 5）院系提出擬聘人選建議名單； （ 6）學(xué)校教師聘任委員會討論決定聘任人選； （ 7）對聘任人選公示； （ 8）校長或其委托人與受聘教師簽訂聘任合同。 完善聘任組織及其工作機制 全面實行評聘合一的崗位聘任，不再進行教師職務(wù)任職資格身份評審，把同行專家評議作為重要環(huán)節(jié)，成立校、院（系）兩級教師聘任組織。 嚴(yán)格掌握教師聘任條件 （ 1）新聘教師一般應(yīng)具有博士學(xué)位或本學(xué)科最高學(xué)位。 （ 2）教授、副教授連續(xù)兩年不講授本科課程的，不再續(xù)聘。 （ 3）改善學(xué)緣結(jié)構(gòu)，逐步減少直接選留本校或本院（系）畢業(yè)生任教的比例。 規(guī)范教師聘任合同及聘后管理 （ 1）教師聘任合同可分為固定期限合同、無固定期限合同和以完成一定工作為期限的合同。固定期限合同一般 3－ 5年，無固定期限合同至教師退休之日終止，以完成一定工作為期限的合同，根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限。 （ 2）對連續(xù)受聘兩個或三個聘期仍未能晉升的講師，學(xué)?？刹辉倮m(xù)聘。 （ 3）對于合同期滿，不再續(xù)聘的教師，學(xué)校應(yīng)積極探索多種分流渠道和辦法。對于原在編教師，可申請低聘教師職務(wù)、校內(nèi)轉(zhuǎn)崗或面向社會自謀職業(yè)。 謝謝大家！ 高等教育管理學(xué) 中南財經(jīng)政法大學(xué) 楊志光 教授