財(cái)政預(yù)算管理ppt課件-資料下載頁(yè)
2025-01-10 23:18本頁(yè)面
【正文】 國(guó)債規(guī)模擴(kuò)大 。 ? 貨幣擴(kuò)張效應(yīng) 。 ? 拉動(dòng)總需求 ， 帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 。 二、預(yù)算平衡理論的三個(gè)發(fā)展階段 （ 一 ） 大衰退以前的正統(tǒng)預(yù)算準(zhǔn)則：預(yù)算平衡論 ? 資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期 ， 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般反對(duì)國(guó)家干預(yù) ， 反映在對(duì)財(cái)政預(yù)算行為準(zhǔn)則的解釋上 ，主張實(shí)行平衡預(yù)算 。 其基本觀點(diǎn)有： – 對(duì)私人部門發(fā)行公債會(huì)造成原被用于生產(chǎn)投資的資本被挪作政府花費(fèi)； – 政府支出是非生產(chǎn)性的 ， 財(cái)政赤字更會(huì)造成巨大的浪費(fèi)； – 財(cái)政赤字必然導(dǎo)致通貨膨脹； – 年度預(yù)算平衡是控制政府支出增長(zhǎng)的有效手段 。 （二）大衰退的產(chǎn)物：周期預(yù)算平衡論 ? 周期預(yù)算平衡論的出發(fā)點(diǎn) ， 是主張財(cái)政發(fā)揮反經(jīng)濟(jì)周期的作用 ， 同時(shí)也實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡 。 不過 ， 這種平衡不是年度平衡 ， 而是在控制經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的條件下 ， 作預(yù)算周期平衡 。 – ， 政府應(yīng)該減少稅收 ， 增加支出 ， 有意識(shí)地使預(yù)算形成赤字 。 – ， 政府應(yīng)該增加稅收 ， 緊縮開支 ， 有意識(shí)地使預(yù)算形成盈余 。 – ,財(cái)政將發(fā)揮其 “ 熨平 ” 經(jīng)濟(jì)波幅的效力同時(shí) ,政府仍可使其預(yù)算保持平衡 。 （三）功能財(cái)政論 ? 功能財(cái)政論是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家勒納提出的 。 勒納的基本觀點(diǎn)可概括如下： – （ 1） 平衡預(yù)算只具有第二位的重要性 ,政府財(cái)政的基本功能是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì) ， 這才是至關(guān)重要的； – （ 2） 政府預(yù)算的首要目的 ， 是提供一個(gè)沒有通貨膨脹的充分就業(yè) ， 即經(jīng)濟(jì)平衡而不是預(yù)算平衡 。 – (3)如果為達(dá)到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目的 ， 必須長(zhǎng)期堅(jiān)持盈余或大量舉債 ， 那就不應(yīng)有任何猶豫 。 本章完 零基預(yù)算的編制步驟： ? 首先 ， 要求各基層預(yù)算單位每年根據(jù)下達(dá)的計(jì)劃 ， 重新編制預(yù)算 ， 并要求提出盡可能多的方案 ， 進(jìn)行擇優(yōu)選擇； ? 其次 ， 上級(jí)主管部門對(duì)基層預(yù)算單位上報(bào)的方案 ， 進(jìn)行認(rèn)真的審查和評(píng)估 ， 提出修正意見； ? 最后 ， 基層預(yù)算單位根據(jù)最后選定的方案 ， 結(jié)合上級(jí)提出的修正意見 ， 編制詳細(xì)的執(zhí)行預(yù)算 。
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