成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的內(nèi)容、重點和難點(參考版)
2025-01-13 10:20本頁面
【正文】 。 ? 除少數(shù)區(qū)域可以直接進行實物形態(tài)流轉(zhuǎn)外，更多區(qū)域要依靠指標(biāo)形態(tài)的流轉(zhuǎn)。 ? 在嚴(yán)格的用途管制下，集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)主要是存量的流轉(zhuǎn)，而非增量的流轉(zhuǎn)。 （五）集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn) ? 集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)在法律上有障礙。 ? 承包地抵押貸款在法律上有障礙，也不便于處置。 ? 農(nóng)業(yè)區(qū)域承包地的流轉(zhuǎn)在于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的程度和農(nóng)業(yè)比較收益的高低。 （三）承包地的流轉(zhuǎn) ? 允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)已經(jīng)在 《 承包法 》中予以規(guī)定。面對的問題是未來可能出現(xiàn)的巨大利益差距及確權(quán)的困難。 （二）艱難探索中的集體建設(shè)用地確權(quán) ? 集體建設(shè)用地大多數(shù)以宅基地的形式存在，集體建設(shè)用地確權(quán)在農(nóng)戶那里表現(xiàn)為宅基地確權(quán)。 ? 難點：不調(diào)整沒有起點公平、調(diào)整又與現(xiàn)有法律的沖突，也對現(xiàn)在的結(jié)果有影響。 ? 中途：針對經(jīng)常性調(diào)整采取了 “
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