【正文】 2）公安機(jī)關(guān)：公安命安全管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向；3）安監(jiān)、交通各負(fù)其責(zé)。9）對監(jiān)管部門的違規(guī)行為處罰。6）對違規(guī)攜帶和郵寄煙花爆竹行為處罰：公安部門沒收并處以2001000元罰款。3）對違反規(guī)定銷售煙花爆竹活動的處罰：批發(fā)企業(yè)向經(jīng)營企業(yè)供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹或供應(yīng)按國家規(guī)定由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的，安監(jiān)部門責(zé)令停止，處以2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營物品及所得，情節(jié)嚴(yán)重吊銷經(jīng)營許可證。1 申請舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，向公安部門提出申請，受理之日起20日內(nèi)對材料進(jìn)行審查，核發(fā)焰火燃放許可證。二者均在經(jīng)營許可證后到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后方能進(jìn)行營業(yè)。1 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者的經(jīng)營部點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。運(yùn)輸危險品不得使用三輪車、畜力車、翻斗車和掛車，必須戴防火帽，行駛速度≤10km/h。在勒腳處設(shè)置進(jìn)風(fēng)窗。危險廠房門應(yīng)向外開啟的平開門，不得設(shè)置門檻。 安全管理：生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)對黑火藥、煙火藥 、引火線的保管采取必要的安全技術(shù)措施，建立購買、領(lǐng)用、銷售登記制度，丟失的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)及公安部門報告。六、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例 2006年1月21日公布施行了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》。記錄至少保留1年。1 重復(fù)使用的?；返陌b物、容器在使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查，并作出記錄，記錄至少應(yīng)保存2年。 危化品的經(jīng)營許可：1）經(jīng)營場所和儲存設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)2）主管人員和從業(yè)人員經(jīng)過專門培訓(xùn)，取得上崗資格3）有健全的安全管理規(guī)章制度4）有專職的安全管理人員；5）有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材；6）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 危險化學(xué)品經(jīng)營的安全管理：國家對危險化學(xué)呂經(jīng)營實(shí)行許可制度。3）質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)發(fā)放?；芳捌浒b物、容器的生產(chǎn)許可證，負(fù)責(zé)對?；返陌b物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，監(jiān)督檢查4）環(huán)保部門負(fù)責(zé)廢棄?；诽幹玫谋O(jiān)督管理，調(diào)查重大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測和進(jìn)口危化品登記5）鐵路民航部門負(fù)責(zé)?；返蔫F路、航空運(yùn)輸和?；返蔫F路、民航運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理與監(jiān)督檢查交通部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理6）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)毒性鑒定和?；肥鹿蕚龅尼t(yī)療救護(hù)工作7）工商行政管理部門核發(fā)?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督市場經(jīng)營活動8）郵政部門負(fù)責(zé)對郵寄?；返谋O(jiān)督檢查。1 日常監(jiān)督檢查：1）要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料；2）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；3）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；4）發(fā)現(xiàn)隱患責(zé)任停止1 建設(shè)工程相關(guān)責(zé)任主體的行政處罰種類：1）警告；2）責(zé)令限期改正；3）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；4）罰款；5）降低等級證書；6）吊銷資質(zhì)證書五、危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 修訂施行：2011年3月2日重新修訂《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，2011年12月1日起，實(shí)行。 建設(shè)單位的安全責(zé)任：1）如實(shí)向施工單位提交有關(guān)施工資料；2）不得向有關(guān)單位提出非法要求，不得壓縮合同工期；3）保證必要的安全投入4）不得明示或者暗示施工單位購買不符合安全要求的設(shè)備、設(shè)施、器材和用具；5）開工前報送有關(guān)安全施工措施的資料； 勘察單位的安全責(zé)任：1）有資質(zhì)證書，在許可范圍內(nèi)勘察；2）滿足工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；3）勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足安全生產(chǎn)要求；4）嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，保證周圍安全 設(shè)計單位的安全責(zé)任：1）有相應(yīng)的等級資質(zhì)證書；2）依法和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計；3）考慮施工安全和防護(hù)需要；4）“新”工程，提出預(yù)防安全事故的措施；5）注冊執(zhí)業(yè)人員對其設(shè)計負(fù)責(zé)。2）不規(guī)范造成事故多。 無安全保障煤礦的關(guān)閉：1）存在不可抗力的重大自然災(zāi)害威脅的：瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅；2）現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)給以有效防治；3）對于安全生產(chǎn)無保障的煤礦應(yīng)當(dāng)先予停止生產(chǎn)。3個月內(nèi)2次或2次以上重大安全生產(chǎn)隱患仍進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，予以關(guān)閉，吊銷礦長兩證，法定代表人和礦長5年內(nèi)不得在擔(dān)任此職務(wù)。 三證一照：依法取得有關(guān)證照：1）采礦許可證：縣級以上人民政府國土資源部門2）安全生產(chǎn)許可證：國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)3）煤炭生產(chǎn)許可證：設(shè)區(qū)的市以上的煤炭管理部門4）營業(yè)執(zhí)照。 