【導(dǎo)讀】法律規(guī)范由：假定、處理、制裁3個要素組成。社會主義法的本質(zhì)在于它是工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民的意志以國家意志形式的法律體現(xiàn)。社會主義法具有鮮明的階級性和廣泛的人民性，是階級性和人民性的統(tǒng)一。2）依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是各級人民政府和各有關(guān)部門的法定職責3）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須把安全生產(chǎn)工作擺在首位4）從業(yè)人員必須提高自身安全素質(zhì)，防止和減少生產(chǎn)安全事故5）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度，依法制裁安全

　　

【正文】 有效的監(jiān)督檢查3）停產(chǎn)整頓后的整改復(fù)查：責令停產(chǎn)整頓的煤礦整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的，縣級以上人民政府負責煤礦安全監(jiān)督管理的部門自收到申請之日起60日內(nèi)組織驗收完畢；煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人簽字，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)主要負責人審核同意，報請有關(guān)人民政府主要負責人簽字批準方能恢復(fù)生產(chǎn)。停產(chǎn)整頓擅自生產(chǎn)，提請人民政府予以關(guān)閉，并處違法所得的15倍的罰款。3個月內(nèi)2次或2次以上重大安全生產(chǎn)隱患仍進行生產(chǎn)的煤礦，予以關(guān)閉，吊銷礦長兩證，法定代表人和礦長5年內(nèi)不得在擔任此職務(wù)。 予以關(guān)閉的非法煤礦的情形：1）無證照或證照不齊擅自生產(chǎn)2）3月內(nèi)2次或2次以上存在重大安全生產(chǎn)隱患3）停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)的4）經(jīng)整頓驗收不合格的。 關(guān)閉煤礦達到的要求：1）吊銷相應(yīng)證照2）停止供應(yīng)并處理火工用品3）停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通訊線路4）封閉、填實礦井井筒，平整井口場地，恢復(fù)地貌5）妥善遣散從業(yè)人員。為了保護和合理利用煤炭資源，決定關(guān)閉的煤礦仍有開采價值的，經(jīng)依法批準可以進行拍賣。 無安全保障煤礦的關(guān)閉：1）存在不可抗力的重大自然災(zāi)害威脅的：瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅；2）現(xiàn)在科學技術(shù)給以有效防治；3）對于安全生產(chǎn)無保障的煤礦應(yīng)當先予停止生產(chǎn)。四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》實施。393號令。 規(guī)定建設(shè)單位安全責任的必要性：1）建設(shè)單位市建設(shè)工程的投資主體，在建筑活動中居于主導(dǎo)地位。2）不規(guī)范造成事故多。 有關(guān)施工資料：建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供排水等地下觀測資料，地下工程的相關(guān)資料保證：資料的真實性、科學性、完整性、其他部門和單位應(yīng)當提供施工資料不得推諉。 開工前報送有關(guān)安全施工措施的資料：依法批準開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當自開工之日其15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報建設(shè)工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案。建設(shè)單位應(yīng)當在拆除工程施工15日前，將有關(guān)資料報送施工所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。 建設(shè)單位的安全責任：1）如實向施工單位提交有關(guān)施工資料；2）不得向有關(guān)單位提出非法要求，不得壓縮合同工期；3）保證必要的安全投入4）不得明示或者暗示施工單位購買不符合安全要求的設(shè)備、設(shè)施、器材和用具；5）開工前報送有關(guān)安全施工措施的資料； 勘察單位的安全責任：1）有資質(zhì)證書，在許可范圍內(nèi)勘察；2）滿足工程強制性標準要求；3）勘察文件應(yīng)當真實、準確，滿足安全生產(chǎn)要求；4）嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，保證周圍安全 設(shè)計單位的安全責任：1）有相應(yīng)的等級資質(zhì)證書；2）依法和標準設(shè)計；3）考慮施工安全和防護需要；4）“新”工程，提出預(yù)防安全事故的措施；5）注冊執(zhí)業(yè)人員對其設(shè)計負責。 工程監(jiān)理單位：1）審查施工方案是否答強制性標準；2）發(fā)現(xiàn)隱患要求整改；3）對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。 