【正文】 位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲運、使用單位，應當制定具體應急預案，并對生產經營場所、有危險物品的建筑物、構筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。 第四十二條 國家建立健全突發(fā)事件預警制度。 可以預警的自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件的預警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的 緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害 程度 分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。 第五十六條 受到自然災害危害或者發(fā)生事故災難、公共衛(wèi)生事件的單位，應當立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時向所在地縣級人民政府報告。 ? 第六十四條 有關單位有下列情形之一的，由所在地履行統(tǒng)一領導職責的人民政府責令停產停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處 五萬元以上二十萬元 以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰： （一）未按規(guī)定采取預防措施，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的； （二）未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的； ? （三）未做好應急設備、設施日常維護、檢測工作，導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴大的； （四）突發(fā)事件發(fā)生后，不及時組織開展應急救援工作，造成嚴重后果的。 前款規(guī)定的行為，其他法律、行政法規(guī)規(guī)定由人民政府有關部門依法決定處罰的，從其規(guī)定。 第七章 中華人民共和國刑法 一、了解刑法有關安全生產犯罪的罪名和刑罰的 規(guī)定。 二、了解刑法司法解釋對有關安全生產犯罪的 主體范圍和刑事責任的規(guī)定。 一、刑法有關安全生產犯罪的罪名和刑罰的規(guī)定 ⒈罪名 ? ①重大責任事故罪 ? ②重大勞動安全事故罪 ? ③大型群眾性活動重大事故罪 ? ④不報或者謊報事故罪 ? ⑤危險物品肇事罪 ? ⑥提供虛假證明文件罪 ? ⑦國家工作人員職務犯罪等。 ? 第一百三十四條 工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ? 第一百三十五條 工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定，經有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ? 第一百三十六條 違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ? 第一百三十七條 建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處 五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 ? 第一百三十八條 明知校舍或者教育教學設施有危險，而不采取措施或者不及時報告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ? 第一百三十九條 違反消防管理法規(guī)，經消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ? 第一百六十八條 國有公司、企業(yè)直接負責的主管人員，徇私舞弊，造成國有公司、企業(yè)破產或者嚴重虧損，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役。 ? 第一百六十九條 國有公司、企業(yè)或者其上級主管部門直接負責的主管人員，徇私舞弊，將國有資產低價折股或者低價出售，致使國家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。 第二百二十九條 ? 承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴重的，處 五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金 。 ? 違反前款規(guī)定的人員，索取他人財物或者非法收受他人財物，犯前款罪的， 處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金 。 ? 違反第一款規(guī)定的人員，嚴重不負責任，出具的證明文件有重大失實，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。 ? 第九章 瀆職罪 ? 第三百九十七條 國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。 ? 國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處 五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑 。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。 ? 依據 《 最高人民法院，最高人民檢察院關于辦理危險礦山安全生產形勢安監(jiān)具體應用法律若干問題的解釋 》 ，國家機關工作人員對不符合礦山法定安全生產條件的事項予以批準或驗收通過、致使公共財產、國家和人民利益受到重大損失的安全生產犯罪屬于（ ）。 ? A、瀆職罪 ? B、妨害公務罪 ? C、徇私枉法罪 ? D、重大勞動安全事故罪 ? ? 某倉儲公司叉車司機趙某，在貨場從事搬運工作時，違反操作規(guī)程，超速駕駛，將在現(xiàn)場從事貨物整理工作的陳某撞到在地，當場死亡。根據《 刑法 》 有關安全生產犯罪的規(guī)定，對趙某應當按（ ）處理。 A、重大勞動安全事故罪 B、交通肇事罪 C、重大責任事故罪 D、玩忽職守罪 ? 答案： C 如何區(qū)分 A C ？ ? 某煤礦井下施工過程中，發(fā)現(xiàn)有透水征兆。因搶進度，違反煤礦（疏）治水規(guī)定，沒有進行探放水，最終發(fā)生 11人死亡的重大事故，依據 《 刑法 》 ，應以（ ）的罪名追究煤礦主要負責人的責任。 ? A、重大施工事故罪 ? B、重大勞動安全事故罪 ? C、重大責任事故罪 ? D、 強令違章冒險作業(yè)罪 ? ? 某礦山現(xiàn)場指揮作業(yè)的負責人趙某在未采取足夠安全保障措施的情況下，不顧工人的反對意見，強令工人從事爆破作業(yè)，造成 1人死亡、 3人重傷的事故，依據 《 刑法 》 的有關規(guī)定，下列關于趙某應負刑事責任的說法中，正確的是（ ） ? A、處三年以下有期徒刑或者拘役 ? B、處三年以上七年以下有期徒刑 ? C、處五年以下有期徒刑或者拘役 ? D、處五年以下有期徒刑 二、刑法司法解釋對有關安全生產犯罪的主體范圍的規(guī)定 ? 