【正文】 25130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1– 各管理機(jī)構(gòu)具有較大的自主性，能根據(jù)自己所管理社會保障項(xiàng)目特點(diǎn)制定詳細(xì)、周全的管理法規(guī)，較靈活地適應(yīng)社會保障發(fā)展的需要； – 管理的獨(dú)立性強(qiáng)，能根據(jù)客觀實(shí)際，及時調(diào)整保障項(xiàng)目和內(nèi)容，較靈活地適應(yīng)社會生活的需要。 – 管理機(jī)構(gòu)多，管理成本高； – 因機(jī)構(gòu)龐雜和相互獨(dú)立導(dǎo)致工作的反復(fù)，給被保險人和保險機(jī)構(gòu)管理增添了許多難題。 局限性 優(yōu)點(diǎn) 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1? 集散結(jié)合管理模式 – 將社會保障共性較強(qiáng)的項(xiàng)目集中起來，實(shí)行統(tǒng)一管理，而將特殊性較強(qiáng)的項(xiàng)目單列，由統(tǒng)一的社會部門分散管理。 ? 特征 – 根據(jù)社會保障項(xiàng)目的不同，把集中統(tǒng)一管理和分散自主管理有機(jī)地結(jié)合起來。 ? 表現(xiàn) – 既能體現(xiàn)社會保障社會化、一體化的要求，又能兼顧個別項(xiàng)目的特殊要求； – 有利于調(diào)動各方面的積極性，提高工作效率，降低管理成本，更好地促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1? 中國社會保障管理體制 – 中國現(xiàn)階段社會保障管理體制，是 1998年在中央政府機(jī)構(gòu)改革中確立的，它主要表現(xiàn)為政府對社會保障事務(wù)的管理與監(jiān)督。在中央政府機(jī)構(gòu)序列是，管理社會保障事務(wù)的職能部門主要有勞動和社會保障部、民政部、衛(wèi)生部和財政部，其他有關(guān)部門亦不同程度地參與社會保障管理。 ? 勞動和社會保障部 – 全國勞動和社會保險事務(wù)的主管部門，包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險以及社會保險基金等是其管理職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù) – 內(nèi)設(shè)的社會保險事務(wù)管理機(jī)構(gòu)有：政策法規(guī)司、養(yǎng)老保險司、失業(yè)保險司、醫(yī)療保險司、工傷保險司、社會保險基金監(jiān)督司、農(nóng)村社會保險司、直接事業(yè)單位。 ? 民政部 – 負(fù)責(zé)管理全國的社會救助、社會福利、優(yōu)撫事業(yè)等。 – 內(nèi)設(shè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)主要有：政策研究中心、救災(zāi)救濟(jì)司、最低生活保障司、社會福利與社會事務(wù)司、優(yōu)撫安置局。 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1? 其他部門 – 衛(wèi)生部 ? 參與管理農(nóng)村合作醫(yī)療、全民衛(wèi)生保健等事務(wù)； – 財政部 ? 內(nèi)設(shè)社會保障財務(wù)司，管理中央財政社會保障支出及財務(wù)制度； – 審計署 ? 內(nèi)設(shè)社會保障審計司，負(fù)責(zé)對社會保障事務(wù)進(jìn)行審計監(jiān)督； – 國家發(fā)展和改革委員會 ? 負(fù)責(zé)制定社會保障發(fā)展的中長期規(guī)劃等； – 一些半官方性質(zhì)的組織與社會團(tuán)體，亦參與社會保障事務(wù)的管理 ? 全國總工會、全國婦聯(lián)、中國殘疾人聯(lián)合會等機(jī)構(gòu)就不同程度地參與社會保障事務(wù)的管理。 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1三、社會保障基金管理存在的問題 社會保險基金的保值增值面臨困難 隱性債務(wù)較嚴(yán)重 社會保障基金管理混亂 統(tǒng)籌層次低等 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1上海最大腐敗案 :社會保障基金案 一家神秘的民營投資公司 “ 福禧 ” 、一個管理著上海老百姓保命錢的社保局、一家優(yōu)質(zhì)的國企 “ 上海電氣 ” ，一起陷入了上海自改革開放以來的最大腐敗案中。為了徹查此案，中央已派出超過百人的調(diào)查組常駐上海。 隨著上海勞動和社會保障局原局長祝均一嚴(yán)重違反國家財經(jīng)紀(jì)律、收受賄賂被隔離審查， “ 福禧投資 ” 董事長張榮坤被限制自由配合調(diào)查， “ 上海電氣 ” 董事長王成明、副總裁韓國璋被 “ 雙規(guī) ” ，寶山區(qū)區(qū)長秦裕涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查，這起牽連甚廣的重大腐敗窩案、串案的黑幕正被層層揭開，其中的灰色資金鏈條也逐步清晰起來。 上海社保腐敗大案暴露了公共基金管理方面的漏洞，也引起了有關(guān)方面的重視。在不久前召開的全國勞動保障系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會上，勞動和社會保障部、監(jiān)察部表示將建立專項(xiàng)檢查制度，每年組成聯(lián)合檢查組，對部分省市社?；鹫骼U、支付、管理和發(fā)放情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并直接對市縣進(jìn)行抽查 。 老百姓的 “ 養(yǎng)命錢 ” ??！ 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1四、社會保障管理的發(fā)展趨勢 ? 實(shí)行社會化的組織管理 ? 建立和完善法制化的保證措施 ? 構(gòu)建系統(tǒng)化的管理體制 ? 民主化趨勢 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1社會保險關(guān)系區(qū)域轉(zhuǎn)移案例所引發(fā)的問題 ? 《 南方周末 》 2022年 7月 1日介紹了一個由社會保險關(guān)系區(qū)域轉(zhuǎn)移所引發(fā)的案例。（詳見課本） ? 目前，我國對“戶籍不在參保地的人員辦理退休手續(xù)”并沒有出臺全國統(tǒng)一的法律法規(guī)辦法。而其實(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人員跨區(qū)域的流動是很頻繁的一件事。如果國家在法律上解決不好這種跨區(qū)域人員流動的社會保險關(guān)系續(xù)借和辦理退休的有關(guān)問題，勢必會對人員的跨區(qū)域流動形成壁壘。 小案例 通過這個案例，你認(rèn)為 該如何解決類似的問題？ 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1中國社保體系擬在兩年內(nèi) 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌 2022年 03月 10日 ? 未來兩年，中國社保體系擬在全國各省實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險的省級統(tǒng)籌，即繳納養(yǎng)老保險的公民在省內(nèi)流動，可以實(shí)現(xiàn)社保養(yǎng)老 “ 一卡通 ” 。 ? 昨天上午，十一屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行記者招待會，勞動和社會保障部部長田成平正面回應(yīng)了公眾關(guān)注的社保賬戶何時在全國實(shí)現(xiàn)接續(xù)和轉(zhuǎn)移的問題。 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1? 社會保險法 3年 4審獲通過 五大熱點(diǎn)解讀 ? ? 熱點(diǎn)關(guān)注：聚焦社會保險法五大民生熱點(diǎn)分析 ? 社會保險法