專職安全生產(chǎn)人員配置要求：經(jīng)考核合格取得考核合格證書，并從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員：總承包配備原則不少于1人不少于2人不少于3人建筑、裝修按建筑面積：按專業(yè)1萬平米以下15萬平米5萬平米以上土木、線路、安裝按合同價5000萬元以下5000萬元1億1億元以上分包專業(yè)承包單位至少1人勞務(wù)分包50人以下50200人200人以上（千分之五） 總包與分包單位的安全管理：施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成；總承包單位和分承包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。1 建設(shè)工程人身意外傷害險：1）是強制性保險；2）投保人是施工單位；3）被保險人或者受益人是從事危險作業(yè)的職工；4）保險期限與工期相同。1 日常監(jiān)督檢查：1）要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料；2）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；3）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；4）發(fā)現(xiàn)隱患責任停止1 建設(shè)工程相關(guān)責任主體的行政處罰種類：1）警告；2）責令限期改正；3）責令停產(chǎn)停業(yè)；4）罰款；5）降低等級證書；6）吊銷資質(zhì)證書五、危險化學品安全管理條例 修訂施行：2011年3月2日重新修訂《危險化學品安全管理條例》，2011年12月1日起，實行。 適用范圍：境內(nèi)一切從事危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)淖匀蝗?、法人和其他組織。 排除適用：民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)、城鎮(zhèn)燃氣的安全管理不適用于本條例。 ?；繁O(jiān)督管理部門職責：1）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責安全監(jiān)督綜合管理工作2）公安部門負責公共安全管理，負責發(fā)放劇毒化學品的購買憑證和準購證、公路運輸通行證。3）質(zhì)檢部門負責發(fā)放?；芳捌浒b物、容器的生產(chǎn)許可證，負責對?；返陌b物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督，監(jiān)督檢查4）環(huán)保部門負責廢棄危化品處置的監(jiān)督管理，調(diào)查重大危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事件，負責有毒化學品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測和進口?；返怯?）鐵路民航部門負責?；返蔫F路、航空運輸和?；返蔫F路、民航運輸單位及其運輸工具的安全管理與監(jiān)督檢查交通部門負責危險化學品的公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理6）衛(wèi)生行政部門負責毒性鑒定和?；肥鹿蕚龅尼t(yī)療救護工作7）工商行政管理部門核發(fā)?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督市場經(jīng)營活動8）郵政部門負責對郵寄?；返谋O(jiān)督檢查。 ?；返墓芾硪?guī)定：1】、生產(chǎn)、儲存的規(guī)劃；2】新改擴項目的安全條件審查：建設(shè)單位認證—評價—報安監(jiān)—45日內(nèi)答復(fù)；3】生產(chǎn)、儲存?；穯挝还艿赖陌踩珮酥炯皺z查；4】依法取得相應(yīng)的許可證—危險化學品安全生產(chǎn)許可證；5】安全技術(shù)說明書，粘貼；6】?；返沫h(huán)境要求；7】包裝物、容器的管理；檢驗合格方可出廠銷售；8】生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的選址；9】安全設(shè)施的設(shè)置；10】安全評價，3年1次；11】生產(chǎn)、儲存劇毒化學品和易制爆危險化學品的專項管理，記錄去向；12】倉庫的管理：專用倉庫，雙人收發(fā)、雙人保管、出入庫檢查登記、相應(yīng)的技術(shù)措施；13】轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、解散的安全管理 ?；肥褂脝挝坏陌踩珬l件：取得危險化學品安全使用許可證。1）有與所使用的危險化學品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；2）有安全管理機構(gòu)和專職安全重審人員；3）有符合國家規(guī)定的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；4）依法進行了安評。——45日內(nèi)作出批準或不批準的決定。 危險化學品經(jīng)營的安全管理：國家對危險化學呂經(jīng)營實行許可制度。依法設(shè)立的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的?；?，不需要取得危險化學品經(jīng)營許可?！?0日內(nèi)作出批準或不批準的決定。 