項(xiàng)煤礦重大安全隱患及嚴(yán)重違法行為：1）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)2）瓦斯超限作業(yè)3）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突措施的4）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常工作的5）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的6）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的7）超層越界開采的8）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的9）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的10）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的11）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的12）新建煤礦邊建設(shè)、邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的。6）安全監(jiān)察人員違法行政的處罰：行政處分、刑事責(zé)任。 煤礦安全監(jiān)察的主要內(nèi)容：1）煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制2）煤礦安全生產(chǎn)組織保障；（組織機(jī)構(gòu)、礦長資格、特種作業(yè)人員、職工崗前教育）3）安全技術(shù)措施費(fèi)用的提取和使用4）安全設(shè)施設(shè)計的審查5）安全設(shè)施的驗(yàn)收與安全條件審查6）作業(yè)現(xiàn)場的檢查和復(fù)查7）專用設(shè)備的監(jiān)督檢查；8）事故預(yù)防和應(yīng)急計劃 煤礦安全事故調(diào)查組織：特別重大事故由國務(wù)院或者根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織調(diào)查處理；重大，由省級；較大由煤礦安全監(jiān)察分局；一般，有人員傷亡的，煤礦安全監(jiān)察分局；一般沒有人員傷亡的，可以委托地府人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查。全國設(shè)立27個省級煤礦安全監(jiān)察局。1 行政處罰的種類：1）責(zé)令停止生產(chǎn)；2）沒收違法所得；3）罰款；4）暫扣安全生產(chǎn)許可證；5）吊銷1 行政處罰的決定機(jī)關(guān)：誰發(fā)證、誰管理、誰處罰。 三類企業(yè)：1）礦山企業(yè)：煤礦和非煤礦；2）危險物品生產(chǎn)企業(yè)：危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)；民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)；3）建筑施工企業(yè) 企業(yè)依法申請安全生產(chǎn)許可證：1）新建企業(yè)按規(guī)定審批；2）已經(jīng)生產(chǎn)的企業(yè)1年內(nèi)申請；3）向頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出申請；4）提交相應(yīng)的文件、資料。 第五章 安全生產(chǎn)行政法規(guī) 一、安全生產(chǎn)許可證條例 2004年1月13日：《安全生產(chǎn)許可證條例》頒布實(shí)施。刑事責(zé)任。1 職業(yè)病防治法違法責(zé)任：1）建設(shè)單位的法律責(zé)任：給予警告責(zé)令限期整改，逾期不改10萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉。 職業(yè)病防治費(fèi)用：用人單位按照職業(yè)病防治要求，用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害、工作場所衛(wèi)生檢測、健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用，按照國家有關(guān)規(guī)定從生產(chǎn)成本 中據(jù)實(shí)列支。 職業(yè)危害公告和警示：公告欄：職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果；對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。2）職業(yè)病防治責(zé)任制3）工傷社會保險。 職業(yè)病危害：從事職業(yè)活動的勞動者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害。 工會監(jiān)督：各級工會依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，對用人單位的遵守勞動法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督，任何組織和個人對于違反勞動法律法規(guī)的行為有檢舉和控告。 勞動者的義務(wù)：4項(xiàng)：1）應(yīng)當(dāng)完成勞動任務(wù)2）應(yīng)當(dāng)提高職業(yè)技能3）應(yīng)當(dāng)執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程4）應(yīng)當(dāng)遵守勞動記錄和職業(yè)道德。 行政許可的特征：1）是一種行政行為；2）是依據(jù)申請的行政行為；3）是有限設(shè)禁和解禁的行政行為；4）是授益性行政行為；5）是要式行政行為。3）事后收繳罰款：罰款決定機(jī)關(guān)與收繳機(jī)關(guān)分離。2）一般程序：執(zhí)法人員不得少于兩人，制作行政處罰決定書，宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。（行政處罰與刑罰相抵）1 從輕或者減輕處罰：1）已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；2）主動消除或者減輕違法行為；3）受他人脅迫有違法行為；4）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為立功的；5）其他依法從輕或者減輕處罰的。 行政處罰追訴時效：違法行為在二年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；從違法行為發(fā)生之日起計算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。 《行政處罰法》賦予行政相對人的5項(xiàng)權(quán)利：1）陳述權(quán)2）申辯權(quán)3）復(fù)議權(quán)4）訴訟權(quán)5）索賠權(quán)。5）對違法人員的制裁具有懲戒性。2 其他嚴(yán)重情節(jié)：1）導(dǎo)致事故擴(kuò)大，增加死亡3人以上，增加重傷10人以上，增加經(jīng)濟(jì)損失300萬元；20采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報告事故后果擴(kuò)大的。1 礦山重大責(zé)任事故罪和重大勞動安全事故罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)（重大傷亡事故及其他嚴(yán)重后果）：1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上3）造成其他嚴(yán)重后果的情形。1 瞞報或者謊報事故罪：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告責(zé)任的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的處以三年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。