【正文】 位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開(kāi)展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。 第四十二條 國(guó)家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度。 可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的 緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害 程度 分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。 第五十六條 受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府報(bào)告。 ? 第六十四條 有關(guān)單位有下列情形之一的，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并處 五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元 以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰： （一）未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的； （二）未及時(shí)消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的； ? （三）未做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測(cè)工作，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的； （四）突發(fā)事件發(fā)生后，不及時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，造成嚴(yán)重后果的。 前款規(guī)定的行為，其他法律、行政法規(guī)規(guī)定由人民政府有關(guān)部門依法決定處罰的，從其規(guī)定。 第七章 中華人民共和國(guó)刑法 一、了解刑法有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和刑罰的 規(guī)定。 二、了解刑法司法解釋對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的 主體范圍和刑事責(zé)任的規(guī)定。 一、刑法有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和刑罰的規(guī)定 ⒈罪名 ? ①重大責(zé)任事故罪 ? ②重大勞動(dòng)安全事故罪 ? ③大型群眾性活動(dòng)重大事故罪 ? ④不報(bào)或者謊報(bào)事故罪 ? ⑤危險(xiǎn)物品肇事罪 ? ⑥提供虛假證明文件罪 ? ⑦國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪等。 ? 第一百三十四條 工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ? 第一百三十五條 工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ? 第一百三十六條 違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ? 第一百三十七條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處 五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 ? 第一百三十八條 明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ? 第一百三十九條 違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ? 第一百六十八條 國(guó)有公司、企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員，徇私舞弊，造成國(guó)有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重虧損，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役。 ? 第一百六十九條 國(guó)有公司、企業(yè)或者其上級(jí)主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員，徇私舞弊，將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股或者低價(jià)出售，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。 第二百二十九條 ? 承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處 五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金 。 ? 違反前款規(guī)定的人員，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，犯前款罪的， 處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金 。 ? 違反第一款規(guī)定的人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。 ? 第九章 瀆職罪 ? 第三百九十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。 ? 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處 五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑 。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。 ? 依據(jù) 《 最高人民法院，最高人民檢察院關(guān)于辦理危險(xiǎn)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)安監(jiān)具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋 》 ，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)不符合礦山法定安全生產(chǎn)條件的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或驗(yàn)收通過(guò)、致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益受到重大損失的安全生產(chǎn)犯罪屬于（ ）。 ? A、瀆職罪 ? B、妨害公務(wù)罪 ? C、徇私枉法罪 ? D、重大勞動(dòng)安全事故罪 ? ? 某倉(cāng)儲(chǔ)公司叉車司機(jī)趙某，在貨場(chǎng)從事搬運(yùn)工作時(shí)，違反操作規(guī)程，超速駕駛，將在現(xiàn)場(chǎng)從事貨物整理工作的陳某撞到在地，當(dāng)場(chǎng)死亡。根據(jù)《 刑法 》 有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的規(guī)定，對(duì)趙某應(yīng)當(dāng)按（ ）處理。 A、重大勞動(dòng)安全事故罪 B、交通肇事罪 C、重大責(zé)任事故罪 D、玩忽職守罪 ? 答案： C 如何區(qū)分 A C ？ ? 某煤礦井下施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有透水征兆。因搶進(jìn)度，違反煤礦（疏）治水規(guī)定，沒(méi)有進(jìn)行探放水，最終發(fā)生 11人死亡的重大事故，依據(jù) 《 刑法 》 ，應(yīng)以（ ）的罪名追究煤礦主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 ? A、重大施工事故罪 ? B、重大勞動(dòng)安全事故罪 ? C、重大責(zé)任事故罪 ? D、 強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪 ? ? 某礦山現(xiàn)場(chǎng)指揮作業(yè)的負(fù)責(zé)人趙某在未采取足夠安全保障措施的情況下，不顧工人的反對(duì)意見(jiàn)，強(qiáng)令工人從事爆破作業(yè)，造成 1人死亡、 3人重傷的事故，依據(jù) 《 刑法 》 的有關(guān)規(guī)定，下列關(guān)于趙某應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的說(shuō)法中，正確的是（ ） ? A、處三年以下有期徒刑或者拘役 ? B、處三年以上七年以下有期徒刑 ? C、處五年以下有期徒刑或者拘役 ? D、處五年以下有期徒刑 二、刑法司法解釋對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的主體范圍的規(guī)定 ? 犯罪主體，即由于實(shí)施危害社會(huì)的行為、依法應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的人。 ? 