購買劇毒化學品、易制爆危險化學品：依法取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證、安全使用證、經(jīng)營許可證、民用爆炸物生產(chǎn)許可證購買易制爆危險化學品；其它單位要向所有地縣級公安機關(guān)申請取得劇毒化學品購買許可證。 ?；返慕?jīng)營許可：1）經(jīng)營場所和儲存設(shè)施符合國家標準2）主管人員和從業(yè)人員經(jīng)過專門培訓，取得上崗資格3）有健全的安全管理規(guī)章制度4）有專職的安全管理人員；5）有符合國家規(guī)定的危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材；6）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 劇毒化學品道路運輸通行證：通過道路運輸劇毒化學品的，托運人應(yīng)當向運輸始發(fā)地或者目的地縣級人民政府公安機關(guān)申請劇毒化學品道路通行證。（收到資料7日內(nèi)給予答復(fù)是否批準）1 內(nèi)河運輸：禁止通過內(nèi)河封閉水域運輸劇毒化學品以及國家禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌ｋU化學品。1 危險化學品登記：1）分類和標簽信息；2）物理、化學性質(zhì)；3）主要用途；4）危險特性；5）儲存、使用、運輸?shù)陌踩螅?）出現(xiàn)危險情況的應(yīng)急處置措施。1 重復(fù)使用的危化品的包裝物、容器在使用前應(yīng)當進行檢查，并作出記錄，記錄至少應(yīng)保存2年。質(zhì)檢部門應(yīng)當對包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量進行定期或者不定期的檢查。1 經(jīng)營?；方剐砸?guī)定：1）從未取得?；飞a(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險化學品2）經(jīng)營國家明令禁止的?；泛陀脛《净瘜W品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他進入人民日常生活的活血品和日用化學品3）銷售沒有安全技術(shù)說明書和安全標簽的危化品。1 劇毒化學品銷售和購買：劇毒化學品經(jīng)營企業(yè)銷售記錄購買單位名稱、地址、購買人姓名、身份證號及購買化學品的品種、數(shù)量用途。記錄至少保留1年。每天核對銷售情況。1）生產(chǎn)、科研、醫(yī)藥等經(jīng)常使用單位設(shè)區(qū)公安部門申請領(lǐng)取購買憑證2）單位臨時購買，應(yīng)憑單位開具證明向設(shè)區(qū)市級人民政府的公安部門申請領(lǐng)取準購證。3）個人不得購買農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學品。六、煙花爆竹安全管理條例 2006年1月21日公布施行了《煙花爆竹安全管理條例》。 煙花爆竹：1）是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線。國家對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以其他大型煙花燃放活動，實行許可證制度。 煙花爆竹的安全管理部門：1）安監(jiān)——安全生產(chǎn)監(jiān)督；2）公安——公共安全管理；3）質(zhì)監(jiān)——質(zhì)量監(jiān)督和進出口。 安全管理：生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)對黑火藥、煙火藥 、引火線的保管采取必要的安全技術(shù)措施，建立購買、領(lǐng)用、銷售登記制度，丟失的，企業(yè)應(yīng)當立即向當?shù)匕脖O(jiān)及公安部門報告。 煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證：應(yīng)當在投產(chǎn)前向設(shè)區(qū)的市級人民政府安部門提出申請，20日內(nèi)給出初步意見，報省級審查，45日進行審查。 煙花爆竹經(jīng)營安全許可證：批發(fā)企業(yè)：省級或委托設(shè)區(qū)的市級安監(jiān) 30日；零售 縣級，20日 煙花爆竹生產(chǎn)車間、工房的安全要求：1）危險品生產(chǎn)區(qū)和倉庫區(qū)設(shè)在安全地帶，銷毀場和燃放試驗場單獨設(shè)在偏僻地帶2）危險品生產(chǎn)廠房布置在山凹中時，應(yīng)考慮人員的安全疏散和有害氣體擴散3）不得將危險品生產(chǎn)區(qū)布置在山坡陡峭的狹窄溝谷中。4）危險品生產(chǎn)區(qū)和倉庫區(qū)應(yīng)密砌圍墻，其高度不應(yīng)低于2米，圍墻與危險性建筑物不應(yīng)小于5米。危險廠房門應(yīng)向外開啟的平開門，不得設(shè)置門檻。黑火藥和煙火藥生產(chǎn)廠房應(yīng)當采用木質(zhì)門。5）危險倉庫門應(yīng)設(shè)雙層，內(nèi)層為通風門6）危險廠房安全窗戶應(yīng)向外平開，寬度不小于1米，，不得設(shè)置中挺。7）危險倉庫配置鐵柵欄和金屬網(wǎng)。在勒腳處設(shè)置進風窗。 儲存、運輸：煙花爆竹產(chǎn)品與原材料分別設(shè)置倉庫，原材料應(yīng)根據(jù)性質(zhì)分類儲存，氧化劑、可燃物部的共同存放，墻與垛堆之間、垛堆與垛堆之間留有運輸通道和通風距離，運輸通道不得小于2米。 危險品倉庫：倉庫地面應(yīng)當鋪設(shè)木地板，無地板的倉庫要設(shè)置30cm的垛架，鋪以防潮材料。