1 強(qiáng)令冒險作業(yè)罪：強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，處以五年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。 刑事責(zé)任的歸責(zé)要素：主觀惡性；客觀危害；刑事違法。 犯罪的預(yù)備、未遂和中止：都只存在于故意犯罪的情況之下。2006作出了重要的修改和補(bǔ)充 刑法的基本原則：1）罪型法定；2）適用刑法平等；3）罪刑相適應(yīng) 犯罪的特征：1）實(shí)施的行為具有社會危害性2）實(shí)施的行為具有違法性3）實(shí)施的行為具有故意或過失4）實(shí)施的行為具有應(yīng)受懲罰性。 應(yīng)急預(yù)案體系：國家級、地方級、企業(yè)。四、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 突發(fā)事件應(yīng)對法，自2007年8月30日通過，2007年11月1日起施行。 機(jī)動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險責(zé)任限額內(nèi)予以賠償，不足的部分，承擔(dān)賠償責(zé)任。 單位與個人消防安全違法行為的法律責(zé)任：單位處500050000的罰款，個人處警告或500以下 的罰款。 建筑工程和公共聚集場所消防安全違法法律責(zé)任：下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)。 歌舞廳、影劇院等公共聚集場所，在投入使用前，應(yīng)當(dāng)向公安消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。二、中華人民共和國消防法 1998年9月1日《消防法》實(shí)施，2008年10月28日修訂，于2009年5月1日施行。1 礦山安全管理部門職責(zé)：1）檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律法規(guī)情況2）審查批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計3）負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收4）組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓(xùn)工作，5）調(diào)查和處理重大礦山事故6）法律法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。 安全技術(shù)措施資金：1）預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施2）預(yù)防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術(shù)措施3）職工的安全培訓(xùn)；4）改善礦山安全生產(chǎn)條件的其他措施。 礦山安全培訓(xùn)：1）全員培訓(xùn)2）特種作業(yè)人員培訓(xùn)3）礦長培訓(xùn)：礦山安全法和有關(guān)法律法規(guī)及礦山安全規(guī)程；礦山安全知識；安全生產(chǎn)管理能力；礦山事故處理能力；安全生產(chǎn)業(yè)績。3）礦井安全出口和運(yùn)輸通訊設(shè)施。事故損害賠償：1）過錯方必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位；2）造成了本單位從業(yè)人員的傷亡或財產(chǎn)損失。1）決策機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、投資人不依照本法規(guī)定保證安全資金投入，致使不具備安全生產(chǎn)條件2）主要負(fù)責(zé)人未履行安全管理職責(zé)3）與從業(yè)人員簽訂免除或減輕其對從業(yè)人員傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任4）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故不立即組織搶救或者事故處理期間擅離職守或逃匿的5）事故隱瞞不報、謊報、拖延不報6）從業(yè)人員不服從管理，違反安全規(guī)章制度或安全操作規(guī)程7）事故責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)摹?）輿論監(jiān)督：67條，新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有：安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)；安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的義務(wù)。2）民事責(zé)任：人民法院依照民事法律強(qiáng)制其進(jìn)行民事賠償3）刑事責(zé)任：責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪；剝奪人身自由刑法是三種法律責(zé)任中最重的處罰，主要是：重大責(zé)任人事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪、提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務(wù)犯罪等。5 事故調(diào)查處理的原則：應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時準(zhǔn)確的查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。5 安全生產(chǎn)違法行為舉報：社會舉報和舉報受理5 舉報安全生產(chǎn)違法行為有功人員獎勵：縣級以上人民政府及其有關(guān)部門的獎勵，辦法由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院財政部門制定。4）規(guī)范行政許可的特別規(guī)定。4 規(guī)定從業(yè)人員義務(wù)的意義：1）安全生產(chǎn)是從業(yè)人員最基本的義務(wù)；2）安全生產(chǎn)是從業(yè)人員的天職；3）從業(yè)人員不履行法定義務(wù)，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；4）是事故處理中追究從業(yè)人員的法律依據(jù)。4 保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)是安全生產(chǎn)立法的重要內(nèi)容，保障從業(yè)人員的生命權(quán)是安全生產(chǎn)法的的主線。3勞動防護(hù)用品：1）單位提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞防用品；2）教育人員正確佩戴；3）經(jīng)費(fèi)保障。備案是一種審查監(jiān)管制度：1）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法備案2）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門有權(quán)進(jìn)行審查、檢查3）發(fā)現(xiàn)違法，有權(quán)依法實(shí)施行政處罰。3安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)、并定期檢測，維護(hù)保養(yǎng)檢測作好記錄，簽字。從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格后方可上崗3第二十四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的新改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須做到“三同時”。2安全管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理人員配置：1）19條1款：礦山、建筑單位、?；飞a(chǎn)、經(jīng)