刑法和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律規(guī)定，安全生產(chǎn)方面犯罪追究刑事責(zé)任的主要是自然人。 三、刑法司法解釋對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 一切危害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國(guó)家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會(huì)主義制度，破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會(huì)的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑事處罰的，都是犯罪。 四、刑法司法解釋對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在礦山安全生產(chǎn)管理中的瀆職犯罪行為及定罪處罰的規(guī)定 ； ； 3發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為不予查處的； 、驗(yàn)收部門及其工作人員通過(guò)驗(yàn)收，阻礙下級(jí)部門依法履行礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)； 5. 不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救的； 。 依照刑法濫用職權(quán)或者玩忽職守犯罪定罪處罰。 五、刑法司法解釋對(duì)辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的規(guī)定 1. 重大責(zé)任事故罪和重大勞動(dòng)安全事故罪 “ 情節(jié)特別惡劣 ” 的量刑情節(jié) ? （ 1）造成死亡三人以上，或者重傷十人以上的； ? （ 2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以上的； 2. 不報(bào)或者謊報(bào)事故罪“情節(jié)嚴(yán)重”的量刑情節(jié) （ 1）導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的； （ 2）實(shí)施下列行為之一，致使不能及時(shí)有效開(kāi)展事故搶救的： ? ① 決定不報(bào)、謊報(bào)事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報(bào)、謊報(bào)事故情況的； ? ② 在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的； ? ③ 偽造、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的； ? ④毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的； “情節(jié)特別嚴(yán)重”的情節(jié)。 ? （ 1）導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以上的； ? （ 2）采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報(bào)告事故情況導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的； ? （ 3）其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。 練習(xí)題 《 刑法 》 第一百三十七條規(guī)定的重大工程安全事故罪，其犯罪主體是建設(shè)單位、（ ）單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員。 A． 規(guī)劃 B．設(shè)計(jì) C．主管 D．承包 參考答案 B 《 刑法 》 修正案（六），增加了（ ）的規(guī)定。 A．貪污罪 B．受賄罪 C．瞞報(bào)謊報(bào)事故罪 D．重大責(zé)任事故罪 參考答案 C 第八章 安全生產(chǎn)相關(guān)條例 （ 1） 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 （ 2） 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 （ 3） 《 使用有毒 有害（？） 物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例 》 （ 4） 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 （ 5） 《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 （ 6） 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 》 （ 7） 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 （ 8） 《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 （ 9） 《 煙花爆竹安全管理?xiàng)l例 》 （ 10） 《 民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例 》 （ 11） 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 一、安全生產(chǎn)許可制度的適用范圍 國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行 安全生產(chǎn)許可制度 。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。 二、取得安全生產(chǎn)許可證的條件和程序 1．取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件 （ 1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 。 （ 2）安全投入符合安全生產(chǎn)要求 。 （ 3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員 。 （ 4）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格 。 （ 5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū) 。 （ 6）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格 。 （ 7）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi) 。 （ 8）廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求 。 （ 9）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品 。 （ 10）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià) 。 （ 11）有重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案 。 （ 12）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備 。 （ 13）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 （ 1）公開(kāi)申請(qǐng)事項(xiàng)和要求 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的時(shí)間、地點(diǎn)、機(jī)關(guān)和應(yīng)當(dāng)提交的文件、資料以及關(guān)于頒發(fā)管理的規(guī)章制度向社會(huì)公布。 （ 2）企業(yè)依法提出申請(qǐng) （ 3）受理申請(qǐng)及審查 （ 4）決定 （ 5）期限與延續(xù) 有效期為 3年 ，不設(shè)年檢 (6) 補(bǔ)辦與變更 三、安全生產(chǎn)許可監(jiān)督管理的規(guī)定 ⒈安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的層級(jí) ⑴ 兩級(jí)發(fā)證 ? 國(guó)務(wù)院與省、自治區(qū)、直轄市兩級(jí)人民政府的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和建設(shè)行政主管部門為安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)。 ⑵一級(jí)發(fā)證 ? 國(guó)務(wù)院 國(guó)防科技工業(yè)主管部門 負(fù)責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。 ⒉安全生產(chǎn)許可監(jiān)督管理 ⑴安全生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理的對(duì)象 ①對(duì)安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)工作實(shí)施管理；