成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的內(nèi)容、重點和難點-資料下載頁
2025-01-10 10:20本頁面
【正文】 集體；確權(quán)到組，股份到人。 （三）承包地的流轉(zhuǎn) ? 允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)已經(jīng)在 《 承包法 》中予以規(guī)定。流轉(zhuǎn)的難點不在于法律。 ? 農(nóng)業(yè)區(qū)域承包地的流轉(zhuǎn)在于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的程度和農(nóng)業(yè)比較收益的高低。城市郊區(qū)承包地的流轉(zhuǎn)一般與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)配套進行，在于集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的程度。 ? 承包地抵押貸款在法律上有障礙，也不便于處置。真正的抵押將出現(xiàn)在城市郊區(qū)的承包地上。 （五）集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn) ? 集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)在法律上有障礙。確權(quán)只確定了使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓權(quán)的取得需要通過法律確認。 ? 在嚴格的用途管制下，集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)主要是存量的流轉(zhuǎn)，而非增量的流轉(zhuǎn)。這將導(dǎo)致 成本高、過程復(fù)雜兩大難題。 ? 除少數(shù)區(qū)域可以直接進行實物形態(tài)流轉(zhuǎn)外，更多區(qū)域要依靠指標形態(tài)的流轉(zhuǎn)。 ? 關(guān)鍵是如何建立以農(nóng)民為主體的自愿交易的機制。
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