【正文】 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1第一節(jié) 社會保障基金及籌資模式 本節(jié)學(xué)習(xí)目標(biāo) ?掌握社會保障基金的特點(diǎn)及作用 ? 掌握社會保障基金的籌集原則及影響因素 ? 重點(diǎn)掌握社會保障基金的籌集模式 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1一、社會保障基金 (一 )社會保障基金的含義 是國家依法籌集并用于保障國民基本生活和增進(jìn)國民福利的專項(xiàng)資金，它是社會保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1（二）社會保障基金的分類 ? 按照基金的營運(yùn)管理方式分類 ? 按照社會保障項(xiàng)目分類 ? 按基金所有權(quán)分類 ? 按賬戶積累模式分類 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1按照基金的營運(yùn)管理方式分類 ? 財(cái)政性社?；穑?現(xiàn)收現(xiàn)付制國家 中財(cái)政性社保基金占 3050%，規(guī)模大 (美國。 )。 完全基金制國家 中～規(guī)模很小，政府不承擔(dān)（智利。）； 中國：部分基金制， 預(yù)算外資金，10%(統(tǒng)籌部分歸財(cái)政專戶） ? 市場信托管理基金： 委托 金融中介機(jī)構(gòu) 運(yùn)營管理（市場化） ? 公積金基金 ： 由 法定金融機(jī)構(gòu) 進(jìn)行運(yùn)營管理（政府管理） 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1按照社會保障項(xiàng)目分類 ? 社會救濟(jì)基金： 政府的（源于國家財(cái)政） +民間的（慈善） ? 社會福利基金： 國家財(cái)政撥款 +民間捐贈 ? 社會保險(xiǎn)基金： 社會保障基金 的主要組成部分（雇主 +雇員 +國家財(cái)政援助） ? 其他保障項(xiàng)目基金： （ 1）住房公積金 雇主和雇員各 50% （ 2）補(bǔ)充保障基金 企業(yè)年金 （ 3）民間保障基金 救濟(jì)和服務(wù)事業(yè) 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1按基金所有權(quán)分類 ? 公共基金： 財(cái)政撥款等，公共所有 ? 個(gè)人基金： 個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和醫(yī)療保險(xiǎn)基金，歸個(gè)人所有 ? 機(jī)構(gòu)基金： 用人單位為職工建立的福利基金，歸該集體 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1按賬戶積累模式分類 ? 社會統(tǒng)籌賬戶基金： 現(xiàn)收現(xiàn)付 ? 個(gè)人賬戶基金： 完全基金或部分基金 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1（三）社會保障基金的作用 ? 增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證社會的安定 ? 發(fā)揮保險(xiǎn)互濟(jì)的作用，增強(qiáng)社會的凝聚力； ? 發(fā)揮基金的經(jīng)濟(jì)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1總結(jié)：社會保障基金的特點(diǎn) 專項(xiàng)性 互濟(jì)性 強(qiáng)制性 廣泛性 增值性 儲存性 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 11998年 — 2022年社會保險(xiǎn)資金滾存節(jié)余情況圖 0500100015002022250030001998年 2022年 2022年 2022年養(yǎng)老保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1二、社會保障基金的籌集原則 ?收支平衡，確保制度正常運(yùn)行 ?量力而為，合理負(fù)擔(dān)，維持適度待遇水平 ?綜合平衡，有效配置，支撐經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1三、社會保障基金的籌集模式 ?現(xiàn)收現(xiàn)付制 ?基金積累制 ?部分積累制 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1現(xiàn)收現(xiàn)付制 —— 近期橫向收付平衡 ? 內(nèi)涵： 利用目前投保人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)為現(xiàn)在的保險(xiǎn)受益人支付保險(xiǎn)金 ， 完全靠當(dāng)前的收入滿足當(dāng)前的支出 ，以支定收 ， 略有節(jié)余 ? 優(yōu)點(diǎn)： 以支定收 ， 只需考慮短期資金平衡 ， 不必承擔(dān)長期風(fēng)險(xiǎn) 。 ? 缺點(diǎn)： 當(dāng)人口年齡結(jié)構(gòu)和勞動力的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化或者經(jīng)濟(jì)發(fā)生動蕩時(shí) ，會增加現(xiàn)有人口和勞動力的負(fù)擔(dān) 。 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1基金積累制 —— 遠(yuǎn)期縱向收付平衡 ? 內(nèi)涵： 首先算清楚在某項(xiàng)社會保險(xiǎn)上 ，勞動者在將來享受保險(xiǎn)待遇期間所需開支的費(fèi)用總額 ， 然后將其按照平均比例分?jǐn)偟絼趧诱哒麄€(gè)就業(yè)期間 。 ? 特點(diǎn)： 初期收費(fèi)率高 ， 見效快 ， 長期收費(fèi)率保持穩(wěn)定 ， 可形成儲備基金 。 ? 優(yōu)點(diǎn) ： 可以對付可預(yù)見的和未能預(yù)見到的風(fēng)險(xiǎn) 。 ? 缺點(diǎn) ： 積累的基金要承擔(dān)保值增值的風(fēng)險(xiǎn) 。 425130 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 1部分積累式 ? 內(nèi)涵： 將現(xiàn)收現(xiàn)付式和基金積累式實(shí)行有機(jī)結(jié)合 ， 將社會保障基金的收支分成兩個(gè)部分 ， 一部分現(xiàn)收現(xiàn)付 ，另一部分積累 。 ? 特點(diǎn)： 結(jié)合了現(xiàn)收現(xiàn)付式和基金積