【正文】 。市農(nóng)委要及時(shí)掌握農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的信息跟蹤和指導(dǎo)服務(wù)，并及時(shí)研究完善有關(guān)政策。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把這項(xiàng)工作作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，納入重要議事日程。要區(qū)別不同情況有針對(duì)性地進(jìn)行試點(diǎn)，然后穩(wěn)步推進(jìn)；要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及文件規(guī)定，注意政策連續(xù)性，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革涉及全體成員的切身利益，必須嚴(yán)格做到改革方案提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)民主討論。要充分發(fā)揮基層黨組織的作用和黨員干部的模范帶頭作用，堅(jiān)持思想教育和積極引導(dǎo)的工作方法，做好不同對(duì)象的思想工作，講清政策，明確權(quán)利和責(zé)任，防止簡(jiǎn)單化和少數(shù)人說了算，通過廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的改革氛圍。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須獲得廣大農(nóng)民群眾的支持，必須調(diào)動(dòng)基層干部的主動(dòng)性和積極性，必須依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。此外，市農(nóng)委、發(fā)展改革、工商等部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，制定有關(guān)具體操作辦法，支持各區(qū)縣開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織改制后統(tǒng)一名稱為村級(jí)社區(qū)股份合作社，并賦予農(nóng)民專業(yè)合作社法人地位，由工商管理部門核發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，名稱中可以標(biāo)注股份合作等字樣，以量化折股的凈資產(chǎn)總額核定成員出資總額。改制的村集體經(jīng)濟(jì)組織，必須根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，制定相應(yīng)的章程，建立成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)法人治理機(jī)構(gòu)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，并制訂好相關(guān)議事規(guī)則和管理制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。改制后集體經(jīng)濟(jì)組織的年終財(cái)務(wù)決算和收益分配方案，必須提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論通過。村集體經(jīng)濟(jì)組織改制后，應(yīng)按集體與成員擁有股權(quán)的比例進(jìn)行收益分配。改制后，為確保農(nóng)民保留長(zhǎng)期的集體資產(chǎn)收益權(quán)，股權(quán)在一般情況下不得轉(zhuǎn)讓，但如遇村民死亡等情況，可以通過規(guī)范、合法的程序在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。改制后，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)需要，需設(shè)增配股的，應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論通過。對(duì)撤制村原則上不設(shè)立集體股。可設(shè)立一定比例的集體股，主要用于村公益事業(yè)開支，集體股占總股本的比例由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論決定。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)置股權(quán)和確定折股量化的范圍，將集體資產(chǎn)量化到集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員。清產(chǎn)核資結(jié)果要及時(shí)在村務(wù)公開欄張榜公布，并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門備案。實(shí)施清產(chǎn)核資時(shí)，如村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)要求進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，可按有關(guān)規(guī)定請(qǐng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的指導(dǎo)下，由村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織清產(chǎn)核資小組，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)。改革方案必須張榜公布，須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)三分之二以上成員討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣主管部門備案。二是制定方案。改制的村集體經(jīng)濟(jì)組織要在村黨組織及村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組成員和村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表共同組成的村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，組織實(shí)施改制工作。（二）工作程序。清產(chǎn)核資的主要任務(wù)是：清核資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，登記產(chǎn)權(quán)，建章立制。本市農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革重點(diǎn)：一是城市（鎮(zhèn)）化進(jìn)程較快地區(qū)的村，特別是對(duì)即將撤制的村，各區(qū)縣應(yīng)制定具體計(jì)劃，抓緊推進(jìn)改制工作；二是村級(jí)集體凈資產(chǎn)達(dá)到1000萬元，有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益，改制條件較好的村；三是村級(jí)集體凈資產(chǎn)1000萬元以下，各區(qū)縣認(rèn)為條件比較成熟，確定為需要改制的村。尊重農(nóng)民的意愿，確保集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)改革的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，改革方案要經(jīng)過充分的論證，并進(jìn)行民主討論，改制工作的各個(gè)環(huán)節(jié)必須經(jīng)過合法的民主程序，把公開、公正、公平精神貫穿于改革的全過程。根據(jù)區(qū)縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際情況，選擇具備條件的村進(jìn)行改制，成熟一個(gè)，改制一個(gè)，穩(wěn)步推進(jìn)。要堅(jiān)持農(nóng)村集體資產(chǎn)歸全體成員的原則，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，防止集體資產(chǎn)流失，努力使農(nóng)民通過改革擁有長(zhǎng)期而又穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入。把村集體經(jīng)濟(jì)組織改建為村社區(qū)股份合作社，并賦予法人地位，有效解決農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)虛置的弊端，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，股權(quán)量化到人，實(shí)現(xiàn)成員按份共有。本市推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的目標(biāo)是建立農(nóng)村社區(qū)股份合作社，創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織形式。第五篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作意見為進(jìn)一步深化本市農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，現(xiàn)就推進(jìn)本市農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革工作提出如下意見。全鎮(zhèn)要組織婦聯(lián)、共青團(tuán)、場(chǎng)鎮(zhèn)老年大學(xué)走村串戶發(fā)放宣傳資料以快板、三句半等群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革宣傳工作組要錄制產(chǎn)權(quán)制度改革宣傳錄音，組織宣傳車在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)巡回宣傳；各村要城醒目位置書寫農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革固定標(biāo)語(yǔ)五幅以上，在農(nóng)戶中開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽，廣泛宣傳產(chǎn)權(quán)制度改革的意義和好處，讓產(chǎn)權(quán)制度改革家喻戶曉；中小學(xué)要在學(xué)生中開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革知識(shí)問卷調(diào)查、開辦農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革黑板報(bào)專欄。五是深入宣傳發(fā)動(dòng)，充分激發(fā)農(nóng)民群眾參與改革的熱情。四是建立培訓(xùn)機(jī)制。即：每周一簡(jiǎn)報(bào)、半月一匯報(bào)。駐村干部負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系所駐村的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作。二是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部對(duì)口指導(dǎo)工作制度。三是不定期召開專項(xiàng)工作推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)議。二是定期召開聯(lián)席會(huì)議，由產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，鎮(zhèn)、村產(chǎn)權(quán)制度改革工作組人員參加。（二）建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的長(zhǎng)效工作機(jī)制 一是建立“三會(huì)”制度。由黨委書記任組長(zhǎng)，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)改革試點(diǎn)的決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、文秘信息組、信訪維穩(wěn)組、問題調(diào)研組、駐村工作組、監(jiān)督檢查組。（責(zé)任人：各村支部書記、村民小組長(zhǎng)）六、保障措施（一）建立建全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任人：xxxxxx）第四階段：總結(jié)階段（2008年11月26日——2008年11月30日）。（責(zé)任人：國(guó)土局、房管局、農(nóng)發(fā)局、社保局）2008年11月18日——2008年11月25日，頒證。在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村