犯罪主體，即由于實施危害社會的行為、依法應負刑事責任的人。 ? 刑法和有關安全生產的法律規(guī)定，安全生產方面犯罪追究刑事責任的主要是自然人。 三、刑法司法解釋對有關安全生產犯罪的定罪標準的規(guī)定 一切危害國家主權、領土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經濟秩序，侵犯國有財產或者勞動群眾集體所有的財產，侵犯公民的人身權利、民主權利和其他權利，以及其他危害社會的行為，依照法律應當受刑事處罰的，都是犯罪。 四、刑法司法解釋對國家機關工作人員在礦山安全生產管理中的瀆職犯罪行為及定罪處罰的規(guī)定 ； ； 3發(fā)現(xiàn)違反安全生產法律法規(guī)的行為不予查處的； 、驗收部門及其工作人員通過驗收，阻礙下級部門依法履行礦山安全生產監(jiān)督管理職責； 5. 不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救的； 。 依照刑法濫用職權或者玩忽職守犯罪定罪處罰。 五、刑法司法解釋對辦理危害礦山生產安全刑事案件貫徹寬嚴相濟刑事政策要求的規(guī)定 1. 重大責任事故罪和重大勞動安全事故罪 “ 情節(jié)特別惡劣 ” 的量刑情節(jié) ? （ 1）造成死亡三人以上，或者重傷十人以上的； ? （ 2）造成直接經濟損失三百萬元以上的； 2. 不報或者謊報事故罪“情節(jié)嚴重”的量刑情節(jié) （ 1）導致事故后果擴大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經濟損失一百萬元以上的； （ 2）實施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的： ? ① 決定不報、謊報事故情況或者指使、串通有關人員不報、謊報事故情況的； ? ② 在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的； ? ③ 偽造、破壞事故現(xiàn)場，或者轉移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉移、藏匿受傷人員的； ? ④毀滅、偽造、隱匿與事故有關的圖紙、記錄、計算機數(shù)據等資料以及其他證據的； “情節(jié)特別嚴重”的情節(jié)。 ? （ 1）導致事故后果擴大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經濟損失三百萬元以上的； ? （ 2）采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報告事故情況導致事故后果擴大的； ? （ 3）其他特別嚴重的情節(jié)。 練習題 《 刑法 》 第一百三十七條規(guī)定的重大工程安全事故罪，其犯罪主體是建設單位、（ ）單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責任人員。 A． 規(guī)劃 B．設計 C．主管 D．承包 參考答案 B 《 刑法 》 修正案（六），增加了（ ）的規(guī)定。 A．貪污罪 B．受賄罪 C．瞞報謊報事故罪 D．重大責任事故罪 參考答案 C 第八章 安全生產相關條例 （ 1） 《 安全生產許可證條例 》 （ 2） 《 生產安全事故報告和調查處理條例 》 （ 3） 《 使用有毒 有害（？） 物品作業(yè)場所勞動保護條例 》 （ 4） 《 工傷保險條例 》 （ 5） 《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 （ 6） 《 國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定 》 （ 7） 《 建設工程安全生產管理條例 》 （ 8） 《 危險化學品安全管理條例 》 （ 9） 《 煙花爆竹安全管理條例 》 （ 10） 《 民用爆炸物品安全管理條例 》 （ 11） 《 特種設備安全監(jiān)察條例 》 《 安全生產許可證條例 》 一、安全生產許可制度的適用范圍 國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)實行 安全生產許可制度 。企業(yè)未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。 二、取得安全生產許可證的條件和程序 1．取得安全生產許可證應當具備的安全生產條件 （ 1）建立健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程 。 （ 2）安全投入符合安全生產要求 。 （ 3）設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員 。 （ 4）主要負責人和安全生產管理人員經考核合格 。 （ 5）特種作業(yè)人員經有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)人員操作資格證書 。 （ 6）從業(yè)人員經安全生產教育和培訓合格 。 （ 7）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費 。 （ 8）廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求 。 （ 9）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動保護用品 。 （ 10）依法進行安全評價 。 （ 11）有重大危險源監(jiān)測、評估、監(jiān)控措施和應急預案 。 （ 12）有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備 。 （ 13）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 （ 1）公開申請事項和要求 安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當將有關申請領取安全生產許可證的時間、地點、機關和應當提交的文件、資料以及關于頒發(fā)管理的規(guī)章制度向社會公布。 （ 2）企業(yè)依法提出申請 （ 3）受理申請及審查 （ 4）決定 （ 5）期限與延續(xù) 有效期為 3年 ，不設年檢 (6) 補辦與變更 三、安全生產許可監(jiān)督管理的規(guī)定 ⒈安全生產許可證發(fā)證機關的層級 ⑴ 兩級發(fā)證 ? 國務院與省、自治區(qū)、直轄市兩級人民政府的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和建設行政主管部門為安全生產許可證的發(fā)證機關。 ⑵一級發(fā)證 ? 國務院 國防科技工業(yè)主管部門 負責民用爆破器材生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理。 ⒉安全生產許可監(jiān)督管理 ⑴安全生產許可證監(jiān)督管理的對象 ①對安全生產許可證的申請和頒發(fā)工作實施管理；