【正文】 25130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1– 各管理機構具有較大的自主性，能根據(jù)自己所管理社會保障項目特點制定詳細、周全的管理法規(guī)，較靈活地適應社會保障發(fā)展的需要； – 管理的獨立性強，能根據(jù)客觀實際，及時調(diào)整保障項目和內(nèi)容，較靈活地適應社會生活的需要。 – 管理機構多，管理成本高； – 因機構龐雜和相互獨立導致工作的反復，給被保險人和保險機構管理增添了許多難題。 局限性 優(yōu)點 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1? 集散結合管理模式 – 將社會保障共性較強的項目集中起來，實行統(tǒng)一管理，而將特殊性較強的項目單列，由統(tǒng)一的社會部門分散管理。 ? 特征 – 根據(jù)社會保障項目的不同，把集中統(tǒng)一管理和分散自主管理有機地結合起來。 ? 表現(xiàn) – 既能體現(xiàn)社會保障社會化、一體化的要求，又能兼顧個別項目的特殊要求； – 有利于調(diào)動各方面的積極性，提高工作效率，降低管理成本，更好地促進社會經(jīng)濟發(fā)展。 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1? 中國社會保障管理體制 – 中國現(xiàn)階段社會保障管理體制，是 1998年在中央政府機構改革中確立的，它主要表現(xiàn)為政府對社會保障事務的管理與監(jiān)督。在中央政府機構序列是，管理社會保障事務的職能部門主要有勞動和社會保障部、民政部、衛(wèi)生部和財政部，其他有關部門亦不同程度地參與社會保障管理。 ? 勞動和社會保障部 – 全國勞動和社會保險事務的主管部門，包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險以及社會保險基金等是其管理職責范圍內(nèi)的事務 – 內(nèi)設的社會保險事務管理機構有：政策法規(guī)司、養(yǎng)老保險司、失業(yè)保險司、醫(yī)療保險司、工傷保險司、社會保險基金監(jiān)督司、農(nóng)村社會保險司、直接事業(yè)單位。 ? 民政部 – 負責管理全國的社會救助、社會福利、優(yōu)撫事業(yè)等。 – 內(nèi)設的相關機構主要有：政策研究中心、救災救濟司、最低生活保障司、社會福利與社會事務司、優(yōu)撫安置局。 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1? 其他部門 – 衛(wèi)生部 ? 參與管理農(nóng)村合作醫(yī)療、全民衛(wèi)生保健等事務； – 財政部 ? 內(nèi)設社會保障財務司，管理中央財政社會保障支出及財務制度； – 審計署 ? 內(nèi)設社會保障審計司，負責對社會保障事務進行審計監(jiān)督； – 國家發(fā)展和改革委員會 ? 負責制定社會保障發(fā)展的中長期規(guī)劃等； – 一些半官方性質(zhì)的組織與社會團體，亦參與社會保障事務的管理 ? 全國總工會、全國婦聯(lián)、中國殘疾人聯(lián)合會等機構就不同程度地參與社會保障事務的管理。 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1三、社會保障基金管理存在的問題 社會保險基金的保值增值面臨困難 隱性債務較嚴重 社會保障基金管理混亂 統(tǒng)籌層次低等 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1上海最大腐敗案 :社會保障基金案 一家神秘的民營投資公司 “ 福禧 ” 、一個管理著上海老百姓保命錢的社保局、一家優(yōu)質(zhì)的國企 “ 上海電氣 ” ，一起陷入了上海自改革開放以來的最大腐敗案中。為了徹查此案，中央已派出超過百人的調(diào)查組常駐上海。 隨著上海勞動和社會保障局原局長祝均一嚴重違反國家財經(jīng)紀律、收受賄賂被隔離審查， “ 福禧投資 ” 董事長張榮坤被限制自由配合調(diào)查， “ 上海電氣 ” 董事長王成明、副總裁韓國璋被 “ 雙規(guī) ” ，寶山區(qū)區(qū)長秦裕涉嫌嚴重違紀被調(diào)查，這起牽連甚廣的重大腐敗窩案、串案的黑幕正被層層揭開，其中的灰色資金鏈條也逐步清晰起來。 上海社保腐敗大案暴露了公共基金管理方面的漏洞，也引起了有關方面的重視。在不久前召開的全國勞動保障系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作座談會上，勞動和社會保障部、監(jiān)察部表示將建立專項檢查制度，每年組成聯(lián)合檢查組，對部分省市社?；鹫骼U、支付、管理和發(fā)放情況進行專項檢查，并直接對市縣進行抽查 。 老百姓的 “ 養(yǎng)命錢 ” 啊！ 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1四、社會保障管理的發(fā)展趨勢 ? 實行社會化的組織管理 ? 建立和完善法制化的保證措施 ? 構建系統(tǒng)化的管理體制 ? 民主化趨勢 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1社會保險關系區(qū)域轉(zhuǎn)移案例所引發(fā)的問題 ? 《 南方周末 》 2022年 7月 1日介紹了一個由社會保險關系區(qū)域轉(zhuǎn)移所引發(fā)的案例。（詳見課本） ? 目前，我國對“戶籍不在參保地的人員辦理退休手續(xù)”并沒有出臺全國統(tǒng)一的法律法規(guī)辦法。而其實，在市場經(jīng)濟條件下，人員跨區(qū)域的流動是很頻繁的一件事。如果國家在法律上解決不好這種跨區(qū)域人員流動的社會保險關系續(xù)借和辦理退休的有關問題，勢必會對人員的跨區(qū)域流動形成壁壘。 小案例 通過這個案例，你認為 該如何解決類似的問題？ 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1中國社保體系擬在兩年內(nèi) 實現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌 2022年 03月 10日 ? 未來兩年，中國社保體系擬在全國各省實現(xiàn)養(yǎng)老保險的省級統(tǒng)籌，即繳納養(yǎng)老保險的公民在省內(nèi)流動，可以實現(xiàn)社保養(yǎng)老 “ 一卡通 ” 。 ? 昨天上午，十一屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行記者招待會，勞動和社會保障部部長田成平正面回應了公眾關注的社保賬戶何時在全國實現(xiàn)接續(xù)和轉(zhuǎn)移的問題。 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1? 社會保險法 3年 4審獲通過 五大熱點解讀 ? ? 熱點關注：聚焦社會保險法五大民生熱點分析 ? 社會保險法