垛高規(guī)定：成品與半成品≤，煙火藥≤1米。運輸危險品不得使用三輪車、畜力車、翻斗車和掛車，必須戴防火帽，行駛速度≤10km/h。 消防和安全保護、防護：生產(chǎn)區(qū)消防用水不小于54m179。，總倉庫用水量不小于108m179。，消防蓄水池的保護半徑不應(yīng)大于150米，消防儲備水有平時不被動用的措施，使用后的補給時間不能大于48小時。1 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者的經(jīng)營部點，應(yīng)當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。在城市市區(qū)嚴禁布設(shè)煙花爆竹批發(fā)場所。1 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)應(yīng)當向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全監(jiān)管部門或者其委托的設(shè)區(qū)市級人民政府安全監(jiān)管部門提出申請，30日內(nèi)對材料及現(xiàn)場進行審查。零售經(jīng)營者向所在地的縣級人民政府安全監(jiān)管部門提出申請，在20日內(nèi)對材料及現(xiàn)場進行審查。二者均在經(jīng)營許可證后到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后方能進行營業(yè)。1 煙花爆竹運輸安全許可：從事道路運輸煙花爆竹的托運人應(yīng)當向運達地縣級人民政府公安部門提出申請，提交七方面的材料，3日內(nèi)材料審查，發(fā)放道路運輸許可證。收貨人在貨物運達目的地后3日內(nèi)將運輸許可證教會發(fā)證機關(guān)核銷。1 道路運輸煙花爆竹的要求：1）隨車攜帶運輸許可證；2）不得違反運輸許可事項；3）運輸車輛懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志；4）裝載符合國家標準和規(guī)范；5）裝載煙花爆竹的車廂不得載人；6）途中經(jīng)停必須有專人看守；7）出現(xiàn)危險情況立即采取必要的措施，并報告當?shù)毓膊块T。1 申請舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，向公安部門提出申請，受理之日起20日內(nèi)對材料進行審查，核發(fā)焰火燃放許可證。1 違反《煙花爆竹安全管理條例》的法律責任：1）非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營運輸活動的處罰：是未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營或非法銷售的，由安監(jiān)部門責令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，處以2萬元以上10萬元以下的處罰，沒收非法生產(chǎn)經(jīng)營物品及違法所得。對未經(jīng)許可運輸?shù)?，處?萬元以上5萬元以下的處罰，并沒收非法運輸物品及違法所得。2）對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)的處罰：1萬元以上5萬元以下處罰，逾期不改，責令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重，吊銷安全生產(chǎn)許可證。3）對違反規(guī)定銷售煙花爆竹活動的處罰：批發(fā)企業(yè)向經(jīng)營企業(yè)供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹或供應(yīng)按國家規(guī)定由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的，安監(jiān)部門責令停止，處以2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營物品及所得，情節(jié)嚴重吊銷經(jīng)營許可證。對零售經(jīng)營者處以10005000元罰款，并沒收物品及所得，情節(jié)嚴重吊銷經(jīng)營許可證。4）丟失主要煙花爆竹生產(chǎn)原料而不報告的行為處罰：公安部門對企業(yè)主要負責人處以50002萬元罰款，對丟失物品予以追繳。5）違反道路運輸規(guī)定的處罰：2002000元罰款。6）對違規(guī)攜帶和郵寄煙花爆竹行為處罰：公安部門沒收并處以2001000元罰款。7）違規(guī)舉辦大型焰火燃放活動的處罰：公安部門責令停止燃放，責任單位處以15萬元罰款。在禁止時間地點燃放煙花爆竹，或以危害公共安全和人身安全財產(chǎn)安全方式燃放的，由公安部門處以100500元罰款。8）對沒收非法煙花爆竹產(chǎn)品的處置：就地封存，公安部門組織銷毀處置。9）對監(jiān)管部門的違規(guī)行為處罰。七、民用爆破物品安全管理條例 2006年9月1日實行《民用爆破物品安全管理條例》。 民用爆炸物品分類：1）工業(yè)炸藥2）工業(yè)雷管3）工業(yè)索類產(chǎn)品。 民用爆炸物品的安全監(jiān)管部門：1）國防科技工業(yè)主管部門負責民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。2）公安機關(guān)：公安命安全管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向；3）安監(jiān)、交通各負其責。 從業(yè)